开县教育委员会

开县残疾人联合会

关于加快推进落实特殊教育提升计划的

通 知

各均衡中心、中小学，特殊教育学校：

为认真贯彻落实重庆市教育委员会、重庆市残疾人联合会《关于进一步加快推进落实重庆市特殊教育提升计划实施方案的意见》（渝教基〔2015〕71号）精神，加快实施全县《特殊教育提升计划2014-2016》（开府办发〔2014〕150号）（以下简称《提升计划》），全面完成全县残疾儿童少年义务教育普及任务，现将有关事项通知如下：

一、高度重视、加强领导

《提升计划》自2014年实施以来，全县在提升特殊教育普及水平、服务保障水平和教育质量等方面取得了一定成绩，促进了特殊教育较快较好的发展。但是，目前全县特殊教育发展与《提升计划》提出的目标要求差距较大，相当一部分残疾儿童少年尚未入学，特别是培智教育相对滞后，随班就读、学段衔接、医教结合的教育服务体系不够完备，残疾儿童少年的教育康复条件需大力加强，教师专业化水平还不能完全适应特殊教育发展的要求。要在2016年全面完成《提升计划》提出的各项目标任务，时间紧、任务重，必须高度重视、加强领导、强化措施、形成合力，用实实在在的特殊教育成果，保障残疾儿童少年受教育权利，增加残疾人家庭福祉，促进社会公平正义。

二、明确目标、强化措施

（一）目标任务

1.进一步提高残疾儿童少年义务教育入学率和巩固率。2016年基本普及残疾儿童少年义务教育，适龄视力、听力、智力残疾和自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达到93%以上。

2.加大特殊教育经费投入。2016年起特殊教育生均公用经费达到6000元/年。落实特教项目资金，建好特殊教育资源中心(附件2) 、特殊学校培智部，分片布点分步建成资源教室(附件3)47个（2016年建成20个），建成“医教结合”康复实验室及残疾人职业技能培养基地。

3.提高特教师资建设水平和特殊教育质量。2016年落实特殊教育学校班师比1：3～4.4的编制标准，制定完善智残、听残、视残的班生比编制标准，完善教师编制。依托特殊教育资源中心，分期开展随班就读特教教师上岗培训，基本满足随班就读班（点）教学之需。特教课改和随班就读教学研究取得实质性进展，全面提升特殊教育质量。

（二）强化措施

1.强化宣传动员。召开特殊教育提升计划中期推进会，对进一步实施好特殊教育提升计划进行再动员、再部署。要消除不愿意办残疾证家长的顾虑，尽快为符合条件的残疾儿童办证。

2.强化教育安置。一是做好教育安置方案。要与残联和当地政府等部门相互配合，做好全县6-15周岁残疾儿童少年入学情况摸底核对工作，对未入学适龄残疾儿童少年进行实名登记，在2016年春季开学前做好未入学适龄残疾儿童调查统计工作，完成“一人一案”的教育安置方案。二是组织残疾少儿入学。2016年，全面落实残疾儿童少年接受义务教育“一人一案”， 按照“全覆盖”、“零拒绝”的工作思路，针对每位残疾儿童少年的具体情况，采用“随班就读”、“特殊教育学校就读”、“送教上门”等方式，对实名登记的未入学残疾儿童少年逐一安排就学，并完善其学籍，坚决不让一个孩子因为残疾而失学，进一步提高残疾儿童少年义务教育入学率和巩固率，确保普及率达标。要根据本地实际,确定一批办学条件好、交通方便的随班就读学校，向社会公布,并上报市教委备案。

3.强化师资建设。按照“只能提高，不能降低”的原则，不断完善教师编制。严格把好教师的入口关，坚持从大专院校招收特殊教育专业毕业的优秀大学生到学校任教，坚持在规定年龄范围内选拔责任心强、专业素质高的普教教师实行转岗，严格程序和标准。搭建特殊教育资源中心班子，建立资源中心的管理机制，发挥资源中心的核心作用，提高资源中心的服务指导能力。加强教师培训的针对性和实效性，对不同层次、不同类别、不同专业的教师开展好“爱岗敬业”“新任上岗”“医教结合”“职业指导”“康教结合”等专题培训，提高特教教师的专业精神和专业素养。保障教师待遇，在评职、评优、职称岗位设置以及骨干教师及特级教师评选、奖励性绩效考核中向特殊教育教师倾斜。

4.强化硬件建设。规划好、实施好特殊教育项目，在继续实施特殊教育学校建设项目的基础上，继续实施改善特殊教育办学条件项目。加大对薄弱学校教学和康复设施配备的支持力度，推进特殊教育均衡发展。采取整体规划、分步实施的原则，实现2016年特殊教育学校标准化建设目标。

