重庆市开州区人民政府

关于2024年开州区人民政府履行教育职责情况的公示

根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》要求，区政府组织相关部门认真对照《2024年对区县人民政府履行教育职责评价指标》逐项自查自评，现将自评情况予以公示。

公示期间，若对公示内容有异议，请通过书面、署名形式向开州区人民政府教育督导室反映。反映情况要实事求是，客观、公正、具体，对反映内容敢于负责。不签署真实姓名和联系方式的不予受理。

受理地点：重庆市开州区人民政府教育督导室（汉丰街道人和路5号，邮编：405499）

联系方式：督导科 邹老师023-52218976

                           重庆市开州区人民政府

2024年4月26日

2024年开州区人民政府履行教育职责情况

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2024〕113号）要求，我区遵循突出重点、客观公正、注重实效的原则，认真部署，组织相关部门对照《2024年对区县人民政府履行教育职责评价指标》，逐条梳理，严格查摆，细致分析，扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下：

一、履职情况

开州区委区政府始终把教育摆在优先发展战略地位，坚持党建统领，落实立德树人，保障政府投入，强化教育治理，全面履行教育职责，推动全区教育事业高质量发展，成效明显。3所学校成功创建首批市级党建“双创”学校，1人入选市级党组织“双带头人”。3名学生获评“全市新时代好少年”“感动重庆十大人物”，11个少先队中队被命名为“全国红领巾中队”。迭代打造了国家级和市级体艺、劳动、国防教育等特色示范学校34所。47名学生在全国信息技术创新大赛、全市机器人大赛等活动中获奖，140余名学生在市级以上体育赛事中摘金夺银、学校体育与健康工作经验在全国推广，群众对教育的获得感和满意度持续提升。

（一）全面加强党对教育工作的领导。

1.坚持党对教育工作全面领导。一是党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制进一步健全和落实。区委常委会研究教育议题6次，区政府常务会研究教育议题7次，召开政教联席会1次，区委教育工作领导小组召开专题会议2次，党政主要领导和分管联系领导深入学校调研9次，专题研究部署教育改革发展重大事项。将义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展、教育评价改革、新校建设等工作列入全区“五个一批”清单，全力解决教育热点难点问题。二是全面强化学校意识形态工作。印发《2023年全区意识形态工作要点》《2023年宣传思想工作要点》等，严格落实意识形态工作责任制，区委常委会、区政府常务会专题研究学校意识形态工作7次，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。三是全面落实中小学党组织领导的校长负责制。印发《开州区贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，规模较大的10所高完职中、6所初级中学、11所小学实行书记校长分设；其他中小学、幼儿园实行书记校长一肩挑，同时设专职副书记93名，加强中小学校党组织全面领导学校工作。

2.全面推进依法治校。一是统筹公检法司力量深化校园周边环境治理。以“莎姐守未”专项行动为抓手，组织开展依法打击、环境整治、分类关护、自我保护、宣传引导五项重点工作，加强未成年学生安全教育管理和校园周边环境综合整治，学生安全素养明显提升，校园周边环境明显改善，校园安全联防联动机制更加健全。二是织牢未成年人保护网。印发《开州区防治中小学生欺凌工作方案》，明确乡镇街道、区级相关部门职能职责，督促指导学校做好相关工作。区法院、检察院主要领导带头深入学校讲授法治课，区教委依托国家中小学智慧教育平台、学校安全教育平台，全覆盖开展交通、消防、食品、防溺水、防诈骗、防性侵、防欺凌、防意外等多个专题教育。各学校扎实开展心理健康知识讲座，精准开展关护干预，帮助学生健康成长。全区未成年人安全法治意识和自我保护能力大幅度提升。三是规范中小学办学行为。进一步规范课后服务，提高课后服务水平和质量，严禁增加学生课业负担，严禁利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。加强教辅领域重点监管工作，坚决禁止强制或变相强制学生购买任何教辅资料。

