开州水利行〔2021〕6号

重庆市开州区水利局

关于开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计准予行政许可的决定

重庆市开州区水利工程建设服务站：

你单位报送的《开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计报告的请示》及有关资料收悉。结合区水利局组织专家对该工程的初步设计评审意见（详见附件）和修改完善后的初步设计报告，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现对开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计报告作出准予行政许可决定。

一、工程位置及任务

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程的实施范围位于南河干流，起于青龙寨青龙自生桥，止于汪家坝下游左岸已建堤防，治理南河河道总长为5.19km。

二、工程建设内容

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程主要建设任务是治理河道。

1、护岸治理工程主要建设内容包括：新建护岸长3.38km（工程河段右岸1.46km，工程河段左岸1.92km），护岸结构型式主要采用格宾石笼+C20埋石砼镇脚+草籽护坡+亲水步道+草籽护坡+堤顶道路，局部采用C20埋石砼挡墙；新建道路长4.91km；新建C20砼下河梯步18个；新建农田排水涵管17个，道路边沟排水涵管10个。

2、生态修复工程主要建设内容包括：生态修复设计和道路绿化设计两部分。其中生态修复设计包括场地及道路工程、绿化工程、景观小品及设施等；道路绿化部分主要为道路单侧绿化。

三、工程防洪标准及建筑物级别

同意本工程按10年一遇洪水设计，主要建筑物级别采用5级，符合现行规范规定。

四、工期

基本同意建设总工期为13个月。

五、工程投资

按2020年11月价格水平，工程设计静态总投资为5375.12万元，工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

六、其他要求

（一）本工程从开工到竣工验收全过程建设管理工作由你单位负责，及时完善相关手续，及时开工，并自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。

（二）请你单位按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系。工程动工前，按规定完成相关专项报价审批，并向开州区水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工进行监督实施；认真做好征地补偿、水土保持和环境保护工作。抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

（三）本行政许可决定有效期为两年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。

附件：开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计专家

审查意见

重庆市开州区水利局

2021年3月8日

附件

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计报告

专家审查意见

《开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计报告》（以下简称《报告》）由长江水利水电开发集团（湖北）有限公司编制，业主单位为开州区水利工程建设服务站。2021年1月20日下午，重庆市开州区水利局组织召开了《报告》评审会，会议地点在水利局一楼会议室，参加会议的有重庆市开州区水利局、项目业主、编制单位代表和5位评审专家，会上专家和代表在听取编制单位和建设单位的介绍后，经认真讨论、审议，提出了修改意见。2021年2月22日，编制单位提交了《开州区南河竹溪镇河段综合治理工程初步设计（报批稿）》，经讨论，分析，形成评审意见如下。

一、工程概况

本次南河竹溪镇河段综合治理工程的实施范围位于南河干流，起于青龙寨青龙自生桥，止于汪家坝下游左岸已建堤防，治理南河河道总长为5.19km。

二、水文

工程所在河流为南河，为小江右岸一级支流，南河总河长102km，流域面积1743km²，工程河段起算断面以上控制流域面积967km²。本工程采用开州区气象站1980年～2015年共36年的降雨量成果，径流计算以余家水文站作为设计参证站，采用《手册》中推理公式法和综合瞬时单位线法推求设计洪水，然后选择适合本流域计算方法的洪水成果，洪水计算方法基本合理。

本工程根据余家站洪水资料，各分期以年最大值取样，经频率分析计算，用P－Ⅲ型曲线适线确定统计参数，求得余家站各分期设计洪水，再用水文比拟法转换到工程河段处成果基本合理。

三、工程地质

工程区地质构造稳定性较好，区域地质从地形地貌、地层岩性、地质构造及区域稳定分析基本合理，符合实际地形地质情况；工程区工程地质条件、主要建筑物工程地质条件评价基本合理。据工程地质调查，工程区内未见采空区、泥石流、滑坡等不良物理地质现象发育，主要存在的问题是塌岸，建议在项目实施过程中，应根据开挖揭露的地质条件复核基础承载力及边坡稳定性情况，进一步落实措施，确保建成后的工程安全可靠。

工程所用块石、碎石主要在温泉镇采石场或五福采石场购买，细骨料在开州城区葫芦坝采砂场购买，交通运输方便；工程所需回填料首先选用河道疏浚与堤基开挖的开挖料，为砂土和砂质粘土，均可以用作堤身回填使用，工程所需堤身回填料不足部分，在项目区右岸竹溪高速收费站旁，有工程弃渣约5万m³堆积，可供本工程使用，其质量满足设计要求，综合运距约5Km。

四、工程任务和规模

（一）工程建设的必要性

开州区南河竹溪镇河段综合治理工程是落实党中央、国务院对三峡工程后续工作的战略部署，确保实现库区移民安稳致富、生态环境良好的目标。必须按照山水林田湖草系统治理思路，大力推进“三水共治”，加强水土保持、减轻水土流失，构建临水生态隔离防线力度，是改善农业生产条件的根本性措施和生态建设的基础性工程，对三峡工程后续工作起到重要支撑和保障作用。

