开州农〔2022〕21号

重庆市开州区农业农村委员会

重庆市开州区财政局

关于印发开州区2022年实际种粮农民一次性

补贴工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《重庆市财政局重庆市农业农村委员会关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕13号）精神，结合我区实际，制定了《开州区2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

监督举报电话：区农业农村委，52280513、52280516。

               区财政局，52222600。

          重庆市开州区农业农村委员会   重庆市开州区财政局

         2022年4月6日

开州区2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案

为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，中央财政2022年继续对实际种粮农民发放一次性补贴资金。根据《重庆市财政局重庆市农业农村委员会关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕13号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

实施实际种粮农民一次性补贴是中央强农惠农的重要措施之一，是党中央对实际种粮农民的关怀，补贴资金直接发放给实际种粮农民，政策性强、涉及面广，事关农村社会和谐稳定，各乡镇街道要从讲政治、重民生、保稳定的高度，充分认识实际种粮农民一次性补贴发放工作的重要性、严肃性，明确工作职责，压实工作责任，上下联动、协同推进，不折不扣地执行好党和国家政策，确保补贴资金在4月中旬发放到实际种粮农民手中。

二、补贴对象、依据、标准及发放方式

（一）补贴对象。即实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业、经济联合社、村集体经济组织等新型农业经营主体。

（二）补贴依据。各乡镇街道核实上报的各实际种粮农民2022年水稻、玉米、大豆、马铃薯、红苕等粮食作物的实际播种面积，适当兼顾小麦、高粱等其他粮食作物实际播种面积。

其中，种粮大户的补贴面积要注意与2022年实际种粮面积核实相结合。

同一块耕地只能享受一种作物补贴，不能重复享受补贴。2022年12月底前实际撂荒的耕地不享受此项补贴。种植果树、药材、蔬菜等非粮食作物及种植油菜、花生等油料作物的耕地不享受此项补贴。

（三）补贴标准。区农业农村委、区财政局结合资金额度、各乡镇街道核定的实际种植粮食作物面积，综合确定全区统一的种粮大户及一般农户补贴标准。

（四）补贴方式。补贴资金采取惠农补贴“一卡（折）通”或协商减少地租等方式，发放到实际种粮农民手中。

三、补贴发放流程

（一）科学制定实施方案。各乡镇街道严格按照上级精神，科学制定补贴工作实施方案。补贴核实面积不得突破2021年已兑付的耕地地力保护补贴面积，不得虚报、冒报、滞留或挪用补贴面积。各乡镇街道必须在2022年4月中旬将补贴实施方案报区农业农村委、区财政局备案（通过党政网报送），并加快推进组织实施。

（二）信息数据采集核实。各村、村民小组及时召开群众大会，宣传实际种粮农民一次性补贴政策，及时组织农户自行申报，填报《开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴面积申报核实表》（附表1、附表3），要认真核定农户的姓名、地址（XX乡镇街道XX村XX村民小组）、身份证号码、种粮补贴面积、补贴账号、电话号码等基础信息，确保准确无误。各乡镇街道可充分利用耕地地力保护补贴农户和新型农业经营主体身份信息等基础数据、本年粮食作物保险承保数据，结合农户自行申报、传统上门收集和实地调查核实等方式，精准识别实际种粮农民，核定粮食作物实际种植面积，特别要甄别流转土地的实际种粮者。区农业农村委、区财政局将采用遥感、大数据等手段，对各乡镇街道报送的数据进行分析，对数据存在疑点的将抽查复核，对误差较大的报区委区政府，并在考核时扣分。

（三）层层核实公开公示。各乡镇街道、村、村民小组要认真细致核实数据，层层审核把关补贴对象、补贴面积和补贴金额，补贴面积达10亩及以上者，请简要作出说明并提供流转租地农户花名册、合作入股农户花名册等相关证明材料（附表4）。在乡镇街道及村政务村务公开场所、农户居住相对集中的地方，公开公示补贴项目、补贴对象、补贴面积、撂荒面积、补贴标准和补贴金额等分户明细，公开举报电话，接受群众咨询和监督，公示时间不少于5天，公示表可用附表1格式（隐去身份证号码、银行账号）。乡镇街道纪委监委监督公示工作。公示期间出现异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应在1天内进行核实和调整。对公示无异议的，各乡镇街道在公示结束当天将《开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴申报核实汇总表》（附表2）、《开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴种粮大户明细表》（附表3）、《开州区2022年实际种粮主体土地流转（入股）农户花名册》（附表4）、以乡镇街道及村级名义公示的照片（电子版）等资料，于2022年4月中旬报区农业农村委、区财政局，同时在《重庆市个人补贴发放管理信息系统》完善实际种粮农民的基础信息、种粮面积、补贴标准、补贴金额等兑付信息数据。未报以乡镇街道及村级名义公示照片（电子版）的不予兑付补贴。

