重庆市开州区规划和自然资源

关于区政协十五届三次会议第039号

提案的复函

               开州规资函〔2024〕175号

区政协工商联界：

你们提出的《关于规划建设环汉丰湖观光轨道小火车的建议 》（提案第039号）收悉。经与区文化旅游委共同研究办理，现答复如下：

一、相关规划研究情况

（一）环汉丰湖道路交通系统规划研究情况。规划结合环湖周边用地、城市发展趋势及居民出行特征对环湖有轨电车系统交通进行了研究，基于满足环湖观光功能和区通勤交通出行提出了三种建议方案，具体情况如下。

方案一：利用滨湖车行道临湖侧进行车道铺设，跨越桥梁部分车道均利用现状桥梁。规划全线线路长度约为47.18km，共设置有23个站点，平均站间距约为2公里，利用环湖车行道进行有轨电车车道铺设，机动车辆与有轨电车共享路权。在现状车道进行改造，有建设工程量较小的优势，但与社会车辆共用路权，混合运行，存在一定安全隐患，难以保障运营效率，易出现运营速度慢、难以准点等现象。

方案二：通过改造滨湖人行道临湖侧铺设有轨电车通道，利用现状跨湖桥梁的机动车道实现跨湖。规划全线线路长度约为47.19km，共设置有23个站点，平均站间距约为2公里。线路以专用路权为主，与人行、观光车进行空间隔离；跨湖桥梁段有轨电车仍与机动车辆混行。由于以专用路权为主，具有运营效率好、安全性高的优势，滨湖道路车辆通行基本不受到影响，但占用部分市政道路人行道，人行空间被压缩，且桥梁段依旧与社会车辆混行，桥梁可能成为环湖交通瓶颈。

方案三：通过改造滨湖人行道临湖侧、临湖公园等铺设有轨电车通道，部分跨湖段新增有轨电车专用桥，全线长度约42.97km。共设置有21个站点，平均站间距约为2公里。利用部分人行道或公园内部空间进行有轨电车道铺设，以专用路权为主，与人行、观光车进行空间隔离，部分跨湖段新建有轨电车专用桥梁，其他跨湖段（如花椒园大桥）仍与机动车辆混行。有轨电车以专用路权为主，运营效率、安全性较好，滨湖道路车辆通行基本不受影响；部分段穿行公园，趣味性得到提升；由于占用部分市政道路人行道、公园空间，对现状设施改造量较大，且新增轨道专用桥，造价较高。

（二）汉丰湖旅游度假区总体规划（修编）相关情况。规划

旅游基础设施规划篇章中提出通过沿线布置穿梭巴士、电瓶车、滨湖小火车、共享单车、游船等租赁点或停靠点连通汉丰湖沿岸，形成环线交通，丰富游客的特色交通体验。穿梭巴士沿滨湖中路、滨湖东路、滨湖北路等道路规划度假区穿梭巴士专用车道约6km，于主要服务设施及景点周边，设置穿梭巴士站点共18处。规划建设后滨湖小火车道约29km。规划建设电瓶车道、自行车道长度29km，设置电瓶车停靠点10处，自行车租赁点19处。

（三）环汉丰湖轨道小火车项目研究情况。一是项目基本情况。为提升汉丰湖旅游观光，便利本地居民出行，带动旅游开发，打造“与湖共赏，快乐出行”全民共享新模式，区委区政府就规划建设环湖轨道小火车安排部署湖山投资集团开展环湖轨道小火车前期研究。项目设计全长约20km，计划设置站点有：开州故城站、水上运动中心站、水乐园站、两栖营地站、湿地公园站、观鸟平台站、乌杨岛站、风雨廊桥站、举子园站、城南故津广场站、龙王庙站、开心之州站、军神广场站共计13个站。主要沿汉丰湖“三桥一坝”滨湖步道与滨湖路之间绿化带修建。二是类似项目考察情况。为加强项目实施可行性，湖山投资集团系统考察了类似轨道小火车项目，主要有深圳欢乐干线，全长3.88km，共设有7个车站，总投资1.2亿元；西安曲江观光轻轨，全长9.3km，共设11个车站，总投资2.98亿元；宁波溪口雪窦山，为旅游观光单轨交通线，线路全长3.12km，总投资1.85亿元；陕西韩城悬挂式单轨交通，韩城市悬挂式单轨项目规划全长55公里，贯穿韩城南北，起点韩城合阳（龙亭）机场，由芝塬村向北展现下黄河塬后，止于古城南门附近，投资估算总额为26.15亿元，由于投资高搁浅。考察总结发现：一是城市观光轨道交通投资高，估算2000-5000万元/公里；二是维护成本和运行成本高，收益保障困难；三是票价相对较高，市民接受度低，客流量严重不足。基于考察情况，综合考虑投资、运营、生态环境影响、湿地区域建设限制等因素，区委区政府研究认为环湖轨道小火车项目暂不具备建设条件，决策暂缓实施。

