开县教育委员会
开县人民政府教育督导室
关于报送2015年教育督导工作总结的报告
重庆市人民政府教育督导室：
为深入贯彻落实《国家教育督导条例》（国务院令第624号）和《重庆市教育督导条例》、重庆市人民政府教育督导室《关于印发2015年教育督导工作要点的通知》（渝教督〔2015〕1号）、开县县委《关于深化改革创新推进教育均衡优质发展的意见》（开委发〔2012〕37号）要求，根据市政府教育督导室和开县县委教育工委、开县教委的工作要求，结合我县教育督导工作实际，现将《2015年度教育督导工作总结》报送，请审阅。
特此报告
开县教育委员会 开县人民政府教育督导室
2016年1月29日
2015年度教育督导工作总结
2015年，县政府教育督导室紧紧围绕市、县教育及督导工作部署，以《中华人民共和国教育法》、国家及重庆市《教育督导条例》有关法律、法规为准则，主动作为，务实工作，公正廉洁，着力义务教育学校均衡发展、新课程改革、素质教育的全面推进，不断加强学校现代教育治理体系建设和内涵发展，努力提升教育满意度。现总结如下：
一、加强自身建设，强化工作职责和管理效益
（一）完善督导网络，深化责任督学挂牌督导。一是完善教育督导“三四”管理机制，践行“横三纵三”工作模式，建构“5·13”督导责任区网络。（“三”指三类督学：专职责任督学—兼职责任督学—校级督学； “四”指四级结构：县教育督导室—5大“责任区”— 13个片区教育均衡发展（督导）中心—137个学校督导室。“横三”：建立县人民政府教育督导室综合科、教委各相关科室、教师进修校三方横向联动的工作机制；“纵三”：建立县人民政府教育督导室、片区教育督导中心、学校督导室纵向三级督导网络。5：全县分江里、东里、浦里、城市、城郊5大责任区，由5大专职督学牵头实施责任区督导工作，督促指导责任区内督导中心干部、责任督学、校级督学工作；13：全县分13个片区教育均衡发展<督导>中心，负责监督和指导辖区内学校挂牌督导和学校督导室工作）。二是建立健全挂牌督导工作机制。调整充实学校责任督学36名，更换督学公示牌137块，实现全县责任督学挂牌督导全覆盖。三是创新督学工作方式。由专职督学兼任责任督学，做到统筹兼顾，点面结合。四是注重工作过程与实效。建立责任督学定期会议交流制度、督导工作信息反馈制度、督导结果运用制度；强化过程督导和常态督导，定位好督导角色；制发《督导工作记录表》，每期分两次上报。五是探索督导工作奖惩机制。由片区教育均衡发展（督导）中心考评表彰辖区内督导工作。六是挂牌督导工作初显成效。13个片区教育均衡发展（督导）中心做了大量而艰辛的工作，尤其是汉丰、镇东片区的民调（教书负责程度满意度调查）工作督导，临江、温泉片区的美丽村校创建督导，大进片区的基础教育质量监测组织工作等可圈可点，卓有成效。各责任督学真正做到依法履职、建言献策、真情指导、公正廉洁，为学校、家庭、社会三方架起沟通的桥梁，对群众反映的问题及时进行跟踪调查和情况反馈，既增强了学校工作的透明度，又提高了群众的满意度。据不完全统计，一年来，专兼职责任督学接受群众电话咨询20500余次，咨询事项达20余种，反映问题50余起，问卷调查1620余人次，协力协查处置问题200余个，形成调研报告15篇。
（二）加强学习培训，提高督导工作实战能力。一是专题教育反思自省。在县委教育工委的主持下，坚持每周政治学习，督导室干部、全体专兼职督学参加“三严三实”专题教育，开展作风整治“三治”行动，通过对照检查，找出自身存在的问题共6条，并逐一落实整改。二是培训学习提技强能。一年来，采取县内集中培训和县外学习考察相结合的形式，一方面选派督导室干部、教委科室长、专兼职督学外出到浙江大学、湖南株洲、重庆第二师范学院、重庆万州等地参加素质教育评估国家级培训、督导干部高级培训、《重庆市督导条例》解读及培训等，共40余人次。另一方面积极组织县域内督导工作培训学习共15次，参培人数达 500余人。3月下旬，邀请市督学和专家解读《重庆市义务教育发展基本均衡县督导评估指标体系》、《中小学责任督学挂牌督导规程》；9月下旬至10月中旬，五大专职督学责任区分片组织培训，学习《重庆市教育督导条例》，进一步明确督学的职能职责及工作规程，营造浓郁的“学条例遵条例”氛围，努力提升督导水平和效能；岁末年初，各专职督学责任区相继召开了片区督导工作总结暨培训会。三是课题研究促进高效。今年10月，督导室确定《落实中小学课程计划督导策略研究》这一课题，并向向市教科院申报，并成功批准为市级重点课题，结合课题研究有力推动我县教育督导工作高效运行。