（四）加强数据信息管理。实际种粮农民一次性补贴的申报、审核、录入、兑付工作，实行乡镇街道党政内网或财政专网《重庆市个人补贴发放管理信息系统》办理。各乡镇街道将农户基础信息录入《信息系统》前，要认真核对农户姓名、住址（xx乡镇街道xx村x村民小组）、“一卡（折）通”账号、身份证号码、补贴面积等基础信息，待区级补贴标准测算出来后，各乡镇街道再将补贴标准、补贴金额录入《信息系统》，在系统中进行再次审核、提交。区农业农村委、区财政局联合对报送的补贴对象信息、补贴发放数据等进行审核，审核无误后，区财政局及时办理支付。

（五）补贴兑付。区财政局按照权限向农村商业银行发送补贴发放数据和资金支付指令，农村商业银行及时将补贴资金划拨至补贴对象“一卡（折）通”账户，并向补贴对象免费发送补贴资金发放短信通知。4月中旬务必将资金兑付到实际种粮农民手中。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府（街道办事处）对本辖区实际种粮农民一次性补贴政策的落实、实际种粮农民种粮补贴面积的真实性、合规性、准确性负总责。按照粮食安全党政同责的要求，要切实加强统筹协调，进一步强化管理，加大监督力度，核实补贴面积，及时发现并纠正补贴存在的问题，确保对实际种粮农民一次性补贴政策有效落实，补贴资金准确、及时、安全发放到位。严禁村、组干部代领、代扣、转付补贴资金。严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，要根据补贴工作进展情况，深入村、组进行督促检查，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向区农业农村委、区财政局报告。

（二）强化资金监管。加强实际种粮农民一次性补贴资金的审核和监管。掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。各乡镇街道要落实信访工作责任制，设立监督举报电话，认真做好群众举报个案的调查处理工作，建立预警机制，及时掌握动态、排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，把农民反映的实际问题及时解决在基层。

（三）规范发放流程。各乡镇街道要严格执行补贴面积申报、审核、公开公示、发放等操作流程。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴的审核和监督。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策及资金发放情况，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。各乡镇街道、村级必须建立健全补贴档案，包括会议记录、实施方案、下发文件、上报表册、工作总结等，以及实际种粮农民《开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴面积申报核实明细表》（附表1）、审核记录、公示资料及照片等。

（四）做好政策宣传。各乡镇街道要进一步强化实际种粮农民一次性补贴政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴作物为水稻、玉米等主要粮食作物、补贴目的为化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，稳定农民收入，准确把握补贴的政策目标和管理要求，有效调动农民种粮的积极性和主动性。要建立农户补贴数据查询制度，不得拒绝查询，不得敷衍推诿，切实维护群众利益。

区农业农村委：李从波，52280513，QQ1145662892。

区财政局：郭宏川，52222600。

附表：1.开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴面积分户申报核  实明细表

      2.开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴核实汇总表

          3.开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴种粮大户明细表

          4.开州区2022年实际种粮主体土地流转（入股）农户花名册

附表1

开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民一次性补贴面积分户申报

核实明细表

乡镇街道（盖章）： 填报日期：

村民小组负责人：村级负责人：乡镇街道审核人: 填表人及手机号码：

附表2

开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民

一次性补贴核实汇总表

乡镇街道（盖章）： 填报时间：2022年月 日 单位: 户、亩

填表人（签字）：农业服务中心主任（签字）：

乡镇街道分管领导（签字）：乡镇街道主要领导（签字）：

附表3

开州区2022年××乡镇街道实际种粮农民

一次性补贴种粮大户明细表

乡镇街道（盖章）：       填报时间：2022年 月 日         单位：亩

备注：流转他人土地，种粮面积50亩以下的家庭农场、专业合作社、农业企业、村集体经济组织等新型粮食生产主体一并统计入此表。

填表人（签字）：农业服务中心主任（签字）：

乡镇街道分管领导（签字）：乡镇街道主要领导（签字）：

附表4

开州区2022年实际种粮主体土地流转（入股）农户花名册

乡镇街道（盖章）：   种粮主体名称：    种粮主体种粮面积：    亩         单位：亩

填表人：联系电话：