（二）坚决落实教育优先发展。

3.确保教育经费“两个只增不减”。一是落实教育经费“两个只增不减”。全区一般公共预算教育经费239921.14万元，较上年增长0.55%；生均一般公共预算教育经费学前7070.21元、小学10763.36元、初中13709.47元、高中13792.84元、中职9097.70元，较上年分别增长0.58%、1.42%、7.64%、2.59%、6.77%。各类学校生均公用经费严格按规定拨付到位。二是强化学校经费管理和监督。印发《重庆市开州区教育系统政府投资基本建设管理办法》，进一步规范政府投资项目的实施。同时强化财经制度建设，不定期开展校长及财务人员财经政策培训，全覆盖交叉检查及审计财务；坚持任中轮审、离任必审，强化经费监管。

4.教育信息化建设稳步推进。建成教育专网和可视资源系统，与重庆市教育城域网实现对接。教育专网区级骨干链路120G、互联网出口总带宽6G，中心校以上学校实现1000兆到校、100兆到桌面。小学、初中每百名学生拥有多媒体教室数分别为3间、2.7间。新增信息化预算，网络安全占总预算的比例2.68%。

（三）稳步推进各类教育协调发展。

5.大力实施基础教育扩优提质。一是全力提升学前教育普及普惠水平。2023年投入资金2180万元，用于新建幼儿园、改善办园条件。建成盛景幼儿园、丰乐幼儿园，新增公办园学位990个。2024年新增丰盛、云麓幼儿园2所公办园，届时将新增学位450个。全区普惠性幼儿园覆盖率达96.7%，学前三年毛入园率92.5%，公办园在园幼儿占比55.52%。严格落实聘用一年以上教职工全部购买社会养老保险。二是积极推进义务教育优质均衡区创建。2023年统筹资金22860万元用于云枫实验学校、大丘初中等7所新校建设。建成投用云枫实验学校、高桥初级中学，新增建筑面积20500平方米，新增学位1620个。优化调整农村生源极少校点14个，投入3863万元，改善“两类”学校105校次；投入676万元，配备交互式班班通设备102套，装备云计算机教室2间等。2023年以来，通过考核招聘、公开招聘、区外商调、订单培养等补充教师388人。定期开展义务教育优质均衡重点指标监测，义务教育优质均衡校际综合差异系数逐年下降，2023年大班额比例0.15%，较2022年下降0.11%。三是完善特殊教育保障机制。建有一所标准化特殊教育学校，适龄残疾儿童青少年义务教育入学率100%。

6.“双减”减负提质持续推进。出台《关于进一步落实“双减”工作的通知》《进一步加强义务教育学校学生作业管理的意见》，开展2023年优秀作业设计、课后服务优秀案例评选，40余件获得市等级奖，6件获重庆市“双减”优秀案例，在重庆日报展播；印发《开州区非学科类校外培训机构审批监管工作实施方案》，督促30家无证机构取得办学资质，联合审批非学科类校外培训机构44家；印发《开州区校外培训机构无证办学联合执法行动方案》《开州区2023年暑期校外培训治理工作实施方案》，区教委牵头，区公安局、区民政局、区市场监管局等部门配合出动957人次，开展寒暑期专项治理、监管护苗行动和消防安全大排查等专项治理活动，排查并整改各类问题115条，查处学科类隐形变异培训行为2起。137家校外培训机构全部入驻全国校外教育培训监管与服务综合平台，监管资金1760余万元。

7.大力提高职业学校办学条件达标水平。区委、区政府多次对中职学校“双优”和“达标”工作作出安排部署。区教委、区发改委、区财政局、区人社局、区住房城乡建委五部门联合印发《中职学校办学条件达标工作实施方案》，区教委下发《重庆市开州区教育委员会推进中职学校办学条件达标工程实施方案》。两所中职学校列出时间任务清单，积极实施准备。目前，职教中心和巨龙职校各项考核指标均已达标。

