开州水利行〔2021〕5号
重庆市开州区水利局
关于开州三峡库区水利工程自动化监测系统初步设计报告准予行政许可的决定
重庆市开州区水利工程运行保障中心：
你单位《关于审查开州三峡库区水利工程自动化监测系统初步设计报告的请示》（开水运保文〔2021〕4号）和相关材料（项目代码：2020-500154-76-01-129269）收悉。结合你单位委托三方评审单位对该工程的评估报告（详见附件），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现对开州三峡库区水利工程自动化监测系统初步设计报告作出准予行政许可决定。
一、项目基本情况
开州三峡库区水利工程自动化监测系统包括开州区4 座中型水库、厚坝农田防护工程、17 座小（一）型水库，共22座水库的在线视频监控、水质在线监测、库区雨量监测、洪水预报模型、远程调度系统、大坝安全监测等数字化设施建设。项目的实施可保障水利工程的安全运行，削减洪峰，必要时发布洪水预警，可大大降低乡镇防洪的风险，提高乡镇防洪能力，减少洪水灾害损失，确保库区和谐发展
二、项目建设内容
1、云平台设施建设
云服务器6台、云备份6台、云数据库1台、100M独立公网IP 1个、5M独立公网IP 1个、企业主机安全6台、态势感知6台、web应用防火墙1台、云堡垒机1台，均含租用费用5年。
2、水雨情自动测报设施
新建入库水文站2个、新建断面流量站1个、新建雷达水位站3个、新建气泡水位站2个、修复水位雨量站13个、升级改造雨量站28个、升级改造水位站2个、升级改造水情信息系统1个、2座水库的洪水预报模型及参数率定。
3、大坝安全监测自动化设施
新建大坝表面变形点99个、钻孔埋设坝体渗流压力点93个、坝基扬压力点5个、绕坝渗流压力点6个、新增渗流量观测点15个、气温观测点14个、库水温观测点10个、测控站16个。
4、水质在线监测设施
新建6套水质在线监测设施。
5、在线视频监控设施
利用原视频监控点123个、新建视频监控点41个、新建视频分中心站22个、新建19条20M光纤专线（含运行费5年）。
6、闸门后台控制设施
新建2套闸门后台控制设施，共控制5个闸门。
7、大数据平台
数据库规范设计、数据库分库设计、数据交换接口设计、数据库账号安全加固策略分析、数据库性能调优。
8、应用支撑平台
数据总线系统、统一门户系统、GIS平台、视频整合平台、报表系统。
9、统一信息接收处理子系统
水雨情数据接收模块、大坝安全监测数据接收模块、闸门运行数据接收模块。
10、业务应用子系统
水利一张图、水雨情自动测报子系统、大坝安全监测自动化子系统、在线视频监控子系统、水质在线监测子系统、闸门运行监测子系统、洪水预报调度子系统、水库运行管理子系统。
11、移动终端支撑子系统
微信小程序。
12、第三方支撑软件采购
地理信息系统标准版桌面软件、地理信息系统桌面空间分析软件、地理信息系统标准版企业级平台软件。
13、备品备件
为确保项目正常运行，配备相应的备品备件。
14、项目运行维护
项目质保期满后的设备及软件平台的运行维护（5年）。
三、工期
施工总工期为16个月。
四、工程投资及资金来源
项目总投资3285.02万元，为三峡后续工作专项资金。
五、其他
（一）本工程从开工到竣工验收全过程建设管理工作由你单位负责，及时完善相关手续，及时开工，并自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。
（二）请你单位按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系。工程动工前，按规定完成相关专项审批，并向开州区水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工进行监督实施；认真做好征地补偿、水土保持和环境保护工作。抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。
（三）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。
附件：《开州三峡库区水利工程自动化监测系统初步设计报告》评估报告
重庆市开州区水利局
2021年3月8日
附件
《开州三峡库区水利工程自动化监测系统
初步设计报告》
评估报告
