开州水利行〔2021〕4号

重庆市开州区水利局

关于开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计准予行政许可的决定

重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处：

你单位报送的《关于审批开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计报告的函》及有关资料收悉。结合区水利局组织专家对该工程的初步设计评审意见（详见附件）和修改完善后的初步设计报告，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现对开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计报告作出准予行政许可决定。

一、工程位置及任务

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程位于开州区白鹤街道境内，工程治理河段主要为李子沟主干流，李子沟干流治理工程起于群力水库溢洪道，止于清溪桥，总长2690.06m（中心线长度）。通过工程措施，使河道平滑顺畅，改善河道行洪条件，扩大河道过水面积，岸坡稳固牢靠，对固化岸坡、稳定河势有积极作用，有效的减少河道两岸人员的损失，同时对改善和美化乡村周边环境、提升乡村形象，为当地发展乡村旅游提供基础条件，为促进地方经济发展具有重要的意义。

二、工程建设内容

李子沟河道左岸治理长度2697.82m，李子沟右岸治理长度2662.37m，总计5360.19m；荷花沟河口左岸治理长度25.07m，右岸治理长度18.42m，总计43.49m。

三、工程防洪标准及建筑物级别

同意本工程按10年一遇洪水设计，主要建筑物级别采用5级，符合现行规范规定。

四、工期

基本同意建设总工期为9个月。

五、工程投资

按2020年11月价格水平，工程设计静态总投资为3479.03万元，工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

六、其他要求

（一）本工程从开工到竣工验收全过程建设管理工作由你单位负责，及时完善相关手续，及时开工，并自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。

（二）请你单位按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系。工程动工前，按规定完成相关专项报价审批，并向开州区水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工进行监督实施；认真做好征地补偿、水土保持和环境保护工作。抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

（三）本行政许可决定有效期为两年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。

附件：开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计专家审查意见

重庆市开州区水利局

2021年3月8日

附件

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程

初步设计报告专家审查意见

《开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计报告》（以下简称《报告》）由重庆市远恒工程勘测设计有限公司编制，业主单位为开州区白鹤街道办事处。2020年11月20日下午，重庆市开州区水利局组织召开了《报告》评审会，会议地点在水利局一楼会议室，参加会议的有重庆市开州区水利局、项目业主、编制单位代表和5位评审专家，会上专家和代表在听取编制单位和业主单位的介绍后，经认真讨论、审议，提出了修改意见。2021年2月8日，编制单位提交了《开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程初步设计（报批稿）》，经讨论，分析，形成评审意见如下。

一、工程概况

开州区白鹤街道李子沟小流域综合治理工程位于开州区白鹤街道境内，工程治理河段主要为李子沟主干流，李子沟干流治理工程起于群力水库溢洪道，止于清溪桥，总长2690.06m（中心线长度）。李子沟河道左岸治理长度2697.82m，李子沟右岸治理长度2662.37m，总计5360.19m；荷花沟河口左岸治理长度25.07m，右岸治理长度18.42m，总计43.49m。

二、水文

工程所在河流李子沟为东河左岸一级支流，干流全长8.27km，控制流域面积13.56km²,河道平均比降27.16‰。李子沟四圣村段建有群力水库，坝址以上河长4.12km，集雨面积5.74km²，河道平均比降96.09‰。水库正常蓄水位188.00m（水库独立高程，下同），相应库容10.20万m³，校核洪水位189.70m，相应总库容21.60万m³，水库死水位183.60m，相应死库容0.3万m³。本工程采用开州区气象站1972年～2016年共45年的降雨量成果（年最大1/6h和1h暴雨均值及变差系数采用《手册》中等值线图查值成果），径流计算以余家水文站作为设计参证站，采用《手册》中推理公式法和综合瞬时单位线法推求设计洪水，然后选择适合本流域计算方法的洪水成果，洪水计算方法基本合理。

