开州府办发〔2019〕10号

重庆市开州区人民政府办公室

关于认真做好全区2019—2021年重点项目

三年滚动投资计划及2019年第一批建设计划

有关工作的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

开州区2019—2021年重点项目三年滚动投资计划及2019年第一批建设计划已经十七届区政府第60次常务会议审定同意，现下达给你们，请认真组织实施。

一、项目计划

安排2019—2021年三年滚动投资计划重点项目383个，其中，开工项目234个，作为2019年第一批建设计划；前期准备项目149个，作为2020—2021年滚动投资计划。（详见附件）

（一）2019年第一批建设计划。

1.续建项目。续建项目114个，总投资269.75亿元，2019年预期投资81.23亿元。

2.新开工项目。第一批新开工项目120个，总投资145.36亿元，预期投资50.27亿元。

（二）2020—2021年滚动投资计划。

2020—2021年重点项目滚动投资计划，即2019年前期准备项目149个，总投资744.59亿元。

二、及时启动实施

本次下达的2019—2021年重点项目三年滚动投资计划及2019年第一批建设计划作为项目启动的决策依据，新开工项目和前期准备项目可依此启动前期及相关工作。新开工项目在资金有保障且完成前期工作后可直接实施，若有重大变更的按《重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区政府投资项目管理办法的通知》（开州府办发〔2018〕13号）执行；未明确资金来源的新开工项目需落实资金后再实施；需争取上级资金的前期准备项目可推进至概算深度，其余前期准备项目根据需要适时研究确定推进深度；前期准备项目中有资金保障到位且能在2019年度实现开工的，可提请区政府决策后实施，并纳入新开工项目计划。

三、强化要素保障

一是强化资金保障。各牵头责任单位要强化既要搞项目又要筹资金的双重责任理念，依法落实各项资金来源和偿债责任，认真研究、主动适应融资政策变化的新形势，多渠道大力争取项目资金，力保重点项目资金需求。在建设项目可行性研究阶段要充分论证资金筹措方案，防止政府不具还款能力的项目上马建设；涉及财政资金安排的项目，必须明确分年度财政资金安排并纳入预算，涉及举债融资的项目必须严格评估项目现金流和收益情况。除用于争取上级资金或与社会资本合作的项目外，其余政府主导类新开工项目和前期准备项目的可行性研究报告中必须明确资金来源及佐证资料，对没有资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不得审批，一律不得开工建设；在项目招标文件审核和工程预算评审阶段，要再次审核项目资金到位情况及未到位部分落实的可能性，对建设资金存在问题的项目不予评审。二是强化用地保障。用地保障部门要积极向上争取用地指标；要加强土地收储工作和对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地；要做好协调指导，推进征地、拆迁、安置、交地进程，优先保障重点项目用地需求。属地政府（街道办事处）作为征地拆迁安置工作的责任主体，要加强与项目业主的衔接配合，组织实施辖区内征地拆迁和安置地块交付工作，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”，特别是要加快环汉丰湖、浦里工业新区等区域的土地征收工作，力争提供更多的建设用地。三是强化环境保障。水、电、气等专业管线单位要做好重点项目供水、供电、供气等保障工作，保证建设必须条件；信访部门要指导配合属地政府和项目业主做好重点项目施工环境维护工作，每个项目成立专门班子保障施工秩序。

四、加强项目管理

一是加强项目储备。充分利用政府投资项目决策管理联席会议制度，做好拟纳入开工计划或三年滚动投资计划项目的初步审核工作；充分利用全区政府投资项目管理平台，做好项目储备、调度、统计等工作。未纳入三年滚动投资计划的项目，原则上不得提请区政府决策实施，不得安排区级政府性资金。二是用好前期经费。区发展改革委、区财政局要根据各新开工项目前期工作进展和前期准备项目前期工作需求，合理安排重点项目前期工作经费，力争实现使用效益最大化。三是做好招标管理。严格按照规定核定重点项目招标方式，杜绝肢解项目规避公开招标；严厉打击围标串标、转包和违法分包行为，项目业主要坚持做好在建项目考勤及按月报备。四是注重过程管理。项目业主要严格履行法人职责，督促建设进度、督促按图施工、督促资料完善、强化质量安全。行业主管部门要加强监管，做好施工过程指导和巡查，对发现的问题积极协调处理。五是抓实投资管控。项目业主要把好投资控制关口，严格执行设计变更增减投资的规定流程。相关职能部门要从严审核，杜绝随意变更、擅自变更和重复投资等现象。六是加快结算进度。项目业主要加强结算工作对接，在前期手续办理和建设过程中完善、归集资料，项目竣工后及时送审。结算办理部门要加强审计中介服务机构管理，明确审核时限，提高审计效率；对具备结算条件的项目加强督办，对不具备办理结算条件的项目积极研究解决方案。

五、强化责任意识

各单位要强化责任意识、效率意识、目标意识，切实落实好行业主管部门的牵头责任、项目业主的主体责任、地方政府的属地责任、审批部门的审批责任，加强配合协作，加快推进计划执行和项目建设，确保完成年度工作目标任务。要勇担当、强执行，增强攻坚克难的积极性，对项目推进过程中发现的问题及时梳理、加强衔接、完善措施、尽快解决；对重大难点、梗阻及时上报，依托协调会、调度会、督导会等平台明确方向、协调力量、集中攻坚。将重点项目三年滚动投资计划及2019年建设计划纳入相关单位年度综合目标考核内容，严格按照计划执行情况考核。

六、注重统计分析

各项目牵头责任单位要分项目制定倒计时工作方案，严格打表推进；严格执行国家投资统计制度，按时向区统计局、区发展改革委报送投资完成情况和项目推进情况。区发展改革委、区统计局要加强项目统计分析与进度通报，准确研判分析形势，及时提出对策措施。

附件：开州区重点项目三年滚动投资计划及2019年第一批建设计划

重庆市开州区人民政府办公室

2019年1月19日