重庆市弘禹水利咨询有限公司
2021年2月
目 录
一、基本情况 - 8 -
（一）项目概况 - 8 -
（二）项目前期工作情况 - 8 -
（三）项目法人 - 8 -
二、评估依据 - 8 -
三、评估过程 - 9 -
四、评估意见 - 9 -
（一）报告编制依据 - 9 -
（二）项目建设背景及必要性 - 9 -
（三）建设条件 - 9 -
（四）工程建设规模及内容 - 10 -
（五）实施方案 - 12 -
（六）项目管理及招标方案 - 12 -
（七）实施计划及施工组织 - 12 -
（八）项目环保与水保 - 13 -
（九）项目投资概算及资金筹措方案 - 13 -
（十）效益分析 - 13 -
五、结论和建议 - 13 -
《开州三峡库区水利工程自动化监测系统
初步设计报告》评估报告
一、基本情况
（一）项目概况
开州三峡库区水利工程自动化监测系统开州区4 座中型、厚坝农田防护工程、17 座小（一）型水库，共22 座水库在线视频监控、水质在线监测、库区雨量监测、洪水预报模型、远程调度系统、大坝安全监测等数字化设施建设。
（二）项目前期工作情况
2020年5月29日，开州区发展和改革委员会出具了《关于开州区水利工程自动化监测系统立项的批复》（开州发改审〔2020〕448号）。2020 年8 月13日，开州区发展和改革委员会出具了《关于开州区水利工程自动化监测系统可行性研究报告的批复》（开州发改审〔2020〕672号）。
（三）项目法人
该项目的项目法人为重庆市开州区水库管理中心。
二、评估依据
1、开州区发展和改革委员会关于同意开州三峡库区水利工程自动化监测系统立项的批复（开州发改审〔2020〕448号）。
2、开州区发展和改革委员会关于同意开州区水利工程自动化监测系统可行性研究报告的批复（开州发改审〔2020〕672号）。
3、重庆智浩勘测设计有限公司编制的《开州三峡库区水利工程自动化监测系统初步设计报告》。
4、建设工程初步设计报告咨询合同。
三、评估过程
重庆市开州区水库管理中心委托我公司对重庆智浩勘测设计有限公司（以下简称编制单位）编制的《初步设计报告》进行咨询评估。我司组织相关专业的技术经济专家对《初步设计报告》进行了初步审查，并形成专家意见。编制单位根据专家意见修改完善了《初步设计报告》，我司对修改后的文本进行了复核，在此基础上完成了咨询评估工作。
四、评估意见
（一）报告编制依据
《初步设计报告》根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）、《长江经济带发展规划纲要》（中国共产党中央委员会）、《长江经济带生态环境保护规划》（环规财[2017]88号）、《开州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《开州区人民政府2019年政府工作报告》等相关文件进行编制。
评估认为《初步设计报告》编制有据。
（二）项目建设背景及必要性
开州三峡库区水利工程自动化监测系统是根据水利部办公厅2019年3月26日颁布的《关于印发三峡后续工作规划实施指标量化工作方案（试行）的通知》（办三峡[2019]64号）背景下提出。项目的实施可改善居民生活质量，对促进经济发展将起到积极的作用。
评估认为，开州三峡库区水利工程自动化监测系统符合国家及地方对三峡后续工作的指导精神；项目的实施可保障水利工程的安全运行，削减洪峰，必要时发布洪水预警，可大大降低乡镇防洪的风险，提高乡镇防洪能力，减少洪水灾害损失，确保库区和谐发展；项目建设是必要的。
（三）建设条件
《初步设计报告》对项目建设区域的自然条件、地形地质条件等进行了初步分析，未发现制约项目建设的重大问题。
评估认为该项目建设条件基本具备。
（四）工程建设规模及内容
1、建设范围
开州区4 座中型、厚坝农田防护工程、17 座小（一）型水库，共22座水库在线视频监控、水质在线监测、库区雨量监测、洪水预报模型、远程调度系统、大坝安全监测等数字化设施建设。
2、建设规模
开州区水利工程自动化监测系统工程共包含开州区22 座水库，其中4 座中型、厚坝农田防护工程，17 座小（一）型水库。
通过对每个水源地实地踏勘，针对不同水库存在的不同问题，建设水雨情自动化测报、大坝安全监测自动化、在线视频监控、水质在线监测、水量在线监测等数字化监测设施，以及与之配套的水雨情自动测报系统、大坝安全监测自动化系统、在线视频监控系统、水质在线监测系统、洪水预报模型、远程调度系统等软件系统。