二、强化督导职能，全面开展督导
（一）强力推进义务教育均衡发展。一是强化职责，分解任务。2015年初，县教委、县政府督导室高度重视义务教育均衡发展工作，多次会议研究，制发了《推进均衡发展义务教育发展工作方案》(开教发〔2015〕3号)文件，成立了创建办公室，结合《义务教育均衡发展督导评估指标体系》强化教委各相关科室、学校职责和工作目标。组织召开义务教育均衡发展专题动员培训会议，认真解读《重庆市义务教育发展基本均衡区县督导评估指标体系》，现场解答学校校长或业务人员问题，确保“创建”指导工作精准和监督到位。二是摸清家底，全面督导。3-4月，由五个专职督学牵头组成五个督导组，深入到义务教育公办学校展开专项督导。按照重庆市义务教育发展基本均衡县各项指标，对学校办学基本条件13个B级指标、政府推进义务教育均衡发展14个B级指逐校标逐一督导评估，不但盘点了全县义务教育学校均衡基本现状，更重要的是这项工作引起全县的高度重视，县政府将创建工作纳入年度工作，县人大、政协纳入“一年三问”工作事项，有效加大了我县教育均衡发展力度。三是分析推进，建立台账。根据督导情况撰写了专项督导报告，对存在的问题提出整改意见和建议，督促各科室、片区教育均衡发展（督导）中心、学校建立了台账。四是跟踪督查，限期整改。针对教师配置不够合理、校舍场地及设施设备不足、教学设备“管、用”不够规范、办学规模“两超”现象突出、学生体质健康数据不够精确等问题，督促各片区教育均衡发展（督导）中心加强“回头看”和对“问题校”限期整改，督促教委相关科室制定均衡发展“一校一策”工作方案，建立指标完成情况工作台帐，为迎接督导评估认定奠定了坚实的基础。
（二）持续助推素质教育学校创建。年初，在2014年的基础上，确定了汉丰四校等41所学校为县级素质教育试点校，通过视导、督导、评估、回访等方式助推素质教育学校的创建工作。一是经常性研讨和视导。组织专职督学、专家团队成立素质教育调研和视导组，采取“三进三评”（进学校，评管理；进课堂，评教学；进活动，评绩效）督导策略，对试点学校展开经常性研讨和“视导”活动。一年来，参与学校发展规划研讨、办学理念提炼50余次，提出建议80余条；进课堂，听推门课、随堂课400余节，并与授课教师直面交流，帮助教师提升教学能力；进活动，观摩指导素质教育活动100余次，为试点学校的创建工作摸诊把脉，对症施策。二是专项督导和初步评估。5-6月，组织素质教育督导组通过教学观测、访谈座谈、资料查阅、校园观察、行为测试、特长测试、民意调查（教师、学生、家长问卷调查）等方式进行过程督导，对学校素质教育32个B级指标逐一评估，以全面督导学校办学理念、办学行为和内涵特色发展情况，专题展开综合分析会议，拟确定条件成熟的5所学校作为综合督导评估对象。三是综合督导和评估认定。12月中下旬，对汉丰四校、汉丰六校、汉丰七校、汉丰九校、赵家小学开展了综合督导，评估验收。四是跟踪回访督导。加强对2014年认定的云枫初中、汉丰一校、汉丰五校、大进小学、临江小学五所县级素质教育学校跟踪回访，有力助推县级素质教育先进学校的创建。
（三）切实做好高中阶段教育专项督导。一是对全县职业教育学校展开专项督导。通过资料查阅、座谈交流等方式，对全县职业教育的战略摆位、体系建设、行业企业参与、质量提高、政策保障等方面进行督导和调研，助推了开县职业教育的良性发展。二是实施普通高中教育专项督导。12月中旬，对4所市级重点高中、5所普通高中的毕业班工作进行了专项督导。通过督导，进一步理清普通高中学校办学目标，强化了“立德树人”，规范了办学和从教行为，助推了课程改革，为稳步提升高考升学质量提出了建设性意见。
（四）着力开展安全工作督导。针对安全工作的特殊性，创新常态，采取县级专项督导、片区交叉督导、责任督学经常督导相结合的方式，将每一个安全隐患没于萌芽状态。一是“经常”督导。专兼职挂牌督学定期或不定期地对责任学校的安全常规管理、校园及周边安全、学生交通安全、安全教育与宣传等方面进行每月两次以上的“经常性”督导，并对发现的问题督促限期整改；抓住学校期末、期初、寒暑假等关键节点，召开安全工作座谈会、工作部署和协调会。二是专项督导。每期开学前夕，两次对全县中小学幼儿园的安全工作进行督导检查。按照《中小学幼儿园安全检查统计表》，采取重点检查和随机督导的方式，通过听汇报、查资料、现场督查等方法，检查和了解各校安全工作开展情况，查摆问题，督促整改，确保开学安全得以保障。三是“交叉”督导。3月下旬，9月中旬，两次组织13个片区教育均衡发展（督导）中心督导中心交叉督导。4月中下旬和9月中旬，先后接受了市督导室组织的区县安全工作交叉督导，对督导组反馈的问题认真进行梳理后，督促学校认真“回头看”，制订整改方案，落实整改措施。
