开县教育委员会

关于印发《开县教育系统预防学生溺水工作方案》的

通 知

各均衡中心、中小学、幼儿园：

现将《开县教育系统预防学生溺水工作方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

开县教育委员会

2016年3月29日

开县教育系统预防学生溺水工作方案

为贯彻落实《教育部基础教育一司关于做好2016年中小学生安全教育工作的通知》（教基一司函〔2016〕8号）精神，加强预防学生溺水工作，切实保障学生生命安全，现结合我县教育实际，制定本工作方案。

一、具体任务

建立健全预防学生溺水长效机制，确保校园安全稳定。加强预防学生溺水宣传教育和日常管理，提高学生及其监护人的预防溺水意识和救护应对能力。排查整治危险水域安全隐患，防止学生溺水事故的发生。

二、工作时间

2016年4月1日至10月31日

三、组织机构

县委教育工委、县教委成立预防学生溺水工作领导小组，负责指导、协调相关工作。

组 长：刘兆平

副组长：程黎明 肖劲忠 张培权 董洪祥 陈善国（常务）

张前芳

成 员：机关各科室及直属事业单位主要负责人，各均衡中心主任，各校（园）长

领导小组办公室设在县教委安稳科，陈善国兼任办公室主任，安稳科人员、均衡中心安全专干为成员，具体负责组织推进、统筹协调此项工作。

四、工作步骤

（一）部署阶段（4月8日前）。各单位结合实际制订切实可行的工作方案，成立预防溺水工作组织机构，召开专题会议，落实工作措施。

（二）实施阶段（4月8日至10月31日）。各单位按照确定的工作目标和任务，分析预防溺水安全形势，摸清本校（园）周边水域情况，建立预防溺水长效工作机制，细化工作措施，强化工作职责，加强宣传教育，确保不发生学生溺水事故。

（三）总结阶段（11月1日至11月5日）。各单位及时对预防溺水工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法。

五、工作措施

（一）加强宣传教育

1.积极开展宣传动员。开展以“预防溺水，幸福千万家”为主题的宣传活动，宣传防范学生溺水事故的意义和具体措施，与教职工和学生分别签订《责任书》《承诺书》，在醒目位置张贴《预防学生溺水倡议书》（附件1），复印发放《致全国中小学生家长的一封信》（附件3）至每一位学生家长并做好回执回收保管工作，上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执。

2.加强防溺水安全教育。一是结合工作实际，开展有针对性的预防溺水安全教育。通过校园网、校讯通、校园广播、宣传栏、班团会、防溺水教育短片（安办主任QQ群下载）等传统载体，以及QQ群、微博、微信公众号等新媒体，宣传介绍预防溺水安全常识，落实好教育部预防溺水工作“六不一会”要求：不准私自到河、塘、堰等游泳、玩（戏）水等；不擅自与同学结伴到河、塘、堰等游泳、玩（戏）水等；不在无家长或监护人带领的情况下游泳、玩（戏）水等；不到无安全设施、无救护人员的水域游泳、玩（戏）水等；不到不熟悉的水域游泳、玩（戏）水等；遇到险情不盲目下水施救，让学生学会基本的应急自救、求助、报警方法。二是坚持每天上午和下午放学前1分钟、周末放假前5分钟、节假日放假前半小时、安全铃音等方式开展预防溺水安全教育，并将教育情况做好详细记录。三是营造防范学生溺水氛围。学校要在校园醒目位置设置“严禁在无人监护的情况下到江、河、塘、堰等洗澡、玩水”等内容的永久性警示牌和横幅。

（二）加强日常管理

1.加强师生活动管理。春游、野炊等师生户外集体活动必须报教委审批。对不经县教委审批，擅自组织师生开展户外集体活动的，将直接追究校（园）长的责任。

2.加强学生情况摸底。班主任通过学生和家长，摸清本班学生中午和下午上、放学途经危险水域情况，进行分类登记。

3.加强门禁制度管理。加强学生的全天管理，尤其加强午休、晚自习期间的管理。非正常离校时间严禁学生私自离校，学生外出必须履行请假手续，教师审批假条必须要做好记录，并与学生家长或其监护人取得联系。

