开州水利行〔2021〕33号

重庆市开州区水利局

关于开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案准予行政许可的决定

重庆市开州区水利工程建设服务站：

你单位报送的《开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案审批申请表》和《开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，以及《开县水务局关于印发开县水利行业技术审查管理办法的通知》（开水务〔2016〕66号），决定准予行政许可。

一、项目概况

开州区东里河和谦镇河段综合治理工程位于重庆市开州区和谦镇，工程治理河段起于大河坝河口，终点为新农村，总长1.59km（中心线长度）。治理左岸线治理长度0.539km，右岸治理长度1.127km。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意水土流失防治责任范围为5.64hm²。

（二）同意设计水平年为2022年。

（三）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治二级标准。

（四）同意项目水土流失防治分区划分为4个水土流失防治区：主体工程防治区、临时设施防治区、临时堆料场防治区、河道疏浚防治区。

（五）水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

三、水土保持方案投资

本项目水土保持总投资为241.92万元，其中方案新增投资91.08万元，主体工程已列投资150.84万元。方案新增投资中工程措施费32.91万元(其中植物措施费0.31万元，监测措施费3.88万元），施工临时措施费18.56万元，独立费用22.8万元，基本预备费4.72万元，水土保持补偿费7.9万元。主体工程已列投资中工程措施费149.98万元，植物措施费0.86万元。

四、工作要求

生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》、《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的各项要求，并重点做好以下工作：

（一）在初步设计和施工图设计阶段，根据批复的水土保持方案和有关技术标准，组织开展水土保持设计，编制水土保持设计篇章，并作为主体工程设计的重要组成部分；在施工阶段，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃土要及时运至方案确定的专门场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告及总结报告。

（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）采购土、石、砂等建筑材料要选择符合规定的料场，明确水土流失防治责任，并向我局备案。

（六）每年3月底前向我局报告上一年度水土保持方案实施情况。

（七）项目开工前应及时向区税务局申请缴纳水土保持补偿费。在工程建设中，严格按照审批的水土保持方案，完成各项水土保持措施，并接受开州区水利局的监督检查。

五、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

六、在项目投产使用前，请你单位依据批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，召开验收会议，并形成水土保持设施验收鉴定书，在通过官方网站或其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等材料后，向我局报备水土保持设施验收材料。

七、本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。

附件：1．开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案特性表

2．开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市开州区水利局

2021年8月5日

附件1

开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案特性表

附件2

开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案报告书专家评审意见

2021年6月18日，重庆市开州区水利局组织召开了《开州区东里河和谦镇河段综合治理工程水土保持方案报告书》评审会，参加会议的有重庆市开州区河道管理站（建设单位）、重庆江山水电建筑工程勘察设计咨询有限公司（编制单位）及特邀专家。会议成立了5位专家组成的专家评审组。会前，专家仔细审阅了方案报告，会上，与会专家认真听取了方案编制单位的汇报，并分别提出了修改意见。会后，编制单位根据专家意见对方案进行了修改，补充和完善，形成了最终方案报告。经专家组复核，提出评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意水土流失防治责任范围为5.64hm²。

（三）同意设计水平年为2022年。

（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治二级标准。

（五）防治目标值确定基本合理。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚

开州区东里河和谦镇河段综合治理工程位于重庆市开州区和谦镇，工程治理河段起于大河坝河口，终点为新农村，总长1.59km（中心线长度）。工程河段防洪体系不完善，每年洪水来临时，水位猛涨，河道岸坡冲刷严重，给周边群众带来十分不利影响。而开州区东里河和谦镇河段综合治理工程的建设，能够提高和谦镇场镇区域防洪标准，防洪减灾，保持河岸稳定，美化场镇周边环境，提高当地群众生产、生活质量，体现山水城镇特色，提升场镇品质和外观形象。

建设规模：本工程治理河道总长1.59km（中心线长度），治理左岸线治理长度0.539km，右岸治理长度1.127km。

工程占地：本工程占地面积4.55hm²。其中永久占地4.06hm²，临时占地0.49hm²。

土石方平衡：本工程共计开挖土石方8.49万m³（其中表土1.197万m³），回填土石方8.49万m³（其中表土1.197万m³），借0.5万m³（来自其它河段挖方），无弃方。

