重庆市开州区水利局

关于开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理

工程水土保持方案准予行政许可的决定

重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处：

你单位提交的开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程水土保持方案审批申请（项目代码：2020-500154-76-01-153427）和《开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程水土保持方案报告书》收悉，经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2023年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围为5.80hm²。

（四）同意水土流失防治为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水保方案工程静态总投资89.09万元，其中主体已列5.01万元，方案新增84.08万元（其中：工程措施19.38万元，植物措施0.27万元，监测措施5.38万元，施工临时措施32.71万元，独立费用13.91万元，基本预备费4.30万元，水土保持补偿费81200.41元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度；

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水﹝2016﹞83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保﹝2019﹞160号”规定执行。

（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1．开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程水土

　　　　　保持方案特性表

2．开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程水土

保持方案技术评审意见

重庆市开州区水利局

2022年10月13日

附件1

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程水土保持方案特性表

附件2

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程

专家评审意见

2022年9月9日，重庆市开州区水利局组织召开了《开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程》线上评审会，参加会议的有重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处（建设单位）、重庆中科勘察设计有限公司（编制单位）及特邀专家。会议成立了5位专家组成的专家评审组。会前，专家仔细审阅了方案报告，会上，与会专家认真听取了方案编制单位的汇报，并分别提出了修改意见。会后，编制单位根据专家意见对方案进行了修改，补充和完善，形成了最终方案报告。经专家组复核，提出评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意水土流失防治责任范围为5.80hm²。

（三）同意设计水平年为2023年。

（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治一级标准。

（五）防治目标值确定基本合理。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程位于白鹤街道李子沟小流域，涉及白鹤街道的四胜村和东华社区，距开州城区15公里。工程性质：新建，业主：重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处。

李子沟河道治理中心线长度2966.18m，左岸治理长度3040.66m，李子沟右岸治理长度2962.42m，总计6003.08m。工程治理范围内主要采用“已建挡墙+堤顶道路、衡重挡墙+堤顶道路”、“维持基岩岸坡现状+堤顶道路”等结构型式。工程河段为了便于护岸检修、防洪抢险和市民休闲，在堤顶路临河侧设置河道安全防护栏杆。工程河段共布设有8处穿堤建筑物，其中右岸3处，左岸5处，采用钢筋砼涵管。

建设内容及规模：防洪标准农田段采用5年一遇标准，城镇段采用10年一遇标准，新建便桥防洪标准采用10年一遇。本工程堤防级别为5级，主要建筑物按5级设计，次要建筑物和临时性建筑物均为5级建筑物。

工程占地：本工程总占地面积为5.80hm²，其中永久占地1.16hm²，临时占地4.64hm²。

土石方量：本工程土石方挖方14.05万m³（含表土剥离量1.01万m³），填方14.05万m³（含表土回覆量1.01万m³），区间调配量0.06万m³。

工程投资：总投资3505.91万元，其中土建工程投资2885.03万元；资金来源：三峡后续专项资金。

（二）建设工期：2022年09月~2023年05月，共9个月。

（三）项目地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失估测

（一）水土流失影响因素分析基本正确。

（二）通过对项目建设区水土流失的调查及估测，本工程造成的水土流失总量为343t，背景流失量103t，新增水土流失量为240t，其中施工期新增232t，自然恢复期新增/t。

（三）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为3个水土流失防治区：分别是主体工程防治区、施工生产生活防治区、施工便道防治区。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和后续增加的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

主体工程设计中考虑了水土保持要求，方案新增水土流失防治措施在充分考虑主体工程中具有水保功能的工程措施和植物措施基础上，对施工过程中可能造成水土流失的环节补充设计水土保持措施，能满足水土保持的基本要求。

1．主体工程防治区

①施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为耕地、林地、园地、草地的区域进行表土剥离，剥离的表土就近堆放在平缓区域或运至施工生产生活区集中堆放。

②施工中，方案新增对施工开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

③施工后期，方案新增对恢复耕地和恢复植被的区域进行表土回覆；主体工程设计对堤顶道路边坡及需恢复植被的区域采用撒播草籽绿化。

主体设计水土保持措施布设

植物措施：主体设计对堤顶道路边坡及需恢复植被的区域采取撒播草籽绿化，草种选择为狗牙根，播撒量为80kg/hm²。

经统计，覆草籽面积为2165.9m²。

方案新增水土保持措施布设

工程措施：

①表土剥离

为了切实保护表土资源，施工前对工程区扰动范围内占地类型为耕地、园地、林地、草地的区域进行表土剥离，平均剥离厚度约0.3m。剥离的表土就近堆放在平缓区域或运至施工生产生活区集中堆放。