二、近中期环湖重点建设项目实施情况

围绕汉丰湖国家级旅游度假区创建工作任务，目前我区正在实施开州区汉丰湖国家级旅游度假区创建基础设施提升工程、开州区小江流域水环境综合治理项目、开州区环汉丰湖旅游开发（西湖景区）—开州大桥北环路连接道（二期）北环路连接线、环湖步道寻盛桥段下穿通道、开州区汉丰湖丰乐大桥下游岸线环境综合整治工程（湖光栈道）、木桥湾环湖马道贯通项目、开州区环汉丰湖城市更新项目—水上国民休闲运动中心等一批重大项目，重点内容包括完善连接南北两岸重大交通设施，贯通环湖马道，建设游客服务中心、水利科普教育基地、三峡水上文化体验基地，提档升级沿湖45公里等游览节点接待设施、旅游标识标牌、停车场、公共厕所，配套完善供电、供水等综合管网工程等。截至目前，汉丰湖滨湖马道已大部分建成，尚未贯通的几处重要节点区域正在抓紧实施或开展前期工作，其中湖光栈道目前已完成工程量的30%，预计今年底完工；木桥湾环湖马道贯通项目目前已完成工程量的75%，预计今年底完工；环湖步道寻盛桥段下穿通道项目正在推进招投标工作，近期将进场施工，预计2025年3月底前完工。三个项目建成后将连接汉丰湖南北两岸马道，完成环湖马道全线贯通的重大使命。重点旅游配套项目的实施，将显著提升汉丰湖旅游度假区的品质和吸引力，为游客带来更优质的旅游体验。

三、下步工作打算

近中期，区委区政府将重点围绕汉丰湖国家级旅游度假区创建工作，落实《汉丰湖旅游度假区总体规划（修编）》成果，推动项目实施。一是按照既定计划，稳步推进水上运动中心、湖光栈道等项目，确保各个项目按时高质量完成，进一步丰富旅游度假区的设施和功能。二是集中力量打造汉丰湖景区景点，加强景区的管理和服务水平，优化旅游环境，提升游客的体验感和满意度。三是深入挖掘文化、历史、生态价值，将其融入到旅游产品和活动中，打造具有独特魅力和内涵的旅游项目。四是继续优化交通、餐饮、住宿、购物等配套设施，提高旅游的便利性和舒适度。五是待环湖马道全线贯通后，根据市民和游客的需要，结合故城电瓶小火车、两人或三人电瓶车、人力自行车的运行情况，增加和延长电瓶小火车、两人或三人电瓶车、人力自行车的里程和数量，新增电瓶观光车，确保汉丰湖游客观光和市民需求。六是及时开展穿梭巴士项目市场调研、线路规划、车辆选型、运营成本估算、制定运营方案前期工作，为项目的顺利开展奠定基础。远期，我局将会同相关部门单位综合考虑建设生态环境影响、初期投资和运行成本、经济社会发展实际状况等因素，深入论证环湖轨道交通可实施性。

衷心感谢你们对我区规划建设工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核、廖雪林常委审签。对以上答复你们有什么意见，请你们填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

      重庆市开州区规划和自然资源局 

                               2024年7月30日

           （联系人：伍小江，联系电话：15978958073）

抄送：区委区政府有关领导，区委办公室，区政府办公室，区政协提案委，相关联单位。