开州府办发〔2022〕5号

重庆市开州区人民政府办公室

关于下达开州区2022—2026年重点建设项目

五年滚动规划和2022年第一批重点建设

项目计划的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府相关部门，有关单位：

开州区2022—2026年重点建设项目五年滚动规划和2022年第一批重点建设项目计划已经区委、区政府审定。现下达给你们，请认真组织实施，努力实现年度预期目标。

一、项目计划

本次下达2022—2026年重点建设项目五年滚动规划项目601个，其中：2022年续建项目110个，新开工项目126个；2022年—2026年开展前期准备项目135个，储备项目230个（详见附件1）。

（一）2022年第一批重点建设项目计划。

1．续建项目110个。计划总投资576.82亿元，2022年预期投资120.77亿元。

2．第一批新开工项目126个。计划总投资443.03亿元，2022年预期投资80.01亿元。

（二）2022—2026年重点建设项目滚动规划。

3．前期准备项目135个。计划总投资295.82亿元。

4．储备项目230个。计划总投资770.27亿元。

二、及时启动实施

本次下达的2022—2026年重点建设项目五年滚动规划和2022年第一批重点建设项目计划作为区级主导项目启动的决策依据，新开工项目、前期准备项目可依此启动前期相关工作。完成前期工作且资金有保障的新开工项目可直接实施，其中有重大变更的按程序重新申请决策。未落实资金的新开工项目需资金来源落实后再实施。前期准备项目抓紧推进至概算深度，其中资金有保障且能在2022年实现开工的，可提请区政府决策后作为2022年新开工项目予以实施，并调整纳入新开工项目计划。

特别说明：为便于项目进度督查和投融资统计，在本次下达的2022—2026年重点建设项目五年滚动规划和2022年第一批重点建设项目计划中，对打捆项目的子项目进行了单独罗列，将打捆项目总体情况及其子项目清单以附件形式列出（详见附件2），作为打捆项目启动前期相关工作的决策依据。原则上打捆项目中的子项目不予单独立项。

三、强化要素保障

（一）强化资金保障。各项目业主和牵头责任单位要强化“既要负责搞项目又要负责筹资金”的双重责任理念，认真研究、主动适应投融资政策变化的新形势，多渠道大力争取项目资金，力保重点建设项目资金需求。项目可行性研究阶段要充分论证资金筹措方案，涉及财政资金安排的项目，必须明确分年度财政资金安排并纳入预算；涉及市场化融资的项目必须严格评估项目现金流和收益情况，防止产生新的政府债务或隐性债务；对没有资金来源或未制定资金平衡方案的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。在项目招标文件审核阶段，要再次审核项目资金到位情况及未到位部分落实的可能性，对建设资金存在问题的项目，一律不予评审。

（二）强化用地保障。按照“一张蓝图”及“多规合一”要求，未完成选址论证的项目，须通过“多规合一”协同平台进行空间协同核定后，才能启动前期手续办理。用地保障部门要积极向上争取用地指标；要加强土地收储工作和对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地；要做好协调指导，推进征地、拆迁、安置、交地进程，优先保障重点建设项目用地需求。属地政府（街道办事处）作为征地拆迁安置工作的责任主体，要加强与项目业主的衔接配合，组织实施辖区内征地拆迁和安置地块交付工作，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”，特别是要加快环汉丰湖、浦里新区等区域的土地征收工作，力争提供更多的建设用地。

（三）强化环境保障。水、电、气、讯等专业管线单位要做好重点项目供水、供电、供气及通讯等保障工作，保证建设必须条件；信访部门要指导配合属地政府和项目业主做好重点建设项目施工环境维护工作，每个项目成立专班保障施工秩序。

四、加强项目管理

（一）加强项目储备。充分利用政府投资项目决策管理联席会议制度，做好拟纳入开工计划或五年滚动规划项目的初步审核工作；充分利用全区政府投资项目管理平台，做好项目储备、调度、统计等工作。未纳入五年滚动规划的项目，原则上不得提请区政府决策实施，不得安排区级政府性资金。

（二）用好前期经费。区发展改革委、区财政局要根据各新开工项目前期工作进展和前期准备项目前期工作需求，合理安排重点项目前期工作经费，力争实现前期工作经费使用效益的最大化。

（三）做好招标管理。严格按照规定核定重点建设项目招标方式，杜绝肢解项目规避公开招标；严厉打击围标串标、转包和违法分包行为，坚持做好在建项目全过程监督、考核、考勤及按月报备。

（四）注重过程管理。项目业主要严格履行法人职责，督促建设进度、督促按图施工、督促资料完善、强化质量安全。行业主管部门要加强监管，做好施工过程指导和巡查，对发现的问题积极协调处理。

（五）抓实投资管控。项目业主要把好投资控制关口，严格执行设计变更增减投资的规定流程。相关职能部门要从严审核，杜绝随意变更、擅自变更和重复投资等现象。

（六）加快竣工结算。项目业主要加强竣工验收和结算决算工作对接，在前期手续办理和建设过程中完善、归集资料，项目竣工后及时送审。结算办理部门要加强审计中介服务机构管理，明确审核时限，提高审计效率。主管部门要对具备结决算条件的项目加强督办，对不具备办理结决算条件的项目积极研究解决方案。

五、强化责任意识

各单位要强化责任意识、效率意识、目标意识，行业主管部门要切实落实好牵头责任，项目业主要切实落实好主体责任，地方政府要落实好属地责任，审批部门要务实高效落实审批责任，要加强配合协作，加快推进计划执行和项目建设，确保完成年度工作目标任务。要强化担当作为，增强攻坚克难的积极性，对项目推进过程中发现的问题及时梳理、加强衔接、完善措施、尽快解决；对重大难点、梗阻问题及时上报。将重点建设项目推进情况纳入相关单位年度综合目标考核内容。

六、注重统计分析

各项目牵头责任单位要分项目制定倒计时工作方案，严格打表推进；严格执行国家投资统计制度，落实专人按时向区发展改革委、区统计局报送投资完成情况和项目推进情况。区发展改革委、区统计局要加强项目统计分析与进度通报，准确研判分析形势，及时提出对策措施。

    附件：1．开州区2022—2026年重点建设项目五年滚动规划

和2022年第一批重点建设项目计划

2．开州区2022年重点建设项目打捆项目明细表

                 重庆市开州区人民政府办公室

                 2022年1月24日

（此件公开发布）