经统计，共需剥离表土0.92万m³。

②表土回覆

施工后期对恢复耕地和恢复植被的区域进行表土回覆，平均覆土厚度约0.3m。

经统计，覆土量为0.92万m³。

临时措施：

①防雨布覆盖

为防止雨水冲刷，施工过程中对开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，边角利用石头等物压实，防止防雨布被风吹落。

经统计，共需防雨布覆盖面积5000m²。

2.．施工生产生活防治区

①施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行表土剥离，剥离的表土在区内集中堆放。

②施工中，方案新增沿场地周边布设临时排水沟，使其有组织排水，临时排水沟出口布设临时沉砂池；对堆放的建筑材料及表土遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

③施工后期，方案新增对恢复植被的区域进行表土回覆；然后撒播草籽恢复植被。

方案新增水土保持措施布设

工程措施：

①表土剥离

为了切实保护表土资源，施工前对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行表土剥离，平均剥离厚度约0.3m。剥离的表土集中堆放在区内临时堆料场。

经统计，共需剥离表土0.06万m³。

②表土回覆

施工后期对恢复植被的区域进行表土回覆，平均覆土厚度约0.3m。

经统计，覆土量为0.06万m³。

植物措施：

①撒播草籽

施工后期对施工生产生活区占用的草地进行植被恢复，草种选择为狗牙根，播撒量为80kg/hm²。

经统计，撒播草籽面积为0.19hm²。

临时措施：

①临时排水沟、沉砂池

施工中，应根据各施工区临时设施的布置情况在其周边布置临时排水沟，排水沟出口处设置沉砂池。

排水沟采用梯形断面，底宽0.3m，高0.3m，坡比1:0.5，采用人工开挖，边坡夯实，2cm厚M10砂浆抹面。

沉砂池净空尺寸为1.5×1.0×1.0m（长×宽×深），矩形断面，采用M7.5浆砌砖砌筑，厚度0.24m，2cm厚M10砂浆抹面，10cm厚C15混凝土底板。

经统计，共需临时排水沟长345m，沉砂池2座。

②防雨布覆盖

为防止雨水冲刷，施工过程中对堆放的建筑材料及表土采用防雨布临时覆盖，边角利用石头等物压实，防止防雨布被风吹落。

经统计，共需防雨布覆盖1000m²。

3．施工便道防治区

①施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为耕地、草地的区域进行表土剥离，剥离的表土沿道路两侧堆放。

②施工中，方案新增对裸露的边坡及堆放的表土遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

③施工后期，方案新增对需恢复耕地和恢复植被的区域进行表土回覆；然后撒播草籽恢复植被。

方案新增水土保持措施布设

工程措施

①表土剥离

为了切实保护表土资源，施工前对工程区扰动范围内占地类型为耕地、草地的区域进行表土剥离，平均剥离厚度约0.3m。剥离的表土沿道路两侧堆放。

经统计，共需剥离表土0.03万m³。

②表土回覆

施工后期对恢复耕地和恢复植被的区域进行表土回覆，平均覆土厚度约0.3m。

经统计，覆土量为0.03万m³。

植物措施：

①撒播草籽

施工后期对施工便道占用的草地进行植被恢复，草种选择为狗牙根，播撒量为80kg/hm²。

经统计，撒播草籽面积为0.01hm²。

临时措施：

①防雨布覆盖

为防止雨水冲刷，施工过程中对裸露的边坡及堆放的表土采用防雨布临时覆盖，边角利用石头等物压实，防止防雨布被风吹落。

经统计，共需防雨布覆盖500m²。

（三）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、工程投资

（一）工程投资编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。

（二）经审核，本工程水土保持总投资89.09万元，其中主体工程已列投资5.01万元，方案新增投资84.08万元。方案新增投资中工程措施费19.38万元，植物措施费0.27万元，监测措施费5.38万元，施工临时措施费32.71万元，独立费用13.91万元，基本预备费4.30万元，水土保持补偿费8.12万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

本方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。

九、其他

本项目地处乡镇近郊，应对土石方回填与弃渣效果进行综合监测和评估，确保弃（回）土（渣）综合、有效利用。

　　　　　　　　专家组组长：

　专家组成员：

2022年10月8日