5.强化质量提升。扎实开展特殊教育课程改革，积极探索国家课程与地方课程的有机结合，创建新思路、研究新方法。广泛使用、有效利用重庆市培智教育《生活与品德》《生活与语文》《生活与数学》地方教材资源，将教材资源与学生生活实际结合起来，增强课程教育的实效性。认真开展随班就读的教学研究，积极推广“家校结合”、“普特融合”的先进经验，不断提高随班就读残疾儿童少年的质量。探索医教结合新方法，探索对特教教师和患儿家长提供全方位、多角度指导和服务的培训模式，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。探索建构以培养就业能力为导向的职业教育新模式，为残疾学生提供就业指导和政策保障。

6.强化资料完善。要高规格完成各种报表和软件资料，力求计划、制度、簿册、文字及图片影像资料一应俱全，并做好成果展示工作和迎检准备工作。

三、沟通协作、形成合力

形成教委主导、残联协作、特教学校主领、各方参与的工作机制，努力形成特殊教育改革发展的强大推进力。教委、残联要主动协同卫生部门开展好三类残疾儿童早期干预和“医教结合”、“康教结合”、“融合教育”、“家校合作”、“孤独症儿童教育”等研究及试点工作，力争取得新成果、实现新突破，合力推进我县特殊教育健康协调发展、全面发展。

四、督导检查、确保实效

建立完善的督导检查机制，对学校实施方案的制定、目标任务的分解落实、工程所需经费的拨付使用等进行全方位的督查，组织专门人员定期或不定期对特教学校（特教班）、普校随班就读以及送教上门工作进行督导检查，以确保推进工作落到实处，取得实效。同时对为特殊教育作出突出贡献的学校和教师、相关单位和个人给予表彰和奖励，对工作开展不力的单位或个人予以问责。

附件：1.开县推进“特殊教育提升计划”工作领导小组

2.开县特殊教育资源中心建设方案

3.开县普通学校随班就读资源教室建设方案

开县教育委员会 开县残疾人联合会

2016年2月26日

附件1

开县推进“特殊教育提升计划”工作领导小组

组 长：刘兆平 中共开县县委教育工委书记

开县教育委员会主任

副组长：肖劲忠 开县教育委员会副主任

全光美 开县残疾人联合会副理事长

成 员：周继学 开县教师进修学校校长

邓洪明 开县教育委员会基教科科长

邓绍军 开县特教学校校长

领导小组下设办公室

主 任：肖劲忠 开县教育委员会副主任

副主任：邓洪明 开县教育委员会基教科科长

邓绍军 开县特教学校校长

成 员：倪章程 开县教育委员会基教科副科长

谭小平 开县特教学校工会主席

刘 星 开县教育委员会基教科干部

翁光权 开县教育委员会基教科干部

周胜辉 开县特教学校教导主任

附件2

开县特殊教育资源中心建设方案

为更好落实《特殊教育提升计划实施方案》（渝府办发〔2014〕139号），弥补我县普通学校随班就读课堂教学的不足，满足各类随班就读学生的特殊需要，最大限度整合资源，经教委研究，决定成立开县特殊教育资源中心，特制定本工作方案。

一、资源中心简介

特殊教育资源中心是从事特殊教育研究与服务的专业机构。该中心由县教育委员会建设和管理，其宗旨是整合优质资源，搭建教育平台，健全特殊教育支持体系，更好的满足特殊儿童及其家长对优质教育的需求。特殊教育资源中心设在开县特殊教育学校。

二、资源中心职能定位

（一）建立我县特殊教育资源库，建设特殊教育资源检索与服务平台，根据实际情况、综合考虑家长及学生的需求，对特殊需要儿童进行合理教育安置（特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教服务），促进其向良性方向发展；为特殊教育学校与康复机构、特殊教育教师与相关专业人员提供专业支持,为家长、学生提供教育、康复的建议、方案等。

（二）整合县域特殊教育资源（人力、物力、财力、政策等资源），为县域内各类特殊儿童提供特殊教育及康复服务。建立我县特殊教育信息报送系统，为特殊教育决策管理提供基本信息。

（三）特殊教育服务团队建设。根据县特殊教育工作开展的实际需求开展教师培训、专业团队（如语言康复师、物理治疗师、心理咨询师等）的引进或培养。

（四）随班就读工作指导。随班就读学生摸底、统计、咨询、巡回指导、资源教师培训与交流。

（五）家长培训与指导。家长教育、康复技能的培训及指导。

（六）教研科研。全面呈现国际国内特殊教育发展信息，为教育行政部门，提供决策建议。接受教育行政部门委托，对特殊教育发展中的重大问题进行研究，积极探索特殊教育发展的有效途径，促进我县特殊教育的创新与发展。

三、资源中心组织机构及职责

（一）人员配置：资源中心设置主任1名，副主任2名，教研员3名，资源教师若干，特殊教育学校专业教师为巡回指导团队成员。

主 任：邓绍军（县特教学校校长）

副主任：邓洪明 (县教委基教科科长)