本工程根据余家站洪水资料，各分期以年最大值取样，经频率分析计算，用P－Ⅲ型曲线适线确定统计参数，求得余家站各分期设计洪水，再用水文比拟法转换到工程河段处成果基本合理。

三、工程地质

工程区地质构造稳定性较好，区域地质从地形地貌、地层岩性、地质构造及区域稳定分析基本合理，符合实际地形地质情况；工程区工程地质条件、主要建筑物工程地质条件评价基本合理。据工程地质调查，工程区内未见未见大规模的崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象，堤基土主要为冲积重粉质壤土层，堤线覆盖层大多深厚，若以覆盖层作为持力层，在不满足设计要求时需做工程处理措施；覆盖层厚度较薄段，可采用基岩层作为堤基持力层。

工程所用块碎石料及砼骨料在开州区温泉镇购买，交通方便，有公路直通料场，运距约15km；土石回填料储量丰富，可采用河堤沿线开挖的粉质粘土及清淤开挖砂卵石为填筑料，能满足本工程需要。

四、工程任务和规模

（一）工程建设的必要性

通过工程措施，使河道平滑顺畅，改善了河道行洪条件，扩大了河道过水面积，岸坡稳固牢靠，对固化岸坡、稳定河势有积极作用，有效的减少了河道两岸人员的损失，同时对改善和美化乡村周边环境、提升乡村形象，为当地发展乡村旅游提供基础条件，为促进地方经济发展具有重要的意义。

（二）存在的主要问题

通过现场调查发现，本工程现状河道存在如下问题：

1. 岸坡抗冲刷稳定性差，岸坡存在不稳定问题；
2. 现状河道岸坡脏、乱、差，水土流失严重；
3. 工程河段现状岸坡杂乱，与城镇整体规划品质不符。

（三）设计计算

报告中的设计洪水水面线、堤身稳定、防冲及堤顶高程等计算，采用的软件及公式可行，计算结果基本满足相关规范要求。

基本同意工程任务和规模设计。

五、工程布置及建筑物

（一）工程等别及设计洪水标准

根据《防洪标准》4.3.2条，地广人稀或淹没损失较小的乡村防护区，其防洪标准可降低，桐山桥上游至群力水库处为淹没损失较小的乡村防护区，且李子沟河道右岸基本基本为乡村防护区，防洪标准可减低，根据本次设计要求，防护对象为农田为5年一遇，防护对象为城镇及公路段采用10年一遇标准。

按照《防洪标准》（GB50201-2014）和《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》中有关规定，并依照《堤防工程设计规范》(GB50286-2013)、《河道整治设计规范》（GB50707-2011）规定，防洪标准为10年一遇，本工程堤防级别为5级，主要建筑物按5级设计；根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》（SL654-2014），工程合理使用年限为30年，永久性水工建筑物堤防的合理使用年限为20年；工程区属弱震地质环境，地震活动频度较低，地震基本烈度为Ⅵ度，根据《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）规定，河道堤防不进行抗震设防设计。

（二）工程总体布置

设计堤脚线选择按天然河势因势利导，与河势流向相适应，顺河就势的堤脚线作为本河段的设计堤脚线方案，即堤脚线顺河就势，保持与现状河道河势流向相适应，与洪水主流线大致平行；堤线力求平顺，各堤段平缓连接；根据天然河道宽度，本次治理河段堤线均沿原河道中心位置布置。在满足行洪要求的前提下，顺着原河道的宽度，保持河道蜿蜒性，沿河道进行扩宽处理，综合对比后拟定治理李子沟主河段基本堤距为8.2m~24.5m。

（三）主要建筑物设计

1、堤防设计

（1）左岸

桩号L0+000.00-L0+536.91段（长536.91m）、L0+620.90-L1+008.11（长387.21m）、L1+169.55-L1+321.82（长152.27m）、L1+321.82-L1+504.07（长182.25m）、L1+511.07-L2+524.46（长1013.39m）及L2+524.46-L2+697.82（长173.36m）等结构段采用“护脚墙+生态护坡+3m宽堤顶道路”的护岸型式，为土堤型式。

