重庆市开州区林业局

关于做好2019年公益林生态补偿

和天然商品林停伐管护补助工作的通知

各镇乡人民政府（街道办事处）：

2018年底我区完成了公益林落界及林地变更成果，根据重庆市林业局《关于做好公益林生态补偿和天然商品林停伐管护补助工作的通知》（渝林天（2019）8号）文件要求，为开展好我区生态补偿及新增天然商品林停伐管护补助工作，现将相关工作通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

对集体及个人所有公益林（以下简称公益林）开展生态补偿，是党和政府一项重要的林业生态建设政策，也是一项惠民利民的民生政策，实施以来，我区248万亩集体公益林得到有效的保护和发展。天然商品林停伐管护补助是落实全面停止天然林商品性采伐政策的有效手段，国家今年新增我区天然商品林停伐管护补助项目，对加强天然林资源保护、维护林权权利人合法权益起到重要作用。各镇乡街道要高度重视这两项工作，精心组织，迅速行动，专题研究、专人负责，确保政策不走样、落实不打折扣，办好民生实事。

二、准确把握直补政策，确保执行精准到位

（一）补偿范围

公益林生态补偿（以下简称公益林补偿）范围是公益林中已形成森林的林地，暂未形成森林的无林地不补偿。天然商品林停伐管护补助（以下简称商品林补助），是商品林中天然乔木林地给予补偿，商品林中的人工林等暂不补偿。

根据重庆市林业局和国家林草局审核通过的2018年林地变更调查成果，我区集体林地371.3963万亩，其中：公益林248.0122万亩，商品林123.3841万亩；可申请公益林补偿的林地240.37万亩，可申请商品林补助的林地面积33.4538万亩。

（二）补偿标准

公益林补偿和商品林补助的补偿标准都是12.75元/亩。

（三）兑现程序

各镇乡街道以小班为单位进行分户落实面积，把补偿小班面积分配到户，做到面积准确，边界无异议，不得突破区级下达的面积，做好协调工作。

1.召开社员大会，宣传好直补政策，告知林农相关事宜，做好一事一议会议记录。

2.分户工作。各镇乡街道以村、社区为单位，将补偿、补助面积落实到户（2018年底已经完成全区公益林落界工作），划定四至界线，明确权属，林农签字确认（附件2）。需要特别注意的是：林地流转的应依据权利人书面约定比例将补偿补助面积落户；经林农书面同意不直补到户的可由村（居）委会或其他受托单位账户接受补偿补助金，但资金使用应商相关权利人后形成方案且由乡镇政府建立资金使用监管制度。

3.公示。在无林权纠纷、争议的前提下，经社员签字，组、村签字盖公章，将公益林及天然商品乔木林成果图（以村为单位，在区林业局领取）、公示表（附件3）在村务公开栏贴上进行公示，公示时间不得少于5天。

4.签订合同。各村要与申请公益林补偿和商品林补助的林权经营管理者签订《公益林生态补偿和天然商品林停伐管护补助合同》（附件4），明确双方的管护责任、权利、义务，切实加强天然林资源的保护与管理。

5.存档备查，将公示结果照片和表册，由镇乡街道汇总装订成册存档永久备查。

6.数据汇总上报。将管护费发放清册（附件5）电子件于2019年12月25日前报区林业局资源科审核。

7.复核：区林业局复核各镇乡街道上报资金总量，书面向区财政局申请资金拨付。

8.兑现：区财政局通过重庆市农村商业银行代发直补方式兑现直补金。

三、强化监管，落实责任

一是各镇乡街道要根据天保工程“目标、任务、资金和责任”建设要求，将天然林保护纳入年度工作目标任务，落实管理责任，做好直补工作，加强日常监督管理。二是要按照“完善天然林保护制度”等工作要求，健全管护体系和资金投入机制，做到专款专用。三是要落实管护责任，建立管护考核机制，加强管护队伍建设。四是公益林补偿和商品补助涉及林农切身利益，不得弄虚作假、挪作他用、虚假冒领等情况发生；各镇乡街道办要做好申报初核、调查审核等工作，要对上报的数据严格审核，确保准确无误；区林业局将会同区财政局定期或不定期对各镇乡街道天保工程实施情况进行监督检查。五是在公益林及天然商品乔木林范围内进行经营活动的，应当遵循保护优先原则，要督促加强森林管护，同时加强检查，不得改变林地用途，不得破坏生态环境，不得采伐，若出现改变林地用途、破坏生态等情况应立即停止补偿。

四、清理遗留，自查自纠

自2011年开展森林生态效益补偿工作以来，各镇乡街道严格按照要求做了大量扎实的工作，取得了较好成效，但也还存在一些问题， 特别是2016年和2018年仍有部分补偿资金滞留，没有兑付成功。因此，各镇乡街道务必高度重视，认真清理遗留问题。一是针对信息错漏的问题，要落实镇、村、社干部责任，全面认真核对，及时纠错，确保信息准确，一次性兑付成功。二是关于原来已经“代领”和“打捆”的资金，务必及时清理，兑付到林主。三是关于克扣面积的问题，要如实分解到户。四是关于以他人名义冒领的问题，要及时追回，并如实兑付到户。五是关于以村民“一事一议”兴建公益事业为名或以集体林权没分到户等为由不将资金直接兑付给林主的问题，要按照“收支两条线”管理的要求，及时归垫资金分配到户。对清理中发现的不规范的行为、违法违纪行为要即时纠正，情节严重的按相关规定移送纪检监察机关进行处理。

                  重庆市开州区林业局

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