重庆市开州区交通运输委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市交通运输委的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，联系交通实际，进一步完善依法行政体系，依法全面履行政府职能，现将工作开展情况报告如下：

一、   强化制度建设，完善依法行政制度体系

（一）筑牢法治思想防线。将习近平法治思想和中央全面依法治国、依规治党相关文件、会议精神作为党委会、行政办公会、理论学习中心组等的重要内容，委党政主要负责人带头尊法、学法、守法、用法，今年以来组织开展各类集体学法14次，引导交通系统党员干部自觉加强对习近平法治思想、中央全面依法治国相关内容的学习，筑牢法治思想防线。

（二）严格落实第一责任人责任。坚持主要领导全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，进一步调整了法治部门建设工作领导小组，由党委书记、委主任任组长，班子成员任副组长，科室负责人任成员，负责统筹做好依法治区、依法治交、法治政府建设、法治政府部门建设等法治工作。

（三）完善年度工作机制。结合我区交通运输行业实际，印发了《2024年全区交通法治工作要点》（开州交发〔2024〕109号）和《2024全区交通普法依法治理工作要点》（开州交发〔2024〕110号）进一步明确和细化了今年法治工作的总体目标、教育范围、宣传内容及计划安排等内容，确保全区交通运输领域依法行政工作规范有序开展。

二、深化服务改革，助推营商环境法治化

（一）提高行政审批质效。梳理监管业务事项，精简业务办理流程，全面放宽市场准入条件，并严格落实市场准入负面清单制度，坚决破除和清理不合理限制及隐性壁垒，为民营企业创造更多公平竞争的市场机会。截至目前，共计受理行政审批1208件、跨省通办3354件、川渝通办交通运输事项76件，没有法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况发生，提升了办事群众的获得感、幸福感和满意度。

（二）持续深化企业服务。为进一步落实全区“大抓工业、大抓招商”的相关要求，委班子成员、机关各科室主动走访联系交通行业民营企业，为企业松绑、为群众解绊。今年以来，共联系服务企业40余次，高效解决诉求4件，政策咨询服务8件。进一步激发了企业家、创业者、从业者的干事热情，营造了良好的营商环境。

（三）持续推进“互联网+监管”。进一步完善运用 “双随机、一公开” 系统，积极对照市交通运输委2024年年度抽查计划和2024年区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划，梳理我区交通运输行业检查对象名录库和抽查事项清单，并对我区机动车维修企业10家和危货运输企业2家开展跨部门联合检查，进一步深化了部门协作，减轻了企业负担；加强信用体系建设，全面实行“双书同达”制度。执法过程中同时送达行政处罚决定书和《重庆市交通运输行政处罚公示信息修复告知书》，引导经营主体及时纠正失信行为、消除不良影响。对“互联网+监管”系统推送的风险预警信息和信用考评结果与企业发展直接挂钩，督促企业整改，行业公信力和服务质量明显改善，社会满意度明显提高。今年以来，共计在信用重庆为企业修复信息321条，其中行政处罚数据修正151条、行政许可数据修正170条。

三、坚持依法行政，全面正确履行政府职能

（一）加强合法性审查。全面推行落实聘用法律顾问制度，充分保障律师顾问经费，对所有以交通运输委名义印发的规范性文件汇同委机关法律顾问进行前置合法性审核，同时报区司法局备案；对我委起草的拟以区政府名义印发的规范性文件，提交区司法局进行合法性审核，确保行政决策行为合法规范。截至目前，已对行政规范性文件清理4次，并完成规范性文件归档工作，对本单位5个提请区政府常务会审议的议题进行了合法性初审，报区司法局提请合法性审核。

（二）强化监督管理。自觉接受人大监督和民主监督，今年，我委共办理区人大代表建议共50件，其中主办件30件，协办件20件，主要涉及大通道项目规划、道路升级改造、农村公路建设养护、行业监管服务等方面，在区人大代表的理解配合与支持下，由我委主办的建议办结率、与领衔代表见面沟通率、回复率均达100%；自觉接受司法监督，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，及时纠正违法行政行为。

（三）夯实平安稳定基础。一是完善平安建设工作机制，印发了《全区交通行业安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解专项行动总体方案》《重庆市开州区交通运输委员会关于进一步做好交通运输领域平安建设暨防范化解重大风险工作的通知》和《开州区交通运输行业进一步加强反恐怖防范工作方案》，完善了交通运输各领域安全稳定体系，严密防范、妥善化解交通运输领域重大风险隐患。二是排查化解矛盾纠纷。完善社会监督，创新推行乘车投诉“一码通”平台，在巡游出租车、网约车、中心客运站等场合张贴投诉“一码通”二维码，充分利用科技手段，依托平台系统，畅通群众反映线索渠道，今年以来共接访691件次，690余人次，办结率达 98%，满意率达97%。重庆信访信息系统运行良好，共办件89件，其中自录件60件，已办结88件（来访60件，网上投诉29件）。三是常态化开展扫黑除恶，从严打击交通运输领域破坏运输市场秩序、违法违规经营、超限超载等行业乱象，截至目前未发生大规模群体性事件和重特大安全事故。