3、建设内容
本次建设的内容如下：
（1）云平台设施建设
云服务器6台、云备份6台、云数据库1台、100M独立公网IP 1个、5M独立公网IP 1个、企业主机安全6台、态势感知6台、web应用防火墙1台、云堡垒机1台，均含租用费用5年。
（2）水雨情自动测报设施
新建入库水文站2个、新建断面流量站1个、新建雷达水位站3个、新建气泡水位站2个、修复水位雨量站13个、升级改造雨量站28个、升级改造水位站2个、升级改造水情信息系统1个、2座水库的洪水预报模型及参数率定。
（3）大坝安全监测自动化设施
新建大坝表面变形点99个、钻孔埋设坝体渗流压力点93个、坝基扬压力点5个、绕坝渗流压力点6个、新增渗流量观测点15个、气温观测点14个、库水温观测点10个、测控站16个。
（4）水质在线监测设施
新建6套水质在线监测设施。
（5）在线视频监控设施
利用原视频监控点123个、新建视频监控点41个、新建视频分中心站22个、新建19条20M光纤专线（含运行费5年）。
（6）闸门后台控制设施
新建2套闸门后台控制设施，共控制5个闸门。
（7）大数据平台
数据库规范设计、数据库分库设计、数据交换接口设计、数据库账号安全加固策略分析、数据库性能调优。
（8）应用支撑平台
数据总线系统、统一门户系统、GIS平台、视频整合平台、报表系统。
（9）统一信息接收处理子系统
水雨情数据接收模块、大坝安全监测数据接收模块、闸门运行数据接收模块。
（10）业务应用子系统
水利一张图、水雨情自动测报子系统、大坝安全监测自动化子系统、在线视频监控子系统、水质在线监测子系统、闸门运行监测子系统、洪水预报调度子系统、水库运行管理子系统。
（11）移动终端支撑子系统
微信小程序。
（12）第三方支撑软件采购
地理信息系统标准版桌面软件、地理信息系统桌面空间分析软件、地理信息系统标准版企业级平台软件。
（13）备品备件
为确保项目正常运行，配备相应的备品备件。
（14）项目运行维护
项目质保期满后的设备及软件平台的运行维护（5年）。
评估认为《初步设计报告》建设规模及内容基本合适。
（五）实施方案
《初步设计报告》提出的需求分析、总体设计、分项设计、系统集成方案、配套工程等设计基本合理。
（六）项目管理及招标方案
1、项目管理
该工程项目业主为重庆市开州区水库管理中心。
2、招标方案
《初步设计报告》提出该项目勘察、设计、监理、土建施工合同额均未达到必须招标规模的规定，业主自行组织招标。
该项目重要设备及材料采购合同额超过必须招标规模的规定，必须进行公开招标。
评估认为招标的组织形式确定基本合理。
（七）实施计划及施工组织
1、进度计划
该项目建设工期16个月（不含前期工作时间）。
2、施工组织设计
评估认为《初步设计报告》提出的实施计划基本合理。
（八）项目环保与水保
《初步设计报告》没有提出环保及水保措施，建议下阶段考虑。
（九）项目投资概算及资金筹措方案
1、项目投资概算
《初步设计报告》经修改后上报项目总投资为3285.02 万元，其中：工程费用2722.63万元，预备费156.43万元。
投资概算编制深度基本符合重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布《重庆市水利建筑工程概算定额》及《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定（2011年版）》（渝水基[2011]97号）的要求，编制原则、依据和方法基本正确，基本满足本阶段要求。
2、资金筹措
《初步设计报告》提出项目资金来源为拟100%采用三峡后续工作专项资金。
（十）效益分析
评估认为《初步设计报告》对项目进行了简单的工程效益分析，分析合理。
五、结论和建议
开州三峡库区水利工程自动化监测系统项目的实施可保障水利工程的安全运行，削减洪峰，必要时发布洪水预警，可大大降低乡镇防洪的风险，提高乡镇防洪能力，减少洪水灾害损失，确保库区和谐发展；项目建设是必要的。
《初步设计报告》提出的项目建设规模及内容基本合理，建设方案基本可行。
重庆市开州区水利局办公室2021年3月8日印发
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