开州农函〔2024〕158号

重庆市开州区农业农村委员会

 重庆市开州区财政局

关于印发2024年耕地地力保护补贴工作

实施方案的函

各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《2024年开州区耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

   重庆市开州区农业农村委员会    重庆市开州区财政局

                               2024年6月4日

2024年开州区耕地地力保护补贴工作实施方案

根据《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2024〕77号）、《重庆市财政局关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴）财政直达资金预算指标的通知》（渝财农〔2023〕127号）要求，为做好补贴兑付工作，制订本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准及程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。涉及土地流转的耕地地力保护补贴，按流转双方合同约定办理。

（二）补贴依据。原则上以2010年土地承包经营权确权登记颁证面积为基数，未确权登记颁证的特殊情况以2016年以来区农业农村委、区财政局认定的文件为准（详见附表1）。村社集体机动地、四荒地种地的，补贴给种地农户，但应有合法合规权属来源证明。

（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金测算确定。

（四）补贴程序。按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由乡镇街道负责将所有农户的补贴面积进行公示，公示无异议后面积上报区农业农村委。

1．农户申报与村组核实公开。种地农户根据实际种地情况与组共同向村申报，提供最新补贴姓名账户信息并准确填写分户确认表（附表2）。村级应认真核对补贴信息，及时核实补贴面积，对拟补贴农户的补贴面积多形式公开公示，无异议后连同汇总表（附表3）报乡镇街道汇总。

对因撂荒1年以上的面积，各乡镇街道原则上应书面通知到户，告知补贴政策并限期复耕，逾期不复耕的停发补贴。书面通知有困难的，应通过多渠道告之并保留相关有法律效力的佐证存档备查。

2．乡镇街道汇总审核公示及数据录入。各乡镇街道对各村申报的补贴数据进行审核、汇总，审核通过的数据，除应保密的身份证、补贴账号等信息外，参照附表5的形式公开公示，公示时间原则上不少于5天，公示无异议后，填报附表6、附表7、附表8。各乡镇街道于2024年6月21日前将下发村级耕地地力保护补贴文件、乡镇街道和村级公示照片电子版、附表6电子档、附表7和附表8纸质扫描件等补贴申报资料上报区农业农村委粮油科程雪莲，联系电话52299380。

3．区级汇总审核兑付。区农业农村委同区财政局对各乡镇街道提交的补贴申报资料进行审核，必要时开展抽查，无异议后。再由各乡镇街道将补贴数据录入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统，在系统中进行再次审核、提交。按程序兑付资金。

三、工作要求

（一）加强领导明确责任。各乡镇街道对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负总责。认真落实各级审核责任，实行谁审核、谁负责，谁签字、谁负责。乡镇街道应落实人员，对村、组的耕地地力保护补贴工作开展经常性指导、督促、核查，确保村、组耕地地力保护补贴工作扎实开展、有序推进、全面落实。乡镇街道农业服务中心、财政办等单位要加强配合，相互支持，确保补贴面积落实工作平稳推进。

（二）做好宣传强化落实。各乡镇街道要加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴申请表填写到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。

（三）完善资料健全档案。各乡镇街道应及时收集整理更新基础数据，完善档案基础资料，健全耕地地力保护补贴档案，包括但不限于乡镇街道分配补贴面积指标的文件、会议记录、申报资料、审核资料、公示资料（包括图片）等。确保档案资料完善可追溯，信息完整准确快速兑付。

（四）严明纪律加强督查。各地在落实耕地地力补贴工作中，应严格遵守相关法律法规规定，坚持学法依法用法守法护法，推进土地流转、补贴申报核实、信访调查处理等工作依法依规有序进行。严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。要根据补贴工作进展情况，深入村、村民小组进行督促检查，认真做好群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。区农业农村委、区财政局对各乡镇街道开展审查、核实、公示等情况进行重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝各种违法违规现象发生。

区农业农村委监督举报电话：52299380  52280513

区财政局监督举报电话：52222600

附件：1.2024年开州区耕地地力保护补贴控制面积参考表

2.2024年耕地地力保护补贴面积申报分户确认表（村民小组用）

3.2024年耕地地力保护补贴面积核实汇总表（村用）

4.2024年耕地地力保护补贴面积核实汇总表（乡镇街道用）

5.2024年耕地地力保护补贴公示表（模版）

6.2024年耕地地力保护补贴申报表（乡镇街道填报）

7.2024年耕地地力保护补贴申报汇总表（乡镇街道填报）

8.2024年耕地地力保护补贴撂荒面积核减明细表（乡镇街道填报）

9.耕地地力保护补贴目标表（2024年）

附表1

2024年开州区耕地地力保护补贴控制面积参考表

                                                               单位：亩

附件2

2024年耕地地力保护补贴面积申报分户确认表（村民小组用）

填报单位：      乡镇街道      村（居）委    组           填报时间：2024年    月   日           单位：亩

填表人（签字）：                                      组长（签字）：     

备注：1．本表由村民小组协助农户填写，并签字。2．申报补贴面积最多保留2位小数。

附表3

2024年耕地地力保护补贴面积核实汇总表（村用）

村盖章：                          填报时间：2024年  月  日                 单位： 户、亩

备注：此表由村（社区）核查结束后分组填写，连同核查原始记录由村（社区）存档，并报乡镇街道备案。

村（社区）核查组人员（签字）：

村（社区）书记（签字）：                           驻村干部（签字）：

附表4

2024年耕地地力保护补贴面积核实汇总表（乡镇街道用）

乡镇街道盖章：                           填报时间：2024年  月  日                         单位：户、亩

备注：此表由乡镇街道核实后分村填写，连同核查原始记录由乡镇街道存档。

乡镇街道核实组人员（签字）：                     乡镇街道农业服务中心主任签字：  

附表5

2024年耕地地力保护补贴公示表（模版）

公示单位（章）：                                                              单位：亩、元/亩、元

公示时间：2024年   月   日——  日              举报电话：             

备注：此表可根据公示内容进行修改，在政务公开栏及人口相对集中的地方公示，连同公示的照片一并存档，乡镇街道公示可以从政务公开信息网上公示。

附表6

2024年耕地地力保护补贴申报表（乡镇街道填报）

单位（章）：             乡镇街道                                                                单位：亩

附表7

2024年耕地地力保护补贴申报汇总表

（乡镇街道填报）

填报单位（盖章）：             填报时间：2024年  月  日    单位： 户、亩

填表人（签字）：

农业服务中心或财政办主任（签字）：

乡镇街道分管领导（签字）：

乡镇街道主要领导（签字）：

附件8

2024年耕地地力保护补贴撂荒面积核减明细表

（乡镇街道填报）

附件9

专项转移支付区域绩效目标表（2024年）