开州水利行〔2021〕36号

重庆市开州区水利局

关于重庆市开州区南河竹溪河段综合治理工程

水土保持方案准予行政许可的决定

重庆市开州区水利建设服务站：

你站送来的重庆市开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案审批申请（项目代码：2020-500154-48-01-145535）和《重庆市开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案报告书》收悉，经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程位于南河竹溪镇河段，治理河道总长5.19km，新建护岸长3.38km（右岸长1.46km，左岸长1.92km）。工程占地19.33hm²，其中永久占地16.47hm²，临时占地2.86hm²。工程挖方8.26万m³（含表土剥离4.33万m³），填方11.9万m³（含表土回覆4.33万m³），无弃方。计划工程建设工期为2021年9月～2022年9月，总工期13个月。工程总投资6000万元，其中土建投资4288万元。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准及相关资料等基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2023年。

（三）同意水土流失防治为西南紫色土区建设类一级标准。

（四）基本同意水土流失防治目标。

（五）基本同意水土流失防治责任范围为19.33hm²。

（六）基本同意水土流失防治分区及分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

水土保持方案上报工程静态总投资1099.13万元，其中主体已列881.4万元，方案新增217.73万元（其中工程措施112.27万元，监测措施17.32万元，施工临时措施27.35万元，独立费用23.14万元，基本预备费10.66万元，水土保持补偿费27.06万元）。

四、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度；

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水﹝2016﹞83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保﹝2019﹞160号”规定执行。

（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案特性表

2.开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案技术评审意见

重庆市开州区水利局

2021年9月6日

附件1

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程水土保持方案特性表

附件2

重庆市开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案

专家评审意见

2021年8月2日，重庆市开州区水利局组织召开了《重庆市开州区南河竹溪河段综合治理工程水土保持方案》评审会，参加会议的有开州区水利建设服务站（建设单位）、重庆江源工程勘察设计有限公司（编制单位）及特邀专家。会议成立了5位专家组成的专家评审组。会前，专家仔细审阅了方案报告，会上，与会专家认真听取了方案编制单位的汇报，并分别提出了修改意见。会后，编制单位根据专家意见对方案进行了修改，补充和完善，形成了最终方案报告。经专家组复核，提出评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意水土流失防治责任范围为19.33hm²。

（三）同意设计水平年为2023年。

（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治一级标准。

（五）防治目标值确定基本合理。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程属于三峡库区生态环境建设与保护项目中库区支流系统类别，是落实党中央、国务院对三峡工程后续工作的战略部署。为确保实现库区移民安稳致富、生态环境治理良好的目标，须按照山水田湖草系统治理思路，大力推进‘三水共治’，加强水土保持、减轻水土流失，构建临水生态隔离防线，改善农业生产条件，加强生态工程建设。

建设规模：本工程治理河道总长5.19km，新建护岸长3.38km（右岸长1.46km，左岸长1.92km）

工程占地：本工程占地面积19.33hm²。其中永久占地16.47hm²，临时占地2.86hm²。

土石方平衡：本工程共计开挖土石方8.26万m³（其中表土剥离4.33万m³），回填土石方11.9万m³（含表土回覆4.33万m³），无弃方。

工程投资：项目总投资6000万元，其中：建筑工程4288万元。水土保持投资1099.13万元（主体设计881.4万元，方案新增217.73万元，水土保持补偿费27.06万元）。

计划建设工期：2021年9月～2022年9月，总工期13个月。

项目地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）水土流失影响因素分析基本正确。

（二）通过对项目建设区水土流失的调查及预测，本工程可能造成的水土流失总量为2583.1t，新增水土流失量为2157.51t，全部为施工期新增流失。其中施工期新增水土流失2030.99t，自然恢复期新增126.52 t。

（三）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为4个水土流失防治区：主体工程防治区（1、2、3）、小游园区防治区、临时堆料场（1、2、3）防治区、临时设施放置区。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

主体工程设计中考虑了水土保持要求，对堤防工程永久挖填边坡进行了工程措施和植物措施防护设计，对边坡绿化所需覆土进行了剥离设计，能满足水土保持的基本要求。

1.主体工程（1、2、3）防治区

（1）防治措施布设

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为耕地、林草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增对施工开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，主体工程设计在堤顶道路临岸侧设置C20砼排水沟；主体工程设计对工程区岸坡采用框格植草护坡、砼六棱块护坡、方案新增护坡区域表土回覆，按护坡要求撒播草籽绿化。

（2）主要工程量

工程措施：在堤顶道路临岸侧设置C20砼排水沟，宽×高= 0.3 m ×0.3 m，长4704m。

植物措施：①草籽护坡：在169.8m～175.0m之间采用草籽护坡方式，共计布置草籽护坡56210.74m²。②六棱块护坡：在169.8m～175.0m岸坡治理段与已建护岸顺接过渡段，采用C20砼预制空心六棱块植草护坡，六棱块孔内填充种植土并播种草籽，共计布置空心六棱块植草护坡516.67 m²、实心六棱块198.77 m²。

