中共开县县委教育工委  开县教育委员会

关于印发2016年教育工作要点的通知

各均衡中心、中小学、幼儿园：

现将《中共开县县委教育工委、开县教育委员会2016年教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共开县县委教育工作委员会      开县教育委员会

2016年2月18日

中共开县县委教育工委  开县教育委员会

2016年教育工作要点

2016年全县教育工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市第四次党代会、市委四届七次八次全会、县第十三届党代会五次会议和第十六届人代会八次会议精神，落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“立德树人”为根本任务，以努力办好人民满意的教育为主要目标，突出“安全、质量、风气”三大重点，统筹“科学管理、自主办学、绿色评价、督查督导”四大关系，强化“作风、校风、师风、学风、家风、民风”“六风”建设，促进我县教育持续健康发展，助推美丽富饶生态开县建设。

一、强化治理，推进教育科学发展

1. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察重庆的重要讲话精神，作为各基层党组织的重要学习内容，纳入干部培训教学计划，强化专题党性教育活动。推动“三严三实”、作风整顿“三治”行动的要求制度化长效化常态化。加强对党员干部教师政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。持续开展中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。

2. 加强中小学党的建设。落实县委组织部、县教工委《关于加强中小学党的建设工作的实施意见》。增强学校党组织书记抓党建主业主责意识。严格党内政治生活，执行“三会一课”等制度，抓好“两学一做”学习教育，增强党员干部教师的党性修养和政治定力。完善把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的“双培养”机制。以德育工作和德育教师队伍建设为重点，全面加强中小学党建和机关党建工作。落实党内激励关怀措施，解决党员干部教师的工作生活困难。坚持党建带群建，加强和改进群团工作。

3. 加强党风廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“六风”建设，以优良的机关作风、学校校风、教师教风、学生学风，带动形成优良的家庭家风和社会民风，确保行业风气持续根本好转。督促干部自觉严守“六大纪律”，不断改进思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风。继续加大教育“四乱两违”治理力度，加大综合执法力度，完善师德师风巡查机制，全面压实学校监管的主体责任，着力解决学校办学行为和教师从教行为中存在的问题。进一步落实党风廉政建设“两个责任”，实行党风廉政建设汇报制度，严格追究党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实不力的责任人责任。加强对工程招投标、项目建设、物资采购、教育惠民政策落实、财经纪律执行等情况的监督检查，严肃查处损害师生群众利益的突出问题。推进学校重大事项民主管理和校务公开，督促管委会（校务委员会）、监委会履职尽责。

4. 大力推进依法治教。加强法治宣传教育，落实《依法治教实施纲要（2016-2020年）》《青少年法治教育大纲》，配合制定并组织实施《重庆市依法治教实施意见》《重庆市中小学法治教育社会实践课程指导方案》。探索青少年法治教育基地建设，合理布局建设青少年法治教育基地。探索教育行政执法有效途径，完善教育系统法律顾问、法制副校长等制度。探索学校师生依法维权、依法解决校内纠纷等机制，逐步实行学校依法治校年度报告制度。继续开展市县两级依法治校示范校创建评估工作。

5. 切实强化教育督导。深入学习贯彻《重庆市教育督导条例》，完善教育督导评估机制，推进督导制度创新，强化督导网络建设。加强督导队伍专业化建设，调整充实专兼职责任区督学、校级督学。完善责任区督学挂牌督导工作职责、激励机制和考核办法。开展义务教育基本均衡县创建工作督导，做好素质教育学校的督导及评估认定工作，抓好高中阶段教育、规范办学行为、减负提质、教育民生、安全稳定等督导工作，配合市教委、市督导室做好乡村教师支持计划、农村义务教育薄弱学校改造计划督导。开展教育督导科研课题研究。积极争创国家挂牌督导创新县。

二、深化改革，推动教育创新发展

6. 改革办学模式。继续推进托管、融合、村校分类管理、结队共进特色发展等办学模式，探索建立学校联盟，促进优质教育资源均衡分布。开展第一批“美丽村校”创建评选活动，加强创建过程指导。发挥村校“名誉校长”作用，巩固村校良好办学氛围。加强办学模式改革先进典型的经验整理，健全办学模式改革的考核评价机制。