（五）认真开展乡镇教育履职考核。根据县政府的文件要求，认真制定了乡镇教育工作考核方案，各乡镇街道从为教育办实事、招生工作、安全稳定三个方面撰写了自查报告，组织基教科、学前教育科、职成教科、安稳科等进行初评，量化计分，并将结果汇总后送分管领导审核后，报县人民政府和县委组织部。
（六）有效开展规范办学行为督导。一年来，通过统筹安排，将规范办学行为，减负提升、新课程改革、德育（家校工作）、国文国学教育、教书负责程度民意调查、“三治”行动明查暗访、精准扶贫、关爱机制、营改工程、美丽村校建设学生学籍的信息化管理、中考高考等相关事项，围绕教工委、教委的中心工作，分阶段、有步骤地进行组合，开展经常性督导，有力地进行指导，对发现的问题有针对性督促整改，确保教工委、教委中心工作的不偏离方向，不脱离轨道，收到了事半功倍的效果。
（七）积极开展专题调研工作。一是深入调研“四大教育”推进情况。“四大教育”（生态教育、服务教育、满意教育、幸福教育）是近年来我县教育提出的长远目标和方向，一年来，县督导室对我县“四大教育”推进与落实情况进行了调研和过程性督导，组织教师、学生、家长问卷调查和座谈，及时反馈困难、问题和不足，并为学校提出可行性意见和整改建议，力促教育生态、师生幸福指数向好，群众对教育的理解支持度、满意度向上。二是专题调研“教师队伍精准管理”现状。11月上旬，协助人事科深入汉丰一校、九龙山初中、实验中学等27所具有代表性的学校进行实地调研，采集相关信息，分析汇总，形成写实性调研报告，提出解决问题的合理化建议，并报送相关领导和部门，研究制定教师精准管理措施。
（八）圆满完成市督导室交办的其他工作。一是精心组织市基础教育质量监测；二是先后到梁平、江津开展区县安全工作交叉督导；三是保质保量按时报送各种材料。
三、注重总结反思，明确问题不足
（一）督政工作需进一步优化。督导工作仍然存在着“重督学、轻督政”的现象，督政还停留在“联系与沟通”的层面上，督政效能没充分发挥出来。
（二）校级督导需进一步加强。校级督学一般由学校工会主席或副校长担任，承担的行政管理事务多，教学任务重，工作量大，且有的校级督学没能很好地角色定位，导致部分学校校级督导办公室虚设和校级督学工作停滞不前等现象。
（三）经常性督导需进一步做实。“重专项督导，轻经常性督导”的现象仍然存在，部分责任区、片区教育均衡发展（督导）中心的经常性督导工作落实力度不够，过程管理不严，对责任督学的考核和评比不够到位。
四、明确下步目标，拟定工作措施
（一）加强教育督导队伍建设，强化督学培训培养，特别是加大的《重庆市教育督导条例》的深入学习与研讨，努力提高教育督导的专业素养和执行效能。
（二）优化督导责任区建设，建构“三五”督导网络，强化 “三级责任制”和四大专职督学责任区的督导机制，完善挂牌督导工作职责和考核办法，积极开展“三进三评”活动和挂牌督导示范县创建工作。
（三）助推义务教育发展基本均衡县创建。加强全县统筹部署力度，有序有效推进县域义务教育学校标准化建设，努力缩小校际均衡差异确保义务教育发展基本均衡县通过市级评估认定。
（四）进一步开展素质教育督导，评估认定第3批县素质教育学校，助推全县中小学素质教育进程。
（五）开展每年一次的乡镇教育工作督导评估；加强教委科室履职和指导学校“一岗双责”的落实情况评估督导，继续探索和完善教育督政评估机制。
（六）实施学校教育现代化治理督导，推动教育管理的标准化、法治化和信息化。
（七）继续推进我县 “四大教育”（生态教育、服务教育、满意教育、幸福教育）的调研与督导。
（八）加强督导信息宣传和督导工作课题研究。
抄送：市教委办公室，县委办、县人大办、县政府办、县政协办，并张荣副厅级督学、先海常务副主任、翔宇副主任，华东副县长、永吉副主任、光银副主席。
开县教育委员会办公室 2016年1月29日印发
