重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十五届一次会议第29号提案的复函

周健委员：

您提出的《关于稳步推进“双百”城市建设的建议》（提案第29号）收悉。经与区发展改革委、区住房城乡建委、区人力社保局共同研究办理，现答复如下：

1. 加快推进城市发展建设

1. “双百”城市建设已纳入区“十四五”规划。规划明确，围绕环湖综合服务和浦里科技创新两个城市核心，统筹推进环湖城区和浦里新区建设，将临江、南门、岳溪等纳入城市拓展区建设。一是优化拓展环湖城区。推动城市内涵式、组团式拓展，坚持扩容与提质同步推进，大力推动城市空间“东拓、西延、南融、北联”，高标准打造“一湖两岸”的滨水空间，展现山水城市的特有魅力，建成高品质绿色化、智能化、人文化的现代城市，形成环湖城区新格局。二是建设产城景相融的浦里新区。坚持把浦里新区作为开州新型工业化、新型城镇化主战场和万达开川渝统筹发展示范区重点开发区。拓展浦里新区发展空间，做大做优浦里新区发展格局，提升完善赵家组团城市功能，加速推进长沙组团开发，完善临港组团配套功能，科学谋划南门、岳溪等区域开发，着力建成以现代绿色制造业和生产性服务业为主、优质公共服务集聚、宜业宜商宜居的产城景融合发展新区。

（二）重庆市开州区供地计划已编制并逐步实施。为加快推进“双百”山水公园城市建设，满足城市加快发展的用地需求，结合我区土地出让收入需求，综合考虑近几年土地出让情况。2021年12月，区规划和自然资源局拟定了2022年至2024年土地出让滚动计划并经2022年第一次规委会审议通过。同时按照到2026年建成60平方公里60万人的城市发展时序，区规划和自然资源局再次编制了《重庆市开州区60平方公里城市开发建设时序》，该方案根据“一极两大三区”的城市发展策略和加快拓展城市规模的发展定位，到2026年基本建成60平方公里、60万人口中等城市的目标。明确了城市发展的方向，拟定了征拆计划和供地时序。

1. 深挖城市化潜力

城镇化是现代化的必由之路，也是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。开州区坚持以人为核心的新型城镇化战略，坚定不移走中国特色新型城镇化道路，开创性确立了“一极两大三区”的发展格局。到2026年城市规模迈入中等，环湖城区首位度不断提高，浦里新区承载力明显增强，城市功能品质和体量能级大幅跃升，城市规模拓展至60平方公里60万人以上，进入中等城市行列并继续朝着“双百”城市目标加速迈进。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市，城市发展步伐的加快和城市品质的提升将极大增强全区农民进城的意愿。同时，联动万州云阳共建三峡城市核心区，联动万州达州共建800—1000万人口的城镇组群这些重大举措也将保障开州加快构建“一心两带多组团”空间格局，彰显“湖在城中、城在山中、人在山水中”山水公园城市魅力，建设100平方公里、100万人口大城市的目标。

三、开展万达开同城化影响研究

创建万达开川渝统筹发展示范区，是亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设的“点睛之笔”。创建这一重大合作平台，顺应川渝经济发展空间结构的变化趋势，符合高质量发展客观规律，契合两地干部群众热切期盼，对渝东北、川东北地区特别是万州、达州、开州而言，既是重大发展机遇，也是共同肩负的重大历史责任。

当前万州区、达州市、开州区区位优势十分独特、生态资源禀赋较好、产业集群态势显现、人口资源比较丰富、合作共赢高度一致。同时，也面临综合经济实力不强、交通互联互通不够、城市发展水平不高、开放程度不够、创新能力偏弱、生态环保压力突出、公共服务短板较多等六方面问题。为加快创建万达开川渝统筹发展示范区，把战略要求转化战略行动，依据三地的基础条件，提出了创建示范区“五个统筹”“八项重点”“五个示范”“五项机制”的建议，着力将万达开地区打造成为成渝地区双城经济圈生态文明模范区、东部交通物流枢纽、对外开放东大门、东部高品质宜居城市群，建设成渝地区双城经济圈高质量发展重要增长极、全国省际接合部统筹发展的样板地和贯彻新发展理念协调发展的典范。

开州区目前以编制国土空间总体规划为契机，规划建设环湖城区+浦里新区的“双百”城市。围绕与达州开江相向发展，以现有环汉丰湖城区为基础，向西规划建设江里河谷新型城市带；围绕与万州相向发展，依托万开隧道，率先推进浦里新区与万州高铁片区同城化。推进浦里新区建成12平方公里，即将获批市级高新区。

四、重视技能人才的培训

（一）加大政策宣传，提高群众知晓率。利用镇乡（街道）社保所、会议、简报、网络电视下发材料、出动宣传等形式，就开展就业技能培训的目的、办法、程序、途径向广大群众宣传，引导有培训和就业意愿的群众积极参加培训。同时，大力宣传就业形势、就业政策、企业对劳动者的需求情况、技能要求，切实让群众感受到培训的迫切性，从思想源头上激发群众参加培训的积极性和主动性，从而使他们掌握一技之长，尽快实现稳定就业、素质就业和质量就业。

（二）深入调查摸底，掌握培训需求。一是积极督促各乡镇（街道），结合人力资源信息台账工作，深入村（社区），逐户开展就业信息调查摸底工作并定期动态更新，准确掌握辖区内培训意愿的基础信息，共享至相关区级部门，为针对性的开展培训提供依据。二是深入园区企业进行调查摸底，及时收集园区企业就业岗位技能需求。

（三）加强校企合作，提升培训实效。充分发挥职业学校的资源优势，鼓励职业学校主动承担更多的技能培训任务，加强校企合作，努力根据对象的技能需求和学习能力实际开发更加实用的培训课程，积极优化培训内容和形式，合理利用校企培训人力资源，加强学员的现场学习指导管理和考核，提升培训实效。2021年以来，累计组织开展技能培训36051人次。

衷心感谢您对我局工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核，廖雪林常委审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

2022年7月1日

（联系人：李博；联系电话：52226062）