桩号L0+540.91-L0+620.90（长79.99m）采用“新建挡墙+堤顶道路”的护岸型式。该段由于高速路的修建，需进行改河整治，拟重新布置衡重式挡墙进行支挡。衡重式挡墙顶宽0.7m，墙高5m，露出河床部分嵌入鹅卵石打造景观，墙底设置砂砾石垫层。

桩号L1+008.11-L1+169.55（长161.44m）采用“现状挡墙+堤顶道路”的护岸型式。该段左岸已修建砼挡墙，本次维持挡墙现状，并在墙顶布置3m宽堤顶道路，墙顶顶上设置防护栏杆，栏杆后侧布置道路，道路后侧为农田，布置M_7.5浆砌片石排水沟。

（2）右岸

桩号R0+000.00-R0+493.0段（长493.01m）和R0+580.83-R0+716.49（长135.66m）现状为农田，堤顶高程为5年一遇洪水位+0.5m安全超高；其余结构段现状为城镇及已建公路，堤顶高程为10年一遇洪水位+0.5m安全超高。

桩号R0+716.49~R0+970.46段沿线布置有高速路施工弃渣场和已建道路，部分路堤坡脚已修建混凝土护脚墙，部分路堤坡脚为土质岸坡，坡顶至坡脚现状坡比约为1:1.8~1:3，本次拟在原土质岸坡处新建挡墙支挡，利用原始岸坡修建框格生态护坡。其中R0+865.77处修建1^#水景，采用墙式下河踏步与水景过河汀步衔接。

桩号R0+970.46-R1+126.67（长156.21m）段已修建砼挡墙，本次维持挡墙现状，并在墙顶增设砼压顶，并布置3m宽堤顶道路+应急避险平台，墙顶顶上设置防护栏杆，栏杆后侧布置道路，道路后侧布置M_7.5浆砌片石排水沟，并利用后方平坝打造平台景观。

桩号R1+126.67~R1+481.00段为场镇及已建道路，右岸存在居民修建房屋侵占河道影响行洪，左岸多为农田和鱼塘，本次拟对河道进行改河整治，为保证改河整治不影响居民房屋及已建公路等建筑物，拟将原右岸岸线向左岸布置，并重新修建挡墙进行支挡，同时使得居民点的防洪标准达到10年一遇。

桩号R1+532.69-R2+408.87（长876.18m）段堤顶道路考虑与现状公路衔接并兼顾交通分流和人行的功能，道路采用“200mm厚C₂₀砼路面+100mm厚级配碎石基层+300mm厚块石基层”的路面结构。

桩号R2+550.48-R2+612.49（长62.01m）段现状为基岩裸露岸坡，本次维持基岩岸坡现状，并在10年一遇洪水位+0.5m高程出开挖形成道路，道路路宽4.5m，道路后侧设置M_7.5浆砌片石排水沟，排水沟后侧接1:1的岩石边坡。

M_7.5浆砌片石排水沟，排水沟净空尺寸均为300mm×350mm（宽×高），排水沟边墙厚200mm，底板厚250mm。

2、下河梯步及栏杆设计

新建13处下河踏步，其中右岸6处，左岸7处，其中斜坡护岸下河踏步宽1.2m（水景下河踏步）-3.5m，坡比为1:1.75，所设置的踏步两侧各布置0.25m宽的梯带，梯带顶与护岸或挡墙顶高程保持一致，所设置的踏步和梯带均采用C₂₀砼现浇，对建基面采用人工平整夯实后，铺设0.2m厚碎石垫层；右岸桩号R0+865.77处修建1号水景观，下河踏步型式均采用横向墙式踏步，宽度为1m，坡比为1:2，采用C₂₀埋石砼浇筑。