7. 改革考试招生制度。贯彻执行《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《重庆市深化教育考试招生制度改革实施方案》《普通高中学业水平考试方案》《普通高中学生综合素质评价方案》。做好高考、中考、小学质量监测考试工作，确保考试“零失误、零违纪、零事故”。组织好普通高考适用全国卷工作。科学制定各阶段学校招生计划，落实“两为主”“两纳入”政策要求，妥善解决流动人口随迁子女入学问题。继续按80%重高指标分配到各初中学校。

8. 探索教育管办评分离改革。建立并落实“权力清单”和“责任清单”管理制度。坚持校长负责制，落实学校自主办学权。推进现代学校制度建设和中小学章程建设。探索引入第三方教育评估、咨询、检测服务，完善教育评估监测机制。

9. 促进教育信息化。探索“互联网+”教育模式，深化“三通两平台”建设，推进信息技术与教育教学深度融合，利用信息化手段努力扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平，提高教育质量。加强教育技术应用与研究工作，深化信息技术专项课题研究，抓实信息技术应用研讨和赛事活动。加强教学设备标准化建设。持续推进实验室、“六大功能室”、图书室建设管理与有效应用。全面开通中小学数字图书馆、区域化中小学图书馆管理系统，促进各校图书室建设数字化、管理规范化、查询监管信息化。加强实验教学研究，提升实验教学质量。

三、优化结构，推动教育协调发展

10. 加快学前教育普及普惠发展。实施第二期学前教育三年行动计划，编制第三期学前教育三年行动计划。继续推进普惠性幼儿园建设，制定新的普惠性幼儿园管理办法，严格新办园登记注册，规范幼儿园年检，推进幼儿园上档升级，力争全县学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园达81%。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，做好学前教育宣传月活动，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

11. 促进义务教育均衡发展。深入实施“领雁工程、明德小学软件提升工程”等项目，探索全县义务教育均衡优质发展体制机制。加快标准化建设，逐步达到义务教育学校管理标准，采取措施力争三年内逐步化解“大校额”“大班额”问题。做好控辍保学工作，确保小学巩固率达99.5%以上，初中巩固率达98%以上。加快建设“百姓身边好学校”。

12. 促进普通高中特色多样化发展。坚持规模与质量并重，全面实施普通高中发展提升计划，指导普通高中创建特色高中和特色示范高中。做好市级课题的申报开题工作。引导普通高中根据学校实际和学生需求，适当开设职业技能类选修课程，配套完善综合素质评价、学分认定等制度，促进多样化发展。

13. 加快发展现代职业教育。推动中职学校标准化建设，促进办学条件达到新设置标准。稳定中职办学规模，保持普、职招生规模大体相当。指导中职学校落实管理水平行动提升计划，促进学校办学管理规范化。推进品牌专业建设，推行市级重点、特色或示范专业逐级评估、申报和公示制度，新建、完善3至5个市级重点、特色或项目试点专业。探索校企“共建、共育、共享”深度合作培养人才机制，推进校企合作、产教结合示范基地建设和职教中心“众创空间”项目实施。指导职教中心争取“五年制”高职专科和对口贯通“3+4”本科分段人才培养试点，规范中职学校“3+2”联合办学。加强中职公共课教学，组织教学视导诊断、公共课与职业能力质量监测、中职技能大赛工作。强化师资现代信息化教学技术培训，优化自主外聘技能教师考核管理，提升“双师型”教师比例。深化职教中心“千所示范校”成果推广运用，指导巨龙职校“市级示范校”项目中后期建设。

14. 持续发展特殊教育。按照全覆盖、零拒绝的工作思路，采用“随班就读”“特殊教育学校就读”“送教上门”等方式，做好普通残疾学生接受义务教育。落实残疾儿童少年接受义务教育“一人一案”要求，对实名登记的未入学残疾儿童少年逐一安排就学。在有条件的普通学校设立特殊教育资源教室，确保“三残”儿童入学率达93%以上。