（二）存在的主要问题

通过现场调查发现，本工程现状河道存在如下问题：

1. 竹溪镇段现状防洪不达标，天然土质岸坡无防护，稳定性差，多处河岸垮塌严重；
2. 滨水环境差，缺少丰富的滨水体验，存在私自下河行为，缺乏必要安全措施；
3. 工程河段两侧现状道路离河道均较远，无近岸道路，防洪抢险物资无法运送到抗洪抢险救灾处。

（三）设计计算

报告中的设计洪水水面线、堤身稳定、防冲及堤顶高程等计算，采用的软件及公式可行，计算结果基本满足相关规范要求。

基本同意工程任务和规模设计。

五、工程布置及建筑物

（一）工程等别及设计洪水标准

根据《防洪标准》（GB50201-2014），工程河段防护人口不足20万人，防护区耕地面积小于30万亩，工程区防洪标准应为20～10年。结合工程实际，本次治理河段设计防洪标准为10年一遇。

根据《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）的有关规定，洪水设计标准为10年一遇时，确定本工程等别为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级；根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》（SL654-2014），工程合理使用年限为30年，永久性水工建筑物堤防的合理使用年限为20年；据1:400万《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），地震动峰值加速度为0.05g，反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅵ度。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），工程区域构造稳定性较好，根据抗震设计规范，本阶段设计中不考虑地震影响。

（二）工程总体布置

工程河段设计堤线基本沿原河道布置，大部分河宽100.0m，护岸工程起于青龙寨青龙自生桥，止于汪家坝下游左岸已建堤防，治理南河河道总长为5.19 km。新建护岸长3.38km（工程河段右岸1.46km，工程河段左岸1.92km）。根据沿岸不同地形地貌及已建工程情况，将护岸工程左岸分为5段，右岸分为10段。

（三）主要建筑物设计

1、堤防设计

（1）左岸

Z0+000.00～Z1+295.26段现状为稳定土质岸坡，坡比为1:2～1:5，该段维持现状岸坡；Z1+295.26～Z2+382.21段堤顶道路宽3m，不能满足“十里竹溪”生态农业园交通要求，本次设计将3m道路扩宽为6m；Z2+382.21～Z3+221.36段维持现状；Z3+221.36～Z4+806.81段护岸型式为格宾石笼+砼镇脚+草籽护坡（1:3.5）+亲水步道+草籽护坡（1:3.5）+堤顶道路；Z4+806.81～Z5+141.45段护岸型式为格宾石笼+砼镇脚+空心六棱块植草护坡（1:2.0）+堤顶道路。

（2）右岸

Y0+000.00～Y0+064.82段采用C₂₀埋石砼挡墙+斜坡护岸与现存挡墙衔接；Y0+064.82～Y1+359.37段护岸型式为格宾石笼+砼镇脚+草籽护坡（1:3.5）+亲水步道+草籽护坡（1:3.5）+堤顶道路；Y1+359.37～Y1+464.50段护岸型式为格宾石笼+砼镇脚+空心六棱块植草护坡（1:2.0）+堤顶道路；Y1+464.50～Y1+749.88段为保证堤顶道路的连通，沿已建护岸新建堤顶道路；Y1+749.88～Y1+913.63段为保证堤顶道路的连通，将已建3m宽堤顶道路扩建至6m宽；Y1+913.63～Y5+351.91段维持现状岸坡。

格宾石笼高2m，为4个1m×1m格宾石笼堆砌而成，格宾石笼顶高程168.80m，C₂₀埋石砼镇脚顶高程为169.80m（下游水位调节坝常水位168.50m+0.3m安全超高+镇脚高1.0m），镇脚为C₂₀埋石砼矩形结构，高1.0m，宽1.0m，镇脚下采用格宾石笼基础，格宾石笼尺寸为1m×1m×2个；169.80m至173.50m之间采用草籽护坡，坡比为1:3.5；173.50m高程设置2m宽亲水步道（根据三峡高水位173.28m）；173.50m至175.00m采用草籽护坡。

砼镇脚6m分缝，缝间塞填沥青杉木板，桩号Z3+800.00至Z3+920.00段，受水流冲刷严重，且为软弱地基，为保证堤脚稳定性，在格宾石笼基础下再增设2m深抛石挤淤，为倒梯形结构，顶宽3m，底宽1m，梯形边坡1:0.5。

2、道路工程设计

本次设计拟新建3段道路，总长4914.08m。其中：1#堤顶道路长1903.13m、2#堤顶道路长1942.15，3#堤顶道路长1068.8。车行道路面采用沥青混凝土铺设，人行道路面采用彩色透水混凝土铺设。

3、人行桥设计

在桩号Y0+000.00和桩号Y1+749.88处各设置一座人行桥，1#人行桥跨度为30m，共设置3跨，每跨10m，桥宽与新建堤顶道路一致，为6m，桥面两侧设置青石栏杆，桥面板结构为现浇C₃₀钢筋混凝土，桥面板厚度为300mm，桥面设横坡2%，纵坡5%；2#人行桥跨度为12m，共设置1跨，桥宽与新建道路一致，为6m，桥面两侧设置青石栏杆，桥面板结构为现浇C₃₀钢筋混凝土，桥面板厚度为300mm，桥面水平。