8.坚定不移推进“五育并举”工作。一是加强学生卫生健康服务。区教委印发《关于深入贯彻落实<重庆市农村义务教育学生营养改善计划实施细则>的通知》，科学、规范、精细管理农村义务教育营养改善计划实施。农村义务教育学生营养改善计划应享尽享。成立儿童青少年近视防控工作领导小组，定期研究近视防控工作推进情况，定期开展视力保护宣传教育，进行视力检查。中小学专兼职校医或保健教师配备率100%。2023年，全区儿童青少年总体近视率50.40%，较去年下降1.12%，体质健康标准达标优良率43.53%，较去年上升1.25%。二是抓实心理健康教育。成立心理健康教育指导中心、中小学心理辅导工作室，指导各校建立心理辅导室157所，配齐配足专兼职心理健康教师425人，各中小学实现课程开设率、辅导室覆盖率、教师配备率三个100%。2023年9月扎实开展小学四年级至高中三年级学生的心理健康测评，抓实心理健康关爱。三是全面实施美育浸润行动。坚持德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳育为本理念，加强学生全面发展培养，提升育人质量。落实重庆市《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的具体措施》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的具体措施》，完善艺术学科与其他学科协同推进的美育课程体系，积极推进美育评价改革，配备专兼职艺术教师1500余名，全面实现美育课开课率100%。全区组建艺术社团1056个，满足学生兴趣特长发展需要。我区成功举行2023年中小学生艺术节活动，文艺汇演为近3000名现场观众带来视听盛宴；作品汇展从3.5万余件中展出硬笔书法、毛笔书法、绘画、手工、摄影等艺术作品760幅，现场展示工作坊20个。投入近10万元购科学开展学生艺术素质测评，充分利用国家智慧平台资源，数字技术赋能学校美育成效。

9.大力推进教师队伍建设。一是全面优先保障教师工资待遇。2023年开州区义务教育教师平均工资147372元，公务员平均工资147288元，全区义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。二是常态化推进师德师风建设，落实教师减负。印发了《开州区进一步加强师德师风建设的实施方案》《开州区教职工师德师风考核评价实施方案》，加强师德师风建设。严格落实《重庆市中小学教师减负清单》，统筹规范部署社会事务进校园，切实落实中小学教师减负。

（四）切实维护校园安全稳定。

10.健全校园安全联防联控体系。一是加强学校安全工作领导。区政府听取学校安全工作汇报2次，专题研究疫情防控、开学安全和校舍安全等方面存在的困难和问题。二是健全校园安全工作长效机制。印发《重庆市开州区未成年人保护和犯罪预防工作联席会议工作规则》《重庆市开州区未成年人保护和犯罪预防工作联席会议办公室工作细则》，少年儿童校园和社会安全联防联控力度进一步加强。三是强化校园基础建设和日常管理。兜底校园“三防”建设投入，确保校园安全隐患和周边安全环境问题及时快速解决。印发《开州区预防学生非正常死亡专项行动工作方案》，抓好校园安全日常管理，学生非正常死亡与去年同期相比大幅下降。

三、存在的问题

（一）教育资源布局仍需不断调整优化。随着教育事业的不断发展，全区学位从总量上完全能够满足学生就读需要，但因为城镇化进程的加快，农村学生转向城镇就读趋势愈加显著，农村“留不住”、城区“坐不下”的区域性和结构性矛盾仍较为突出。

（二）创建义务教育优质均衡发展区仍存在较大资金缺口。我区基础教育办学体量约占全市的1/20，总体上讲，我区实现了教育投入“两个只增不减”，但学校用于教育教学研究、师资队伍培训、教育质量提升的经费捉襟见肘，学校项目建设、信息化建设等方面资金需求仍有较大差口。

四、下一步工作打算

开州区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委六届二次三次四次全会、区委十五届三次四次五次全会部署要求，按下“快进键”，跑出“加速度”，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州，为新时代新征程现代化新重庆建设贡献教育智慧和力量。