四、践行法治理念，推进执法规范化建设

（一）严格执行行政执法“三项制度”。落实执法信息公示，建立执法处罚统计台账，及时通过政府网站、信用中国等平台进行公示；明确了执法文书制作规范和要求，加强了执法过程记录工作，对案情复杂的重大案件，法制机构人员对案件立案、调查取证、告知程序、当事人权利保护等进行全过程跟踪，并且一律先经过法制机构审核，再召开重大案件集体讨论会议，做到重大案件法制审核率100%。

（二）加强业务培训。制定队伍建设培训工作方案，采取轮流培训与专项培训相结合的方式，不断提升队伍实战能力，增强队伍执行力。今年共计开展法制培训2次，组织参加法制考试2次，邀请区人民法院、法律顾问开展法制讲堂1次，逐步实现执法队员专业化、执法行为规范化、执法队伍正规化，不断巩固交通综合执法体制优势。

（三）狠抓执法风纪。深化作风建设，在交通运输执法支队下设执法监督大队，专职负责执法风纪和廉政监督工作，编制形成行政执法错案责任追究制度，严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，罚缴分离，有效杜绝了乱收费、乱罚款等行为，截至目前，不存在因执法程序出错而导致当事人提起行政诉讼案件的情况。

（四）严格落实相关执法制度。在具体行政处罚行为中，充分考虑违法事实及对社会产生的危害影响，严格保护违法相对人的合法权利及精确执法人员处罚裁定标准，依照《重庆市道路运政行政处罚裁量基准（2022年修订版）》开展行政处罚，杜绝了行政处罚标准的随意性；依照《重庆市交通运输综合行政执法总队关于推进实施轻微违法行为告知承诺制的通知》，落实轻微违法免罚，今年以来，轻微违法免罚案件数共计79件。

四、大力营造氛围，扎实开展普法宣传

大力推进法治宣传教育工作，将“宪法日”“普法宣传月”“防范非法集资集中宣传月”等集中宣传与日常执法过程中针对性宣传相结合，不断拓展宣传广度和受众群体，倡导增强全民法治观念和学法、懂法、守法、用法意识。今年以来，在中心客运站等人员密集场所悬挂宣传标语横幅15幅，张贴宣传海报32张，发放宣传资料2万余份，充分利用客运站场、运输企业的LED显示屏、城区公交车车载视频和巡游出租车顶灯轮番播放法治宣传标语1.5万余次，在全区交通运输行业营造了浓厚的宣传氛围。

五、存在的问题

（一）非法营运取证难度大。由于非法营运人员通过QQ群、微信群等方式互通信息进行揽客，目前违法治理基本上依旧采取的是传统人海战术，对运用大数据平台追踪、识别交通运输违法行为的科技力量辅助执法检查的水平还不够高，造成部分非法营运车辆难以取到有力证据，对非法营运车辆难处罚，从而未能彻底杜绝非法营运车辆。

（二）重点信访事项难化解。今年以来，共化解重点信访事项4件，仍有在册12件未化解，有的是历史原因形成的，有的是行业监管管理不到位形成的，有的是诉求无法满足形成的，旧的矛盾纠纷问题长期无法消除，新的问题在不断产生。且重点群体的稳控压力较大，其中包括农民工工资群体、工程款拖欠群体、万顺叫车刷单返利投资受损群体、人力三轮车群体、个人诉求无法满足群体。该群体暂时在属地政府和行业企业稳控中，但风险隐患较大。

（三）普法工作有待完善。我委普法宣传工作虽然取得了一定成效，但受限于普法宣传经费投入等因素，存在宣传频率还不够高、内容还不够丰富，结合行业实际研究开展有新特色的普法活动有待加强，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

六、下一步工作计划

（一）持续提高服务质效。坚持“围绕中心、服务大局”，认真落实上级“放管服”改革要求，创新便民服务机制，畅通便民服务渠道，进一步精简办事办证程序和相关材料，大幅压缩业务办理时间，提升网上审批大厅办事效率，不断增强办事群众的体验感、获得感。

（二）持续优化营商环境。建立健全领导机制和工作推进机制，协调推动解决重点难点堵点问题。同时加强经验交流，学习借鉴先进经验，强化业务培训，提高服务企业、优化营商环境业务水平和政务服务供给能力。

（三）持续开展行业重点整治。全面贯彻落实交通运输部、市交通运输委、区委、区政府关于交通运输行业乱象治理的部署要求，持续深化道路客运打非治违，推动车辆超限超载治理，加强水上联合执法，开展交通建设领域安全突出问题专项整治，进一步规范道路运输客运市场。

（四）持续化解矛盾纠纷。推进“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”，进一步落实好领导包案制度，包案领导牵头，责任科室尽责，上下联动，扎实推进，努力化解重点信访事项和信访积案，对于无法有效处置的，要做好心理疏导，降低风险隐患。

（五）持续提升行政执法水平。结合交通运输行业点多、面广、流动性强的特点，强化行政执法监管，进一步加大交通运输执法领域突出问题整治力度，通过依法采取录音、录像等手段改进执法取证方式，着力解决执法过程中取证难等问题。

（六）持续加强普法宣传。结合市、区法治工作规划、要点等文件要求，持续开展习近平法治思想学习宣传及贯彻落实工作。加强与各类媒体平台的合作，组织好“宪法宣传周”等重要宣传活动，持续提升干部职工、社会大众的法治意识。