4.加强学生上课期间安全监管。教师上课前必须清点人数，发现有缺勤学生必须立即报告班主任、学校相关领导及其监护人。

5.加强学生自律组织建设。通过设“路队长”、“安全小组长”、“安全信息员”等形式，开展学生之间的自我教育、相互监督，提高防范的实效性。

（三）建立溺水防控体系

1.明确各自监管职责。4 月15日前组织召开家长会，并通过《致全国中小学生家长的一封信》、家访、短信等形式告知家长履行监护职责，切实承担起学生离校后的监管责任，确保学生离校后有人管。更加关心和爱护留守儿童，采取“结对子”方式，进行跟踪联系。

2.整治周边水域环境。主动联系属地党委政府，开展对学生上下学路途的河流湖泊、人工开挖或自然形成水潭等水域的隐患排查，要在危险水域设置安全警示标牌、安全隔离带、防护栏。

3.加强巡逻检查。建立预防溺水巡查小组和聘请校外安全巡逻员，每天坚持在重点时段对重点水域进行巡查。各均衡中心根据就近原则，将辖区的学校划分小片，联动巡查，互通信息。

六、工作要求

（一）提高认识，迅速行动。要本着对学生生命安全高度负责的精神，高度认识加强学生预防溺水安全工作的重要性和紧迫性，及早行动，周密部署，贯彻落实。

（二）细化措施，狠抓落实。要将预防溺水工作纳入每年4-10月份安全工作的重点内容，进一步健全制度、加强管理，建立工作台账，及时发现并整改，做到有工作计划、有分析研究、有专项部署、有教育与排查活动记录、有总结反馈。

（三）加强督导，严格追责。机关各包校责任人实行责任跟踪，督导预防溺水工作开展情况，开展预防溺水专项督查。对因领导不重视、责任不明确、工作措施落实不到位而发生溺水事故的，或发生溺水事故迟报、瞒报的，按“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过防范措施没有落实不放过），严肃追究相关单位和人员的责任。

各校（园）于4月22日前和11月5日前，分别将工作方案和工作开展情况交均衡中心统一上报县教委安稳科201室（电子版和加盖公章的纸质版），每月5日前上报《校园预防溺水值班巡逻安排月报表》（纸质）。联系人：唐有亮，联系电话：52218342，电子邮箱：670173262@qq.com。

附件：1.预防学生溺水倡议书

2.校园预防溺水值班巡逻安排月报表

3.致全国中小学生家长的一封信

附件1

预防学生溺水倡议书

社会各界朋友：

近年来，溺水事故已成为学生意外伤害的“头号杀手”。学生溺水事故发生主要集中在节假日、上学放学等离开家长监护和学校管理的时段。为有效预防溺水事故，保障学生生命安全，全县各学校已与广大学生及家长签订了《学生安全教育管理目标责任书》、印发了《预防溺水告知书》。去年我委向全社会发出了预防学生溺水倡议书，有效地防止和减少了学生溺水事故的发生，在此，感谢各级政府及相关部门、社会各界朋友大力支持。当前，气温逐步升高，学生溺水事故已进入高发期。现特向全社会发出倡议：

1.教育学生珍爱生命、远离危险，不私自或擅自与同伴到河塘、沟渠、水库等地嬉戏、游泳。同时，家长、学校和社会联动，采取多种形式帮助学生掌握一定的安全游泳技巧和溺水自救常识，从根本上提高学生自护自救的意识和能力。

2.发现学生私自在水中嬉戏或游泳，应及时劝阻。发现正在水中嬉戏游泳的学生遇到危险或有学生不慎落水，应及时采取正确的救助措施。

3.关注校园周边水域分布情况。发现学生上学、放学必经的河塘、沟渠、水库等危险区域未设置预防溺水警示标牌和防护措施，应及时向辖区政府、村（社区）反映。同时，有关部门应按照属地管理的原则建立、完善必要的预防溺水警示标牌和防护措施。

学生是祖国的明天、未来之栋梁，保障学生生命健康、安全是全社会义不容辞的责任，是构建平安和谐社会的重要内容。朋友们，行动起来吧！让我们共同担负起保护学生生命健康和安全的责任，用我的手牵着您的手，用您的手牵着他的手，用我们的仁爱之心共同编织一张生命安全的防护网，让我们的孩子真正快乐学习、健康成长。让全县学生的生命更加绚丽，未来无限美好！

附件2

校园预防溺水值班巡逻安排月报表

学校： 填报时间：年 月 日

填表说明：1.此表每月5日前加盖学校公章报纸质到安稳科201室。2.此表作为县教委检查防溺水工作落实情况依据之一。

抄送：市教委办公室；

县政府办公室，县安委会办公室，县公安局校保大队。

开县教育委员会办公室 2016年3月29日印发