15. 积极发展继续教育。探索建立“社区教育学院—社区学校—社区学习中心”三级社区教育管理组织体系，广泛开展社区教育活动，逐步建立完善社区教育工作评价标准，大力培育社区教育品牌。加强各类学习型组织建设，加快发展面向农村的职业教育。鼓励成人参加学历进修。

16. 积极创建义务教育发展基本均衡县。多渠道争取政策倾斜和经费投入，推进义务教育学校标准化建设，力争县域内小学初中校际间差异系数分别控制在0.65和0.55以内，办学基本标准督导评估达到85分以上，政府依法推进义务教育均衡发展工作督导评估达到85分以上，公众满意度调查达到85%以上，顺利通过市级督导评估。进一步明确创建工作的时间表和路线图。强化县政府教育督导室督导督查督办职能，组建专项督导组对照《督导评估指标体系》，逐校监督、逐校销号，加强创建的培训指导，对客观条件基本具备而主观不作为的行为坚决执纪问责。做好机关和学校的迎检档案。

四、尊重规律，推动教育绿色发展

17. 做好各类教育规划编制。完成并启动实施全县教育事业“十三五”规划，开展规划发布后的宣传解读，探索规划实施监测工作。根据全县“十三五”教育事业规划，编制完善教育脱贫攻坚、综合改革、校点布局、队伍建设等各类子规划，并有序实施。

18. 均衡配置教育资源。加强浦里工业新区、临港工业园区、北部新区、竹溪组团及重点集镇学校的规划布局。做强乡村教育，做大城镇教育，着力解决“乡村弱城镇挤”等问题。因地制宜保留并办好村小学和教学点。继续实施初中校舍改造二期、教师周转宿舍、学前教育推进工程和改善薄弱学校工程建设。加大中小学房屋改造维修力度。用好中央和市级专项资金，彻底消除校舍安全隐患。加强校舍设施检查监控和维护管理，开展校舍安全拉网排查，编制改造修缮规划。继续探索限制教育资产的调配处置办法。

19. 加大经费投入和管理力度。加强教育经费监管，强化预算约束，推动学校财务信息公开。加快预算执行进度，连续两年未用完的项目沉淀资金按规定调整收回。义务教育公办学校公用经费采取“统筹后保底加生均”分配到校和切块安排的使用办法，优化支出结构，严控消费性支出。完善非义务教育公办学校经费保障制度。强化教育债务管理，继续削减教育债务，严禁新增债务。继续实施财务收支、经济责任、基建项目、民生项目、绩效管理等五大审计，推进中小学、幼儿园轮审制度，实现审计监督全覆盖。

20. 落实“立德树人”根本任务。把培育践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，深入开展“中国梦“宣传教育。落实《中小学生守则》，促进《强化高中德育工作实效行动方案》有效落实，开展中小学德育规范管理水平提升、学校文化内涵提升、学生素养提升、全面育德水平提升“四大育德”行动。召开全县中小学德育工作会，开展第三届中小学班主任基本功竞赛和第三批文明礼仪示范学校创建活动。加强家校共育，继续开展好“学雷锋”、建队日、成人仪式等德育实践活动。加强中小学生心理健康教育，建好学校心理咨询室，强化心理咨询服务。进一步建立完善学校团队工作机制，创新团队活动载体，增添育人活力。重视中小学劳动教育，持续抓好劳动实践基地建设。

21. 坚持“课改提质”策略。继续落实课改三年行动计划。深化课程改革实验区、教育质量综合评价改革实验区建设，以点带面推进全县基础教育改革。落实国家课程计划，确保开齐课程、开足课时。继续实施学困生学力水平精准化助困工作。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。落实“减负提质”、“1+5”行动计划、“卓越课堂”建设计划，标本兼治减轻学生过重课业负担。深化普通高中课程改革，支持指导普高学校创建重庆市普通高中课程创新基地，申报重庆市精品选修课程和市级教育教学改革研究项目。继续推进“分层教学、分类指导、分组学习”的三分教育试验，鼓励普通高中探索选课走班制教学。推进中小学教育质量综合评价改革，完善多元、客观、全面评价学校和教师的机制。发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能。顺应“分类考试、综合评价、多元录取”的高考改革新常态，开展中小学生综合素质评价工作，确保综合素质评价合格率初中达到96%、小学达到98%以上。组织开展中小学社会实践活动。加强中小学科技、法制、环保、安全等教育，组织开展青少年创新大赛、环保知识竞赛等活动。