（3）方案新增

工程措施：①表土剥离：为了切实保护表土资源，方案设计动工前对工程区扰动范围内占地类型为耕地，林草地的区域进行表土剥离。其中1号主体工程占地范围内有草地4hm²，剥离厚度0.25 m，面积1万m²；2号主体工程占地范围内有草地1.31hm²，剥离厚度0.25 m，面积0.33万m²；3号主体工程占地范围内有草地5.91hm²，剥离厚度0.25 m，面积1.48万m²；剥离的表土集中堆放在临时堆料场。②表土回填：方案设计施工后期对工程区生态植草护坡进行表土回填后撒播草籽绿化，其中1号主体工程区覆土厚度0.4 m，2号主体工程区覆土厚度0.4 4m，覆土所需表土来源于施工前剥离的表土，共计表土回覆2.32万m³。

临时措施：为防止雨水冲刷，方案新增施工过程中对开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，边角利用石头等物压实，防止被风吹落。共需防雨布28100 m²。

2.小游园区防治区

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增区内布设临时排水沟，接现有排水沟，使其有组织排水。施工后期，主体设计在该区域进行生态修复，在植被种植区域采用表土回填。

（1）防治措施布设

在工程区内主体设计进行生态修复，投次73.6万元。

（2）方案新增

工程措施：①表土剥离：方案设计动工前对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行了表土剥离。林草地剥离0.08 hm²，剥离厚度0.25m，共计剥离表土0.02万m³。剥离的表土集中堆放在临时堆料场。②表土回填：方案设计后期对占地区域进行表土回覆，覆土厚度为0.3m，覆土所需土料来源于施工前剥离的表土，共计表土回覆0.02 m³。

临时措施：方案设计沿小游园区场地周边布设临时排水沟125m。

3.临时堆料场（1、2、3）防治区

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增沿场地周边布设临时排水沟，使其有组织排水，临时排水沟出口布设临时沉沙池，以堆放的建筑材料遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失，方案新增对临时堆放的表土周边采用临时土袋拦挡，表面遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期方案新增对临时占地区域进行表土回覆，然后撒播草籽恢复植被。

（1）防治措施布设

主体设计在工程区内进行生态修复，其中1号堆料场投资219.19万元；2号堆料场投资292.25万元；3号堆料场投资146.12万元。

（2）方案新增

①表土剥离：方案设计动工前对工程区扰动范围内占地类型为草地的区域进行了表土剥离。其中1号堆料场占地范围内为林草地剥离2.16 hm²，剥离厚度0.25m，共计剥离表土0.54万m³。2号堆料场占地范围内为林草地剥离3.15hm²，剥离厚度0.25m，共计剥离表土0.79万m³。3号堆料场占地范围内为林草地剥离0.69hm²，剥离厚度0.25m，共计剥离表土0.17万m³。剥离的表土集中堆放在临时堆料场。

②表土回填：方案设计后期对占地区域进行表土回覆，其中1号堆料场覆土厚度为0.42m，2号堆料场覆土厚度为0.44m，3号堆料场覆土厚度为0.4m。覆土所需土料来源于施工前剥离的表土，共计表土回覆2万m³。

③临时措施：方案设计沿场地周边布设临时排水沟进行排水，排水沟下游接临时沉沙池，施工过程中针对临时堆料场中临时堆放的表土及砂石料，增加临时防护措施。表土集中堆放，周边采用临时土袋挡墙拦挡，表面采用临时防雨布覆盖，砂石料表面遇雨时，表面采用临时防雨布覆盖。

临时堆料场共布设临时排水沟3438m，临时土袋挡墙400m，临时防雨布覆盖8000m²。

4.临时设施放置区防治区

施工前，方案新增对裸地进行平场处理。施工中，方案新增沿场地周边布设临时排水沟，接现有排水沟，使其有组织排水。施工后期，有序拆除临时设施，恢复地貌原状。

（1）防治措施布设

主体设计中无水土保持防护措施设计。

（2）方案新增

临时措施：方案设计沿场地周边布设308m临时排水沟进行排水，排水沟下游接一个临时沉砂池。

（三）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、投资估算

（一）投资估算编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。

（二）经审核，本项目水土保持总投资为1099.13万元，其中方案新增投资217.73万元，主体工程已列投资881.4万元。方案新增投资中工程措施费112.27万元，监测措施费17.32万元，施工临时措施费27.35万元，独立费用23.14万元，基本预备费10.66万元，水土保持补偿费27.06万元。主体工程已列投资中工程措施费30.64万元，植物措施费850.76万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

本方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。

九、其他

本项目地处场镇，应尽量减少土石方开挖量和弃土（渣）量，同时确保弃土（渣）综合、有效利用。

2021年8月31日

重庆市开州区水利局办公室2021年9月6日印发

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