今年以来，面对错综复杂的经济形势及经济增速放缓、投资和消费疲软等诸多不利因素影响，区委、区政府加大各项扶持政策的落实力度，积极开展服务业企业调研，确保了规模以上服务业整体运行平稳，但受复杂多变的经济环境影响，部分行业发展出现分化,不确定性增加，运行中困难与亮点并存。

一、全区规模以上服务业整体运行情况

（一）营业收入平稳增长。1-8月，全区97家规上服务业企业（不包含电信、移动、联通三大运营商，下同）共实现营业收入143237万元，同比增长28%。其中，23家交通运输、仓储和邮政业实现营业收入87763万元，同比增长25.1%；18家非营利性服务业实现营业收入38030万元，同比增长34%；40家营利性服务业实现营业收入14988万元，同比增长32.4%；16家物管及房地产中介实现营业收入2456万元，同比增长23%。       

（二）交通运输、仓储和邮政业与非营利性服务业支撑行业发展。全区规模以上交通运输、仓储和邮政业与非营利性服务业共实现营业收入125793万元，分别占营业收入总量的61.3%和26.7%，两大行业之和占规模以上服务业比重高达88%，在全区规上服务业发展中起着支撑作用（如表1）。

表1：全区规模以上服务业各行业营业收入情况表
行    业	营业收入（万元）	增长（%）	占比（%）
合计	143237	28	100
交通运输、仓储和邮政业	87763	25.1	61.3
营利性服务业	14988	32.4	10.3
租赁和商务服务业	8044	29.1	5.6
居民服务、修理和其他服务业	4079	23.8	2.8
科学研究和技术服务业	180	4.8	——
文化、体育和娱乐业	2685	63.4	1.9
信息传输、软件和信息技术	——	——	——
非营利性服务业	38030	34	26.7
教育业	9568	30.9	6.8
卫生和社会工作业	28462	35.3	19.9
房地产物业管理和房屋中介租赁服务业	2456	23	1.7

（三）实现效益稳中有升。1-8月，全区规上服务业企业实现利润总额12335万元，同比增长69.6%。其中，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业与居民服务、修理和其他服务业增幅分别达202.7%、215.4%和77.3%。

（四）营业成本较快增长，职工薪酬平稳提高。全区规上服务业营业成本100371万元，同比增长24.4%，交通运输、仓储和邮政业营业成本达61485万元，占整个行业营业成本总额的61.3%，同比增长22.6%；非营利性服务业营业成本28244万元，占整个行业的28.3%，同比增长31.5%。前三季度全区应付职工薪酬29162万元，同比增长2.9%，而交通运输、仓储和邮政业与房地产业应付职工薪酬还呈下降趋势，分别同比下降0.4%和6.7%。虽然各单位营业利润稳中有升，但成本不断增加，导致职工薪酬增速较为缓慢（如表2）。

表2：全区规模以上服务业营业成本和职工薪酬分行业情况表
行    业	营业成本		应付职工薪酬
	绝对值（万元）	增长  （%）	绝对值（万元）	增长 （%）
合计	100371	24.4	29162	2.9
交通运输、仓储和邮政业	61485	22.6	13911	-0.4
营利性服务业	9439	16	7125	7.1
非营利性服务业	28244	31.5	6676	8.3
房地产物业管理和房屋中介租赁服务业	1203	31	1450	-6.7

二、规上服务业发展中值得关注的几个问题

1-8月，开州区规上服务业发展总体平稳，但各行业发展不平衡，还有许多需要关注的问题：

（一）开州区服务业发展技术含量偏低，产业发展相对单一。全区97家规上服务业企业中涉及信息传输、软件和信息技术与科学研究和技术服务业等技术含量较高的行业只有4家，占全区规上服务业企业数4.1%。而且这4家企业分布的产业相对单一。主要都是从事电信移动相关行业的附属及增值业务居多，缺乏真正具有自主产权，能够开拓新市场能力的创新型企业。

（二）龙头企业对整个行业影响较大。龙头企业作为一个行业或地区发展的领头羊，其对整个地区有着非常重要的示范和带动作用。1-8月，全区规上服务业总体运行较为平稳，部分行业营业收入增速较高，但从行业内部来看，多数企业经营规模较小，自身实力偏弱，抵御市场风险能力相对较差，导致少数大企业支撑了整个行业的发展。从企业规模上看，全区97家规上服务业企业中，1-8月营业收入超过1千万元的30家，共实现营业收入12.58亿元，占全县规上服务业营业总收入的87.8%，其中2家营业收入超过1亿元。

（三）企业融资不易，运营困难。多数服务业企业由于固定资产等有形资产偏少，企业经营变动频繁，影响银行贷款，加上企业流动性较强，金融机构货款收紧，服务业企业在银行贷款难上加难，企业融资能力较弱。很多由于原材料价格上涨，人工用工成本增加，而融资困难，企业经营和发展遇到很大困难和阻力。

三、推动全区服务业发展的几点建议

（一）明确服务业内部结构调整方向，促进服务业结构优化升级。一是服务业布局结构调整。要因地制宜，突出特色，根据经济发展、区位优势、产业基础、功能定位和基础设施等条件，确定发展重点和关键领域，科学布局现代服务业结构，避免重复建设和资源浪费，提高资源配置和利用效率。二是服务业组织结构调整。加大服务业各行业的资源整合力度，通过政府引导，以效益为核心，以市场为导向，以资产为纽带，突破区域、部门、行业和所有制的限制，通过企业兼并、重组、合资、合作等方式，大力培育龙头企业，解决企业规模小、产业集中度低等问题，推进产业组织结构合理化，使每个行业都实现资源的适度集中，形成一批具有著名品牌、主业突出、自主创新能力和核心竞争力强的现代服务业企业集团。

（二）进一步落实服务业主管部门工作职责。各相关主管部门一是要密切关注整体经济增速下滑的滞后影响，密切关注部分行业增速回落现象，加快结构优化调整步伐；二是进一步加大力度推进对重点行业领域的引导，促使新兴行业加快发展、比重提升，增强服务业整体的发展实力和对相关资源的区域竞争力；三是针对企业运营困难和资金短缺情况，进一步加大帮扶和解困力度，扶持企业发展。

（三）大力提升公共服务水平。加快改善公共服务的供给能力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。大力发展医疗护理、康复保健、健身养生等健康服务业领域，不断满足广大群众对健康服务需求的持续增长。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，鼓励民间资本进入养老服务市场，在土地、税收、补贴等关键要素给予优惠，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。改变公立养老院“一床难求”、幼儿园难进、商业养老保险水平较低等状况，逐步解决老龄化人口时代到来与养老服务设施发展缓慢、新型城镇化进程中公共服务需求激增的矛盾。