22. 深入开展体育艺术卫生教育。深化体育卫生艺术及国防教育课程体系改革，探索“连堂教学、分类教学、分层教学”试点和长短课、专项课、综合课改革试点。开展学校体育和艺术年报工作、体育评估、国家学生体质健康数据测试上报等工作，强化对学校体卫艺工作管理和督导。积极参加市级体艺活动，举办全县中小学生田径运动会和校园足球联赛，办好艺术节、百姓舞台少儿节目，搞好各类小型多样单项体艺活动，继续开展高雅艺术进校园活动。引导社会资源参与学校体艺活动。全面改善国家级校园足球特色学校条件。强化学校体卫艺功能室及场地器材建管用。开展健康促进校园、足球特色学校、体艺特色学校创建。严防春、秋季流行病和传染病，努力控制近视率肥胖率。加强国防教育，规范开展学生军训。

23. 加强语言文字工作。进一步加强国文国学教育，提高语文教学质量，发挥语言文字在弘扬中华优秀传统文化中的重要作用。开展语言文字规范化示范校创建活动，加强语言文字应用指导监管，开展“啄木鸟”行动。办好全县第19届全国推普周活动、汉字听写大赛以及各类语言文字普及推广应用活动。

24. 强化学校领导班子和干部队伍建设。严格按照中央“二十字”好干部标准和市委“五看”用人标准，选好配强中小学幼儿园干部。严格岗位及职数，坚持逐级提拔，优化选人用人资格条件和程序。坚持严格教育，促进校（园）长专业化发展。健全干部管理监督机制，细化多元化的考核办法。鼓励优秀校长到薄弱学校任职。深入推进干部交流轮岗。提高干部的执行能力、管理能力和服务能力，建设政治素质高、管理能力强、教学业绩优、群众口碑好的学者型专家型干部队伍。

25. 加强教师队伍建设。加强师德师风建设，全面落实中小学教师职业道德规范，完善师德师风建设长效机制，把师德教育贯穿教师管理全过程，注重培养教师教育情怀，大力宣传师德先进典型，严格对违反师德师风行为的惩处。实施乡村教师支持计划，合理调整个别学校乡村教师岗位生活补助类别，实施好特岗教师计划和中小学教师轮岗交流。加大人才引进力度，多渠道补充紧缺学科教师。注重教师培养培训，强化校本研训主体地位，探索教师工作坊研修机制，推行教师培训学分管理，加强青年骨干教师培养，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。组织好中小学教师资格考试首次纳入“国考”和定期注册制度改革工作。全面实施中小学职称改革。指导学校优化绩效工资考核办法。建立完善教职工关爱长效机制，做好公租房实验中学点配租工作，持续改善教师学习工作生活条件，继续开展全县教育免费体检、优秀教师健康疗养、未婚教师联谊等活动。大力保障离退休教师应有待遇，鼓励离退休教师为教育改革发展献计献策。加强教育系统人事档案标准化建设，接受市县专项审核验收。

五、加强合作，推动教育开放发展

26. 支持和规范民办教育发展。鼓励社会力量兴办学校，引导民办学校举办方加大投入，发挥民办教育在扩大和优化教育服务供给等方面的作用。扶持民办学校创建优质特色中小学和特色项目学校。加强对民办学校的日常监管，规范民办学校的办学行为，做好民办学校的年检工作。建立民办学校退出机制，支持优质民办学校加快发展。

27. 进一步优化教育发展环境。完善机关、学校与属地党委政府、部门单位的沟通联系机制，主动听取社会各界对教育的建议和意见。依靠教育系统的人大代表和政协委员，帮助教育解决急难问题。加强与各级新闻媒体的衔接，主动宣传全县教育的亮点特色。加大教育政策的信息公开力度，做好重大政策的解读。指导学校加强教育信息宣传。完善教育系统网络舆情监测体制机制，坚持以法治的思维和法治的方法，妥善处理涉教涉师舆情，运用法律武器维护正当权益。