工程投资：项目总投资2500万元，其中：建筑工程1519.17万元。水土保持投资241.92万元（主体设计150.84万元，方案新增91.08万元，水土保持补偿费7.9万元）。

建设工期：2021年5月～2022年5月，总工期12个月。

项目地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失预测

（一）水土流失影响因素分析基本正确。

（二）通过对项目建设区水土流失的调查及预测，本工程可能造成的水土流失总量为417.67t，新增水土流失量为330.63t，全部为施工期新增流失。其中施工期新增水土流失283.57t，自然恢复期新增47.06 t。

（三）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为4个水土流失防治区：主体工程防治区、临时设施防治区、临时堆料场防治区、河道疏浚防治区。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

主体工程设计中考虑了水土保持要求，对堤防工程永久挖填边坡进行了工程措施和植物措施防护设计，对边坡绿化所需覆土进行了剥离设计，能满足水土保持的基本要求。

1.主体工程防治区

（1）防治措施布设

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为耕地、林草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增对施工开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，主体工程设计在堤顶道路临岸侧设置C20砼排水沟；主体工程设计对工程区岸坡采用框格植草护坡、方案新增护坡区域表土回覆，按护坡要求撒播草籽绿化。

（2）主要工程量

工程措施：在堤顶道路临岸侧设置C20砼排水沟，宽×高= 0.3 m ×0.3 m，长1580 m。

植物措施：护坡采用0.12m厚C20预制砼带孔六棱块护坡，孔内填充种植土并撒播䓍籽，六棱块下设0.1m厚碎石垫层，共计砼六棱块植䓍护坡2118 m3。

方案新增：

工程措施：表土剥离与回覆平均厚度0.3m，共剥离与回覆1.197万m³。

临时措施：防雨布覆盖15000m²。

2.临时设施防治区

（1）防治措施布设

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为旱地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增沿道路布设临时排水沟，使其有组织排水，排水沟出口布设临时沉沙池。施工后期，方案新增对施工便道临时占地区域进行表土回覆，然后撒播䓍籽恢复植被。

（2）主要工程量

工程措施：表土剥离与回覆面积0.35hm²，平均厚度0.3m，共剥离与回覆0.105万m³。

植物措施：撒播草籽0.35hm²，撒播密度80km/hm²。

临时措施：临时排水沟284.3m，临时沉沙池2个。

3.临时堆料场防治区

（1）防治措施布设

施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为旱地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增没场地周边布设临时排水沟，使其有组织排水，临时排水沟出口布设临时沉沙池，以堆放的建筑材料遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失，方案新增对临时堆放的表土周边采用临时土袋拦挡，表面遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，方案新增对施工生产生活区临时占地区域进行表土回覆，然后撒播䓍籽恢复植被。

（2）主要工程量

工程措施：表土剥离0.042万m³；表土回覆0.042万m³。

植物措施：撒播草籽0.14hm²，撒播密度80km/hm²。

临时措施：临时排水沟140m，临时沉沙池1个。防雨布临时覆盖1500 m²，临时土袋挡墙542 m³。

4.河道疏浚防治区

河道疏浚主要用挖机清除河道内砂卵砾石，提高整个河道的行洪能力，降低河道洪水位，清理的砂卵石将沿河堤临时堆放，以便后期用于堤后回填。

主体设计中无设计现也无需新增水土保持措施。

（三）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、投资估算

（一）投资估算编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。

（二）经审核，本项目水土保持总投资为241.92万元，其中方案新增投资91.08万元，主体工程已列投资150.84万元。方案新增投资中工程措施费32.91万元(其中植物措施费0.31万元，监测措施费3.88万元），施工临时措施费18.56万元，独立费用22.8万元，基本预备费4.72万元，水土保持补偿费7.9万元。主体工程已列投资中工程措施费149.98万元，植物措施费0.86万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

本方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。

九、其他

本项目地处场镇，应尽量减少土石方开挖量和弃土（渣）量，同时确保弃土（渣）综合、有效利用。

2021年7月30日

抄送：重庆江山水电建筑工程勘察设计咨询有限公司。

重庆市开州区水利局办公室2021年8月5日印发

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