开州汇府发〔2021〕17号

重庆市开州区三汇口乡人民政府

关于印发《2021年三汇口乡耕地地力保护补贴实施方案》的通知

各村（社区）：

根据开州区农业农村委员会、开州区财政局《关于做好2021年重庆市耕地地力保护工作实施方案的通知》（开州农〔2021〕32号）文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，现将《2021年三汇口乡耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市开州区三汇口乡人民政府  

               2021年4月10日

2021年三汇口乡耕地地力保护补贴实施方案

为切实做好2021年耕地地力保护补贴工作，根据开州区农业农村委员会、开州区财政局《关于提前落实2021年耕地地力保护补贴面积的通知》（开州农〔2021〕32号）文件精神，结合我乡实际，制订本实施方案。

一、总体要求

通过对农业支持保护补贴的实施，更好地调动广大农民加强农业生态资源保护意识，主动保护、提升耕地地力，实现“藏粮于地”目标，促进粮食规模经营稳定发展，促进农民增收。落实补贴政策的具体要求是：

（一）农业支持保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户支持保护补贴。同一地块，一年只能享受一次农业支持保护补贴。

（二）严禁对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等给予补贴。

（三）鼓励各创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

（四）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。各村社区保留公示图片及影像资料、会议记录等相关资料（村、村民小组公示及资料）。

（五）农业支持保护补贴资金必须专款专用，严禁任何单位或个人截留、滞留、挤占、挪用和骗取。严禁村社集体或村社干部代领补贴资金，严禁直接抵扣任何农业生产费用、“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。严禁任何组织或个人以任何名义擅自收缴、代管农户的补贴银行卡（折），确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。对违反以上相关规定的单位和各人追究法律责任。

二、农业支持保护补贴类别

2021年各村农业支持保护补贴控制面积(见附件)为：以2010年确权颁证面积为基数，减去确权颁证后畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地面积，加上新增土地面积（含宅基地复垦地、土地整治、开荒新增耕地等）。

    （一）一般农户耕地地力保护补贴

1.补贴对象。原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂购，直接补贴到户。利用村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。

2.补贴依据。各村根据控制面积，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，全乡统一按确权颁证耕地面积计算。

3.补贴标准。根据市级下达的2021年耕地地力保护补贴资金总额，扣除种粮大户补贴资金后，与历年结余资金打捆计算确定补贴资金总额，结合全区落实的应补贴面积，测算补贴标准。

三、规范补贴程序

（一）制定方案。乡里按照县上分配的控制面积，结合本地实际情况，尽快制定补贴实施方案，以正式文件下发到各村，各村再控制到各社，各社按农户实际种地情况组织农户进行申报，补贴申报面积不得突破下达到各村的控制数，不得虚报、冒报、截留、滞留或挪用补贴面积控制指标。乡里的实施方案和面积控制指标分别上报区财政局、区农委备案，并立即推进组织实施，此工作在2021年4月10日前完成。

（二）强化宣传。今年是将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”（简称三合一）第五年，补贴政策向耕地地力保护的一般农户和适度规模种粮大户倾斜，各村要公示我乡下达的补贴面积，召开会议研究下达并公示各村民小组的补贴面积；各村民小组及时召开群众大会，公开村下达的补贴面积，按村下达的补贴面积，组织农户申报；要利用会议、短信、宣传单、墙报、扶贫帮扶等多种形式，大力宣传农业支持保护补贴政策，做到补贴政策宣传到户，补贴申请表填写到户，补贴面积核定到户，补贴数额公布到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民种地护地积极性。拥有耕地承包权的种地农户持本人身份证、2010年土地确权资料和银行直补存折（卡）到所在村民小组，申报一般农户耕地地力保护补贴面积（附表3），各村民小组要认真核对申报农户的姓名、地址（XX镇乡街道XX村XX组）、身份证号码、补贴面积、补贴账号（限农村商业银行）、电话号码等基础信息，确保准确无误。原则上一户只能有一个补贴户头，且补贴面积不大于2010年的土地颁证面积。

（三）强化公示。各村（社区）、组要严格政策，规范程序，落实责任，强化监管，要将补贴实施方案及控制面积除乡公式外，在村政务公开栏内公示及群众居住较集中的地方公示，接受群众监督，并留影存查。

一是村社审查公示。各村（社区）要召开会议公布乡下达的补贴控制面积，研究并下达各组的补贴控制面积，各组按村、社区下达的补贴控制面积结合实际种地情况落实到户,并认真核对各农户的姓名、补贴面积、补贴账号、身份证号码等基础信息，确保无误。要对申报农户的补贴面积进行张榜公示，接受群众监督，公示无异议后报村、社区。对各组申报的分户补贴面积，要组织核查，同时进行（附表6）公示，公示时间不得少于7天。对有异议的，村、社区组重新查实审核后再公示，直至群众认可。公示无异议后，由村（社区）汇总（附表4）经驻村干部、村主要负责人签字，加盖村公章后上报乡政府（村级上报资料附件3、附件4、附件6、公示照片等纸质电子版各一份）。联系人;杜芝稚，联系电话：52707519，联系QQ724393028未报以村级名义公示照片的不予兑付补贴。

二是乡审核公示。乡里对各村上报的补贴分户清册进行审核汇总，审核通过的数据，乡里必须张榜公布，并通过电话等方式向农户告知公示地点、时间和举报电话，公示时间不少于7天。公示无异议后，将汇总表连同数据库等资料上报区农委（在2021年5月10日前）。

（四）数据录入管理。2021年补贴资金的申报、审核、兑付工作,通过《中国农民补贴网》或财政专网《重庆市个人补贴发放管理信息系统》兼容办理。乡农业服务中心经办人员要认真核对村上传送的电子及纸质资料是否准确无误，确保将农户基础信息录入以上《信息系统》时要认真核对农户姓名、住址（xx镇乡街道xx村x村民小组）、“一卡（折）通”账号（限农村商业银行）、身份证号码、补贴面积等基础信息准确，保证补贴资兑现到种地农户。

四、工作要求

1. 各村（社区）对本辖区种粮大户农业支持保护补贴和一般农户耕地地力保护补贴政策的落实负总责。乡财政办、农业服务中心等部门要加强配合，相互支持，确保补贴工作平稳推进。认真落实各级审核责任，实行谁审查、谁负责，谁签字、谁负责。
2. 进一步完善档案管理，各村（社区）必须建立本级档案基础资料，建立健全补贴实施方案、会议记录，包括乡里分配补贴面积指标的文件；一般农户的申报资料、审核资料、公示资料等。

1. 严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。各村（社区）要根据补贴工作进展情况，配合乡工作人员深入社进行督促检查，认真做好群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。乡财政办、农业服务中心负责上报的补贴汇总表及数据库进行审核，适时对各村（社区）开展审查、核实、公示等情况进行重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用、抵扣补贴资金等违规现象的发生。

乡农业服务中心举报电话：52707519

乡财政办监督举报电话：52749251

附件:1.2021年三汇口乡耕地地力保护补贴面积控制指标数

2.2021年三汇口乡耕地地力保护补贴分户申报表（村民小组用）

3.2021年三汇口乡xx村耕地地力保护补贴面积核实汇总表（村用）

4.2021年三汇口乡xx村耕地地力补贴面积公示表

 报送：开州区农业农村委员会、开州区财政局。

重庆市开州区三汇口乡党政办公室       2021年4月28日印发