倪章程（县教委基教科副科长）

谭小平（县特教学校工会主席）

教研员：翁光权(县教委基教科特教专干)

周胜辉（县特教学校教导主任）

向纪恩（县特教学校教科室副主任）

资源教师：特教学校全体专业教师（含外聘医生）

（二）职责

1.收集全县残疾儿童随班就读信息；督促学校安排好属地三残适龄儿童入学。　　

2.完成县随班就读工作巡回指导工作，定期到随班就读学校进行指导，督促工作的开。

3.为家长、教师、学生提供教育咨询及指导。

4.收集、发布特殊教育工作动态，最新科研成果信息。

四、资源中心功能区域设置

根据资源中心环境应按无障碍设施设计，满足日照、采光、朝向、通风、防噪条件，设置有学习、游戏活动、康复训练空间等环境要求及资源整合的理念，我县资源中心设在开县特殊教育学校，功能区域划分如下：

（一）中心办公室：用于工作人员日常办公，包括档案管理、业务工作管理、处理日常事务等。

（二）接待室（主任办公室）：接待学校教师、有特殊教育需要的学生、学生家长等来访，研究工作，咨询有关事宜及接待上级领导的检查等（设在特教学校校长办公室）。

（三）咨询室：用于对学生的初步教育诊断，进行教育评估，各种生理功能的测查与测试及心理咨询等，制定个别化教育计划。

（四）训练室：用于观察学生的行为、习惯、状态等，根据需求对学生进行相应的服务（如学业补救教学，学习技能训练，语言训练，人际交往等的学习）（设在特教学校康复指导中心）。

（五）教学资源室：储存、保管各类教育、教学资源。收集整理，研制教具、学具、玩具等资源。研究制作各科教学和辅助教学的电脑课件、光盘资源。

（六）会议室：平时用于学生和教师、家长在资源中心中查阅资料，阅读书籍和各种刊物。需要时用来召开小型会议，研究安排工作，召开个案研讨会等（设在特教学校会议室）。

（七）信息资源室：用于信息采编、整理、制作、复制、储存等项工作（挂档案室门牌）。

（八）数字资源库：用于资源共享、资源中心与随班就读学校实现网上互动，资源上传、下载，内容主要包含：微课、公开课、讲座、论文、电子图书、政策法规等。

附件3

开县普通学校随班就读资源教室建设方案

为加快推进普通学校随班就读工作，努力满足残疾儿童少年“上好学”的需求，根据教育部基础教育二司《普通学校随班就读资源教室建设指南》要求，经教委研究，决定在全县残疾儿童较多的学校建设资源教室，特制定本工作方案。

一、建设目标

建设规范化的资源教室，进一步增强普通学校的特殊教育服务能力，完善随班就读支持保障体系，稳步扩大随班就读规模，提高随班就读教育质量，为残疾学生获得合适教育提供有力保障。

二、功能作用

资源教室是指在普通学校设立的、由资源教师专门为随班就读残疾学生等有特殊需要的学生提供特殊课程教学、学生知识辅导、残疾儿童心理咨询和简单康复训练等专业服务的专门场所。其主要功能是：

（一）为随班就读残疾学生提供教育咨询、教育评估等服务，建立教育档案。

（二）为随班就读残疾学生提供教学支持、学习辅导、心理咨询、生活辅导和有针对性的康复训练。

（三）为随班就读残疾学生制定个别化教育计划，组织实施个别化教育。

（四）为随班就读残疾学生提供支持性教育环境和条件，帮助其融入校园和班级、平等参与学习生活。

（五）为资源教师提供心要的教学条件和课程资源，对普通教师提供培训和指导。

（六）为随班就读残疾学生家长提供家庭教育指导。

三、基本设置

（一）设置条件：招收5名及以上数量残疾学生的普通学校，一般应设立资源教室。

（二）场地及环境要求：资源教室面积应不小于60平方米，若由多间教室组成应连接在一起，一般应设在教学楼一楼。

（三）基本配置：资源教室应设置学习活动、简易康复训练和咨询办公等基本功能区域。有条件的学校也可单独设置个别化教育、简易筛查评估、多功能康复训练等拓展区域。（设备配置详同附件）

（四）资源教室功能分区

1.办公区：教师处理日常事务及开展相关管理工作。

2.接待区：教师接待校内教师、学生、家长及其他来访者。

3.教育训练区：以个别或小组形式对学生进行学习补救，以及相关的认知、情绪、社交发展方面的训练。

4.康复训练区：根据学生需求，对学生进行康复训练。

5.教学资源区：存放教具、学具、图书音像资料等等。

6.游戏放松区：供学生游戏、休闲、调节心情的区域。

四、人员配置

资源教室应适当配置资源教师，资源教师原则上就具备特殊教育专业或相关专业本科及以上学历，符合《特殊教育教师专业标准》的规定，纳入特殊教育教师管理，享受特殊教育津贴。

开县教育委员会办公室 2016年2月26日印发