重庆市开州区巫山镇人民政府

关于印发《重庆市开州区巫山镇开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知

各村（社区）、机关各内设机构、镇属各单位：

经研究，现将《重庆市开州区巫山镇开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                        重庆市开州区巫山镇人民政府

                         2019年11月11日

重庆市开州区巫山镇开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案

为深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话和开州区“两不愁三保障”突出问题工作会精神，深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，认真落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）、《重庆市人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（渝府办〔2019〕12号）、《重庆市开州区开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》（开州府办发〔2019〕97号）精神，结合我镇消费扶贫实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照市委市政府工作要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的原则，调动社会各界参与消费扶贫的积极性，切实解决贫困地区增产不增收、产品销路窄、组织化程度低等突出问题，促进贫困群众农产品、畜产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接。促进贫困乡村产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困乡村生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。

二、实施范围

以4个市级贫困村为重点，覆盖全镇所有村、社区，以购买贫困群众农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企事业单位带头示范，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。

三、主要方式

消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式。要深化农业供给侧结构性改革，以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。

  （一）全镇机关、事业单位、国有企事业单位等带头参与。镇政府、派出所、卫生院、巫山小学、中兴初中、大生小学、邮局巫山支局、重庆农商行巫山分理处及其他国有企事业单位带头参与消费扶贫。鼓励优先采购贫困村、贫困户农副产品和服务，组织贫困村、贫困户农副产品定向直供机关、学校、卫生院和企事业单位食堂活动，引导双方建立长期定向采购合作机制。鼓励全镇各级工会按照有关规定组织职工到贫困村开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困村和贫困户的农特产品。优先通过集体经济组织采购贫困村、贫困户农副产品和服务（责任单位：全镇机关、事业单位、国有企事业单位）

（二）动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困村、贫困户的产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困村、贫困户特色产品供给信息精准对接。在国家扶贫日前后、春节前后积极开展消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会参与。（责任单位：经发办、社事办、农业服务中心、镇总工会、镇团委、镇妇联等，各村、社区）

（三）加大电子商务营销农特产品的力度。支持完善农村电商服务和支撑体系，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务，不断提高电商应用能力和水平。支持培育电商专业合作社，打造农产品网货基地，强化农村电商产品品牌建设。继续加大与重庆乾开电子商务有限公司合作，鼓励引导其他电商平台及微商企业帮助销售全镇农特产品，加大农特产品网络营销力度，扩大我镇农特产品影响力、知名度。（责任单位：经发办、农业服务中心，各村）

（四）鼓励举办形式多样的农产品产销对接活动。组织我镇农特产品、畜牧产品参加开州农产品产销会，集中展示推介我镇农特产品。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动。组织电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场集中采购我镇农特产品。鼓励各餐馆优先购买贫困村、贫困户农特产品。（责任单位：农业服务中心、文化服务中心、经发办，各村）

（五）积极开展旅游带动消费扶贫行动。打造乡村旅游扶贫示范点，在乡村旅游示范点设立扶贫产品购买点，打造“农业观光＋旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，吸引旅游者体验产品与服务。（责任单位：文化服务中心、农业服务中心、经发办，各村）

四、保障措施

（一）加强组织领导。消费扶贫工作在镇脱贫攻坚领导小组的统筹组织下，在各有关单位和各村、社区的具体实施下开展工作。成立由书记、镇长任组长，镇分管领导任副组长，经发办、农业服务中心、文化服务中心、社事办、镇总工会、镇团委、镇妇联等有关单位为成员的消费扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室在经发办，统筹协调日常工作。各消费扶贫成员单位要高度重视本部门消费扶贫工作，建立工作机制，落实工作责任，创新工作方法，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

（二）强化督促考核。将消费扶贫工作开展情况纳入全镇脱贫攻坚考核的重要内容，适时开展消费扶贫督查，通报消费扶贫开展情况。各有关单位和各村社区要按照真实准确、及时填报的原则，做好重庆市开州区巫山镇消费扶贫台账（附件1）和重庆市开州区巫山镇消费扶贫情况统计表（附件2）的填报工作，同时，将相关工作情况（在开展消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型等）及佐证资料、总结等归纳存档，以备督查、考核及工作需要时提供。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。

（三）明确责任分工。在镇脱贫攻坚领导小组领导下，农业服务中心具体负责牵头拓展贫困村农产品流通和销售渠道，牵头全面提升贫困村农产品供给水平和质量、大力促进贫困村休闲农业发展。经发办具体负责牵头推动各单位和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，文化服务中心具体负责牵头开展旅游带动消费扶贫活动和促进乡村旅游提质升级。紫荆社区、中兴社区具体负责牵头动员本辖区其他企事业单位和民营企业等社会力量参与消费扶贫，各村开展好本村消费扶贫工作。各村社区、各单位要切实加强组织领导，按照上级有关消费扶贫的决策部署和要求，积极推动消费扶贫深入开展。

（四）强化政策支持。落实好财政部、税务总局的各项税收减免优惠政策，在产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。按照人力资源社会保障部、财政部关于加大就业扶贫政策支持力度的要求，对参加职业培训的贫困劳动力，吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的企业、农民专业合作社和扶贫车间，组织劳务输出的服务机构、劳务经纪人等，落实现有补贴补助政策。

（五）加强诚信建设。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。贫困村、贫困户要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。相关部门要强化质量安全督查和检验监测，建立农产品追溯机制，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。

（六）加强宣传引导。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批好的机关事业单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

附件：1﹒重庆市开州区巫山镇消费扶贫台账

2﹒重庆市开州区巫山镇消费扶贫情况统计表

附件1

重庆市开州区巫山镇消费扶贫台账

填报单位：                                                              填报时间：

经办人及联系电话：                                                村主任：                                                    驻村工作队：

备注：1﹒按照一事一填的原则，各填报单位在发生采购行为时，要及时准确填报以备查。

2﹒“采购巫山镇农副产品”是指在巫山镇区域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场及农户等出产的农副产品，包括

肉类、蔬菜类、水果类及特色手工艺产品等。“采购巫山镇物业服务”是指聘用建档立卡贫困人员提供的物业服务。

附件2

重庆市开州区巫山镇消费扶贫情况统计表

填报单位：（盖章）：                                         填报时间：      年   月   日

联系人：                手机号兼微信号：                QQ邮箱：

备注：1﹒各村、社区填报此表后于每月未及时将此表报送至经发办；

2﹒各村、社区自行留存相关情况明细及佐证资料，督查或考核及工作需要时，请及时提供。