开县规模以下服务业发展现状及对策建议 

规模以下服务业是国民经济和社会发展的重要基础，其健康发展对于促进开县经济较快发展、吸纳就业，维护社会稳定具有重要意义。为了解开县规模以下服务业的生产经营和发展状况，国家统计局开县调查队近期对全县规模以下服务业进行抽样调查,正常生产经营 27家。调查显示，开县规模以下服务业经营状况基本平稳，但仍存在成本高、融资难、市场需求不足、科研投入低等制约因素。

一、开县规模以下服务业运行特点

（一）营业收入增长平稳，营业利润增速较快

27家规模以下服务业有效样本中，户均营业收入10.9万元，比上年同期高17.2%，营业收入增速17.6%。营业收入比上年同期增加的企业有22家，占81.5%，营业收入持平、减少的企业分别为2家和3家，各占7.4%和11.1%。户均营业利润2.3万元，比上年同期高9.6%，营业利润增速6.7%。盈利增加的企业24家，占88.9%，减少的3家，占11.1%。

（二）薪酬稳步提高，但差异较大

27家规模以下服务业有效样本中，人均薪酬2.7万元，比上年同期增加3.8%，但不同行业、不同类型企业薪酬水平差异较大。从行业门类来看，人均薪酬较高的分别是租赁和商务服务业，为3.2万元；居民服务、修理和其他服务业，为3.1万元；信息传输、软件和信息技术服务业，为2.7万元。人均月薪酬较低的是文化、体育和娱乐业，只有1.6万元。

（三）免税企业基本持平，应交所得税增加

27家规模以下服务业有效样本中，免税企业3家，与上年底基本持平；享受税收优惠政策企业与上年底基本持平。平均每家企业应交所得税1.47万元，比上年底的1.11万元，增加32.4 %。

（四）企业规模较小，多处于发展阶段

27家规模以下服务业有效样本中，平均从业人数16人，20人以上（含20人）的企业10家，占37%，其中20人以下的企业3家， 10人以下的企业14家。从企业的成长性分布看，处于发展阶段的18家，占66.7%；处于创业和成熟阶段的企业分别为5家和4家，各占18.5%和14.8%。

（五）企业性质以私营为主，生产性服务业比重略大

27家规模以下服务业有效样本中，私营性质的企业22家，占81.5%；国有集体性质的企业5家，占14.8%；其他1家。从服务业性质分类来看，生产性服务业企业20家，比生活服务业比重略大。

二、制约开县规模以下服务业发展的主要因素

（一）用工成本上升快成最主要的制约因素

在27家规模以下服务业有效样本中，反映用工成本上升快的企业占48.1%，而在影响企业成本上升过程中，劳动力成本约占69.6%。用工成本上升原因：一是由于劳动力市场供给偏紧，企业只能通过提高工资薪酬招到工人；二是物价上涨，劳动者要求提高工资。

（二）市场需求不足制约营业收入较快增长

在27家规模以下服务业有效样本中，反映市场需求不足的企业有13家，占48%，其中以文化、体育和物业管理与房地产中介服务业反映最为强烈，100%的物业管理与房地产中介服务业和75%的文化、体育和娱乐业表示市场需求不足。市场需求不足原因：一是规模以下服务业对网络迅速发展应对不足，没有充分利用网络促销、反而被网络消费等影响自己的实体经济。网络休闲娱乐项目的发展，促使更多的年轻消费者宅在家里进行网络休闲娱乐，对文化体育、娱乐业消费的分流影响加大；二是物业管理与房地产中介服务业行业受国家宏观调控及相关政策的影响较大；中央八项规定出台后，对文化体育、娱乐业的发展也产生部分影响。

（三）流动资金紧张、融资难制约规模以下服务业

据调查显示，在27家规模以下服务业样本中，只有2家企业感觉流动资金充足，占7.4%；流动资金较为紧张的企业有3家，占11.1%；感觉一般的22家，占81.5%。尽管近一年来中央和各地政府先后出台了一系列支持规模以下服务业发展的政策，激励银行业对规模以下服务业融资进行贷款扶持，要求持续保障对规模以下服务业的信贷投放倾斜。但由于很多规模以下服务业财务制度不健全、信用等级不够、可抵押贷款的资产有限等原因，申请不到银行贷款。在进行融资的27家企业中，认为融资困难的有48.1%。调查显示，27家规模以下服务业样本获取资金的主要来源中，银行贷款为主要获取资金来源的企业只有3家，仅占11.1%。

三、促进规模以下服务业发展的对策建议

（一）加大政策落实，提高规模以下服务业抗风险能力

规下服务业是现代服务业的重要组成，在推动全县经济社会发展、缓解就业压力、改善民生等方面，作用越发显著。各有关部门需抓紧贯彻落实县政府下发的关于支持规模以下服务业发展的政策文件，特别是税务部门抓紧落实交通运输业和部分现代服务业企业月销售额2万元以下的免税工作。建立以规模以下服务业服务机构为核心，以行业协会和专业服务机构为依托，各层次服务业机构纵向贯通、各类服务机构横向协同，各类服务资源开发共享的规模以下服务业服务体系。转变政府职能，强化服务意识，提高服务质量，简化办事程序，提高办事效率，为规下服务业的发展营造透明度高，办事快捷的政务环境。

（二）建立服务平台，帮助规模以下服务业快速成长

    建立规下服务业服务平台，从技术、市场、劳动力补贴方面给予规下服务业帮助。一是建立技术创新平台，由各级政府牵头，依托中职学校、高级技工学校和职业培训机构，在共性技术、基础性技术方面为规下服务业提供支持，实施规下服务业技术创新计划、特色产业计划和培育计划；二是帮助规下服务业开拓市场，搭建电子商务平台，帮助开展信息化建设，为实行网上信息发布和网络销售提供便利条件；三是设立专门为规下服务业开设的劳动力市场，便于规下服务业招工，同时对连续三年及以上增加就业人数的企业给予一定财政补贴，既鼓励规下服务业扩大生产，又在一定程度上减少规下服务业用工成本。

（三）拓宽融资渠道，提升规模以下服务业的融资能力

一是继续加大政策倾斜力度，鼓励银行对规模以下服务业的金融产品进行创新，改变由以往硬性财务指标评估、固定资产抵押等贷款模式，制定以订单、商誉、法人的资信程度等无形资产进行评估和抵押贷款，及时有效解决规模以下服务业融资难题。二是逐步开放权限，加快发展小型金融机构，在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本参股设立小型金融机构的条件，加快规模以下服务业融资担保体系的建设，规范担保公司的经营行为，规范对规模以下服务业的融资服务。