六、促进公平，推动教育共享发展

28. 继续做好教育精准扶贫。进一步落实《开县教育扶贫行动实施方案》。积极整合扶贫资源，有序实施整村脱贫规划，确保完成帮扶村205人的脱贫任务。办好全县164个贫困村涉及的73个村校校点，落实学生资助、营养改善、维修维护、设备设施等脱贫资金。全面实施“五个对等”工程，确保贫困村的学生就近接受良好教育。

29. 加大特殊学生群体关爱力度。落实教育资助政策，完善家庭经济困难学生精准识别机制，加强资助资金监管。做好教育慈善，开展助学助教活动。健全留守儿童信息成长档案，创新留守儿童教育、关爱、保护形式，依法强化家庭监护的主体责任,加强与村社区联动，保障留守儿童的假期安全。整体推行学生营养改善计划实施过程动态监管，落实教委机关干部包片学生营养改善计划责任制，保证膳食资金和食品绝对安全。加强对学生食堂管理人员、从业人员的培训，培育推广镇安初中等学校食堂先进管理经验。继续实施山区高海拔地区中小学校“暖冬计划”。加强寄宿制学校管理，切实改善农村学生寝室住宿条件，配备好生活指导教师，关心关爱寄宿制学生。做好“两后生”志愿指导和管理。加强中职毕业生职前培训，做好特殊困难学生就业帮扶援助工作。

30. 确保系统安全稳定。持续深化平安校园建设，积极推进民办学校创建平安校园。加强校园安全风险体系建设，探索安稳工作考核奖惩机制。强化安稳工作薄弱环节管理，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群。抓好应急突发事件处置，加强安全教育和应急演练，提升师生防灾减灾意识和逃生自救能力。强化学生国家安全教育和法制教育，大力预防青少年犯罪。积极配合属地政府和相关部门加强校车安全管理，整治校园周边治安综合环境。抓好涉教涉校矛盾纠纷的排查化解。加强对意识形态领域的领导和相应阵地建设，坚决防止和抵御邪教、国内外敌对势力向校园渗透。

31. 持续提高机关服务水平。严格执行中央八项规定和市委七条实施意见，进一步转变工作作风，持续改进会风文风，做到“七讲十四不”。继续落实机关领导干部职工一岗三责、一事双问、一案双查等制度，完善机关干部职工目标绩效考核办法。深入开展调查研究，加大对科室及直属事业单位的督查督办，做好后勤服务工作，抓好公务用车制度改革，推进低成本、高效率和廉洁服务机关建设。做好年度综合目标考核、人大议案建议和政协提案办理、关心下一代、统一战线、精神文明、节能减排、计划生育等工作。

2016年教育工作要点名词解释

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“三会一课”：支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。

“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员。

“四乱两违”：乱收费、乱补课、乱订教辅资料、买卖生源乱招生，民办非学历教育培训机构违规办学、违规招生。

“两个责任”：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

村校“名誉校长”：片区教育均衡中心或中心校聘请村校所在村的村支部书记或村主任担任村校“名誉校长”，共同参与村校管理。

“两为主”“两纳入”：以流入地政府为主、以公办学校为主，将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。

“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

“六大功能室”：音乐、体育、美术、卫生、综合实践(劳技)、科技活动等功能室。

中职“双师型”教师：同时具备教师资格和职业资格，从事职业教育工作的教师。

“三残”儿童：特指视力、听力、智力残疾儿童。

“1+5”行动计划：“1”是指实践大课堂，“5”是指科学素质提升行动计划、阅读行动计划、书法教育行动计划、演讲能力提升行动计划、英语能力提升计划。

“六大纪律”：政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

“五个对等”：村校与中心校，农村、薄弱学校与城区、优质学校在领导力量、师资力量、教师工作生活条件、学生学习生活条件、学生综合素质对等。

“两后生”：初中、高中毕业未能继续升学的学生。

机关“七讲十四不”：讲定力，不等待不观望；讲境界，不图虚不骛远；讲责任，不懈怠不推诿；讲规矩，不动摇不折腾；讲纪律，不犯规不越线；讲素质，不外行不浅薄；讲和谐，不扯皮不内耗。

开县教育委员会办公室                   2016年2月18日印发