4、排水管涵设计

本工程共设置17个农田排水涵管和10个道路边沟排水涵管，其中部分农田排水涵管兼顾道路边沟排水功能。农田排水涵管选用预制C₃₀钢筋混凝土承插管，单根长3.0m，管底铺设C₁₅素混凝土垫层，垫层厚度根据管径变化而变化，承插管接口采用水泥砂浆抹带接口。道路边沟排水涵管直径500mm，选用预制C₃₀钢筋混凝土承插管，单根长3.0m，管底铺设C₁₅素混凝土垫层，承插管接口采用水泥砂浆抹带接口。

5、下河梯步设计

在治理河段沿线每隔150m～200m设置下河梯步。下河梯步根据不同坡比，有两种型式，两种型式梯步总宽均为5.0m，1:3.5下河梯步尺寸为0.525m×0.15m（宽×高），1:2.0下河梯步尺寸为0.30m×0.15m（宽×高），均采用现浇C₂₀砼台阶，台阶下铺设0.10m厚碎石垫层，两侧现浇C₂₀砼路缘石，尺寸为0.30m×0.50m（宽×高）。本工程共设置下河梯步18个，其中1:3.5下河梯步17个，1:20下河梯步1个。

6、生态修复工程设计

生态修复工程主要建设内容包括：生态修复设计和道路绿化设计两部分。其中生态修复设计包括场地及道路工程、绿化工程、景观小品及设施等；道路绿化部分主要为道路单侧绿化。

聚竹园：通过现有农田，新增花卉、百株碧桃、水杉、竹林、花带、休闲广场、阶梯花卉，打造以弧形广场为聚集点，周边植物围合拥簇，以铺装变化的穿插改变空间结构，丰富参看体验。

乐竹园：以台地为主种植田块，该区域利用设计高差，形成台地景观。其中台地下部171.5m-171m全年淹水时间长（5-6个月），可构建低矮的多年生禾草群落，其中台地中部172.5m-171.5m，全年淹水时间长（4-5个月），可构建高草草丛或灌丛群落，台地上部172.5m-173.5m，种植耐水淹时间长的主要种植以富有乡野气息的多年生观赏草（较之一般园林植物，并辅以耐淹植物水杉季相丰富的乔木，营造出宁静的乡野风光，让自然的舒缓情怀，在灵动的季节变化中，流进乡村的血液。

紫竹园、怀竹园：为人们提供良好的景观视线，眺望南河风光。宜梳理现状农田、结合场地条件设置更多驻足停留的休闲活动场所,同时新增竹林+花卉，打造山林幽静的氛围。

道路及坡地绿化：主要结合新建道路和岸坡进行绿化设计，8米车行道两侧主要采用水杉进行双排种植，株行距3m；坡地绿化主要采用带状设计，植物组团为春鹃、金森女贞和红叶石楠。

公共厕所：新建2座独立式公共厕所，主要为观光游客配套服务。公厕A位于怀竹园，公厕B位于聚竹园。

基本同意工程布置及建筑物设计方案。

六、施工组织设计

（一）施工条件基本陈述清楚

基本同意天然建筑材料的料源规划施工条件。

（二）建筑材料的来源符合实际

工程所需钢材、木材及其它材料在开州城区采购，块石、碎石主要在温泉镇采石场或五福采石场购买，细骨料在开州城区葫芦坝采砂场购买。

（三）施工导流

导流标准选择及导流方式基本合理。

（四）主体工程施工

主体工程的施工程序、施工方法、配置的主要机械设备基本可行。

（五）施工交通运输规划基本可行

利用现有公路作为工程的对外交通线路，需新建施工临时道路长0.5km。

（六）基本同意施工进度计划

本工程总工期13个月，其中：工程准备期2个月，主体工程施工期10个月，工程完建期1个月。

七、工程占地

本工程需永久占地13.19亩，临时占地26.03亩，建设征地补偿费用由本工程所在当地政府自行解决。

八、工程管理设计

基本同意管理体制、工程运行管理等设计。建设项目法人为重庆市开州区水利工程建设服务站。

九、环境保护与水土保持

环境保护与水土保持设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。

十、劳动安全与工业卫生

基本同意危害与有害因素分析、劳动安全措施、工业卫生措施设计。

十一、节能设计

基本同意节能评价。

十二、设计概算

（一）设计概算编制采用重庆市水利局、市发改委渝水基〔2011〕97号文发布的《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》和配套定额、文件符合现行规定。

（二）人工工资、机械台时费等基础价格，以及建安工程的单价分析和费用计算基本合理。

（三）、按2020年11月价格水平，设计上报工程静态总投资5375.12万元。工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

十三、经济评价

（一）工程为社会公益性质的水利建设项目，国民经济评价采用的方法和结论基本合理，建设本项目在经济上基本合理。

（二）财务评价采用的方法和结论基本合理。

附：专家组名单。

专 家组组长（签字）：

2021年3月4日

重庆市开州区水利局办公室 2021年3月8日印发

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