3、李子沟1号桥设计

根据《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015），本桥设计基准期为100年，设计使用年限30年，桥梁设计荷载为公路-Ⅱ级，安全等级为三级；跨径布置为20m，桥梁全长30m，桥宽为0.5m（护栏）+4.5m（车行道）+0.5m（护栏）=5.5m，斜交角度为90°。桥梁平面位于直线段，纵断面坡度为3.8%，车行道横坡采用双向2%。上部结构采用20m预应力钢筋混凝土简支空心板，梁高0.95m。

4、李子沟2号桥设计

跨径布置为20m，桥梁全长30m，桥宽为0.3m（护栏）+2.9m（人行道）+0.3m（护栏）=3.5m，斜交角度为90°。桥梁平面位于直线段，纵断面坡度为0.2%，人行道横坡采用双向2%。上部结构采用20m预应力钢筋混凝土简支空心板，梁高0.95m。桥台均采用U型台+扩大基础，且基底承载力不小于400Kpa，当不满足要求时，应进行1m片石换填。

5、排洪管涵设计

工程河段共布设有5处穿堤建筑物，其中右岸2处，左岸3处，采用钢筋砼涵管，管径DN1000~DN2000。

6、景观工程设计

（1）生态护坡

工程河段拟打造生态景观，在边坡上植草及种树，格宾石笼镇脚埋入河床，同时在表面放置景观卵石。

在河道中心桩号K0+900.00～K0+911.00段，K1+659.063～K1+670.063段和K2+465.671～K2+473.371段布置3处水景,分别编号1^#水景、2^#水景和3^#水景。其中1^#水景横向宽11.064m，纵向长11m；2^#水景横向宽11.066m，纵向长11m；3^#水景横向宽15m，纵向长7.9m。

（2）应急避险平台

应急避险平台位于右岸R0+970.46～R1+126.67（长度156.21m），总设计面积约为3200平方米。项目组成要素上包括铺装、花池、平台等园建部分，以及绿化植物配置部分。景观功能性照明采用太阳能高杆灯。

基本同意工程布置及建筑物设计方案。

六、施工组织设计

（一）施工条件基本陈述清楚

基本同意天然建筑材料的料源规划施工条件。

（二）建筑材料的来源符合实际

工程所需钢材、木材及其它材料在开州城区采购，水泥、块碎石料及砼骨料在开州区温泉镇购买。

（三）施工导流

导流标准选择及导流方式基本合理。

（四）主体工程施工

主体工程的施工程序、施工方法、配置的主要机械设备基本可行。

1. 施工交通运输规划基本可行

利用现有公路作为工程的对外交通线路，需新建场内道路341m。

（六）基本同意施工进度计划

本工程总工期9个月，其中：工程准备期1个月，主体工程施工期7个月，工程完建期1个月。

七、工程管理

基本同意管理体制、工程运行管理等设计。建设项目法人为开州区白鹤街道办事处。

八、建设用地及移民安置

本工程用地共计71.85亩，左岸28.49亩，右岸43.36亩；临时用地7.33亩，临时用地后期为堤顶道路及应急场所的基础用地，征地安置补偿参照《开州区人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（开县府发[2013]24号）进行。

九、环境保护设计

环境保护设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。

十、水土保持设计

水土保持设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。

十一、劳动安全及工业卫生

基本同意危害与有害因素分析、劳动安全措施、工业卫生措施设计。

十二、节能分析与评价

基本同意节能分析与评价。

十三、投资概算

（一）设计概算编制采用重庆市水利局、市发改委渝水基〔2011〕97号文发布的《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》和配套定额、文件符合现行规定。

（二）人工工资、机械台时费等基础价格，以及建安工程的单价分析和费用计算基本合理。

（三）、按2020年11月价格水平，设计上报工程静态总投资3479.03万元。工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

十四、经济评价

（一）工程为社会公益性质的水利建设项目，国民经济评价采用的方法和结论基本合理，建设本项目在经济上基本合理。

（二）财务评价采用的方法和结论基本合理。

附：专家组名单。

专家组组长（签字）：

2021年3月4日

重庆市开州区水利局办公室 2021年3月8日印发

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