（一）推动学校党建统领提质行动落地见效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。大力推动党建统领“八张问题清单”“八张高分报表”“五项工作机制”在教育系统深化落实，深入开展“抓落实、赛实绩”专项行动，迭代完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制。深化落实中小学校党组织领导的校长负责制，进一步规范议事决策原则和程序，充分发挥学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职能。

（二）推动教育资源整合优化行动落地见效。在保证安全生产和工程质量的基础上，加快推进大丘初中等城区新建学校建设进度，启动丰泰小学、德阳初中、歇马小学扩容工程，建成投用汉丰一校综合楼、职教中心实训楼、2所小区配套幼儿园，增加城区学校学位供给。另一方面，聚焦城乡教育资源差距，利用义务教育薄弱环节改善和能力提升、经费保障机制校舍维修等专项资金，加强薄弱学校的基础设施建设，持续改善农村学校基本办学条件。根据各类教育学龄人口变化，调整优化教育资源空间布局，健全学位供给动态调整机制，优化城乡教育资源配置。深入调查研究，充分尊重群众意愿，先易后难、量力而行、稳步推进，探索生源较少的乡村小规模学校撤并和师资整合路径，确保每一名适龄儿童少年有学上、上好学。

（三）推动教育质量区域领跑行动落地见效。实施思政课课堂教育提升行动，将“五史”“中国梦”等教育内容有机融入，深入推进中小学思政课一体化，积极创建市级“大思政课”实践教学基地，打造中小学辅导员名师工作室。坚持以身心健康为突破点，强化“五育”并举，实施学生体质强健计划和学校美育浸润行动，推动劳动教育常态化，持续开展青少年读书行动，创新开展中小学科学教育工作，加强学生国防教育，继续举办中小学艺术节活动。持续深化学前教育集团化办园、小学学区制管理、初中集团化办学，不断扩大优质教育资源的覆盖面和带动力。序时推进全国基础教育课程改革实验区建设五年规划，确保课程方案转化落地、教学方式变革、科学素养提升、专业支撑与数字赋能等工作落地见效。加快创建全市教育评价改革特色区，健全保障链条，完善评价体系，坚决扭转片面应试教育倾向。

（四）推动校园安全迭代升级行动落地见效。坚持除险固安，完善责任、问题、任务“三张清单”，修订安全工作考核办法，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，扎实抓好政治安全、师生生命安全、矛盾纠纷排查化解、网络舆情研判处置等方面重点任务，推动平安校园建设开创新局面。强化忧患意识，坚持防患未然，区教委协同公安、市场监管等部门，加大风险隐患排查力度，开展大排查、大整治、大督导行动，严防各级各类风险隐患传导叠加、演变升级；主动协同公安、市场监管、农业农村、卫生健康等部门，深入开展校园食品安全排查整治专项行动。加强心理健康教育，每学期面向小学高年级、中学、中职学生开展一次心理健康测评，严防心理危机及极端事件发生。围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，广泛开展校园暴力、学生欺凌防治等专题教育活动，引导广大学生实现法治自觉和法治自信。

（五）推动数字教育赋能提质行动落地见效。统筹推进云桌面计算机教室和精品录播室建设、实验室升级改造、交互式班班通设备配置。大力推进智慧校园建设，积极探索数字教育“新环境、新体系、新平台、新模式、新评价”体系建设，推动育人过程智慧化、教学管理智能化、教育服务精准化。用好国家智慧教育平台，扎实推动精品在线课程建设，全力开发高品质在线课程资源，全面开展教师信息化能力培训，提升教师数字素养和技能。深化“渝教网络卫士”平台应用，常态化开展网络风险隐患排查、渗透测试、应急演练。区教委密切与相关部门协作，全覆盖开展教育系统网络安全联合检查，提高人防、物防、技防水平。加强网络安全教育，深入开展网络安全宣传周“校园日”等活动，增强广大师生网络安全意识，提高网络安全防护技能，引导师生自觉抵制网络不文明行为，积极营造安全、文明、清朗的网络空间。

                         重庆市开州区人民政府

                         2024年4月26日

（联系人：邹品质，联系电话：18182307958）