重庆市开州区人民政府

关于2023年开州区人民政府履行教育职责情况的公示

根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》要求，区政府组织相关部门认真对照《2023年对区县人民政府履行教育职责评价指标》逐项自查自评，现将自评情况予以公示。

公示期间，若对公示内容有异议，请通过书面、署名形式向开州区人民政府教育督导室反映。反映情况要实事求是，客观、公正、具体，对反映内容敢于负责。不签署真实姓名和联系方式的不予受理。

受理地点：重庆市开州区人民政府教育督导室（汉丰街道人和路5号，邮编：405499）

联系方式：督导科 邹老师023-52218976

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2023年10月26日

2023年开州区人民政府履行教育职责情况

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我区组织区教委、区政府教育督导室牵头，对2022年以来区政府履行教育职责情况认真开展了自查自评，现将有关情况报告如下。

一、履职情况

（一）坚持和加强党对教育工作的全面领导

教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育始终是强国、强市、强区的重要支撑。区委、区政府健全总揽全局、协调各方的教育工作机制，坚持全面、系统、整体推进教育各项工作，进一步夯实建设全市教育强区和渝东北川东北教育高地基础。

一是党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制进一步健全和落实。区委常委会研究教育议题11次，区政府常务会议研究教育议题17次，区委教育工作领导小组召开专题会议2次，党政主要领导和分管联系领导深入学校调研10次，专题研究部署教育改革发展重大事项。将义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展、教育评价改革、新校建设等工作列入全区“五个一批”清单，全力解决教育热点难点问题。

二是全面落实中小学党组织领导的校长负责制。印发《开州区贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，制定学校党组织书记、校长职责清单和议事决策制度，26所中小学实现党组织书记、校长分设，其余学校实行书记、校长一肩挑，全区157所校园实现党的组织和党的工作全覆盖。

三是全面强化学校意识形态工作。印发《2022年全区意识形态工作要点》《2022年宣传思想工作要点》等，严格落实意识形态领域“一岗双责”责任制，党委和教育工作领导小组研究学校意识形态工作5次，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。

四是全面深化新时代教育评价改革。制定《开州区义务教育学校办学质量评价工作方案》《开州区普通高中学校办学质量评价实施方案（试行）》等文件，与市教育评估院合作共建教育评价改革特色区，与教育部课程教材研究所签订共建“基础教育课程改革实验区”合作协议。开州区无任何方式公布、宣传、炒作中考、高考“状元”“高分学生”和升学率情况。

五是全面统筹公检法司力量深化校园周边环境治理。加强中小学法治副校长、法制辅导员队伍建设，扎实开展“莎姐守未”专项行动，聚焦依法打击、环境整治、分类关护、自我保护、宣传引导等五项重点工作，织密织牢校园安全稳定防线。

六是统筹推进落实中央巡视反馈意见。制发《区委教育工委落实市委第三巡视组巡视开州区反馈意见整改工作方案》，稳步有效推进“坚持‘两高’目标抓落实”等问题整改，并形成长效机制。

（二）全面落实教育优先发展

党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局，吹响加快建设教育强国的号角。区委区政府把办人民满意教育作为教育优先发展的出发点和落脚点，全力保障教育发展。

一是全面落实教育经费“两个只增不减”。全区一般公共预算教育经费238609.22万元，较上年增长0.28%；生均一般公共预算教育经费学前7029.59元、小学10613.03元、初中12736.27元、高中13445.15元、中职8520.90元，较上年分别增长0.25%、1.82%、2.85%、2.59%、13.11%。各类学校生均公用经费严格按规定拨付到位。

二是全面落实教育事业“十四五”规划。开州区提出的5类14项主要指标，现已提前完成4项、达到或基本达到进度6项，主要指标完成率达71.43%。目前，正持续推进立德树人根本任务等7个重点任务和“学校布局提升工程”等5个重点项目的落实。

三是大力推进智慧教育服务体系建设。2022年装备班班通283套，精品录播室教室1间，惠及学校34所。2022年义教改薄智慧教室设备采购项目已招标，2023年义教薄改实验室及实验仪器设备采购项目已完成意向公示。

（三）统筹推进教育高质量发展

习近平总书记指出，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。区委、区政府始终牢记并切实践行习近平总书记的殷殷嘱托，统筹推进全区教育高质量发展。

一是持续完善特殊教育保障机制。加强区特殊教育学校建设，强化义务教育学校特殊资源教室建设，落实1477名义务教育阶段残疾儿童入学安置，对不能随班就读的344名重度残疾儿童少年由责任学校落实送教上门，残疾儿童入学率100%，保障了所有适龄儿童少年义务教育接受公平有质量的教育。

二是全力提升学前教育普及普惠水平。投入资金11222万元，建成丰乐幼儿园、盛景幼儿园，新增学位990个，改善办园条件60校次，排危整治1.1962万平方米。新增公办幼儿园2所、民办幼儿园1所，新增学位570个。新认定4所幼儿园等级晋升。全区普惠性幼儿园覆盖率达96.6%，学前三年毛入园率92.5%，公办园在园幼儿占比达55.36%。公办园“两教一保”、民办园“一教一保”全面落实。

三是全面推进义务教育优质均衡发展。建成迎仙小学、盛景小学、云枫实验学校、开州中学浦里校区，新增建筑面积14.4914万平方米，新增学位8550个。统筹各类资金9643万元，改善“两类”学校101校次，完成交互式班班通、录播室等设备配置学校118所。调整校点30个，补充教师759人，优化初中集团、小学学区管理，有效促进城乡教育一体化发展，整体提升义务教育阶段教育质量。

四是持续深入开展“双减”专项行动。印发《关于进一步落实“双减”工作的通知》《进一步加强义务教育学校学生作业管理的意见》等文件，推动作业设计、课后服务质量提升。扎实开展“双减”典型案例评价活动，40件作品获市等级奖，6篇获市“双减”优秀案例。印发《关于进一步规范校外培训机构管理的通知》《开州区2023年暑期校外培训治理工作实施方案》等文件，排查清理各类市场主体513家，督促整改消防隐患问题机构35所，约谈学科类隐匿变异培训行为机构举办者、负责人100余人次；与5家银行合作，加强对培训机构最低余额保障金和培训预付费三方账户监管，118家培训机构入驻平台，监管资金1780余万元。

五是全面加强县域普通高中中职学校建设。印发《关于做好2023年初中学业水平考试暨普通高中招生工作的通知》，坚持阳光有序招生。投入资金4008万元，用于高中学校校舍、运动场维修改造和设备购置等。2023年秋季学期丰乐中学按市级重点中学管理。联合区发改委、区财政局、区人社局、区住房城乡建委等部门印发《中职学校办学条件达标工作实施方案》，区委、区政府多次对中职学校“双优”和“达标”工作作出安排部署，全区两所职业教育学校各项考核指标均已达标。

六是大力推进教师队伍建设。规范创新教师编制管理，落实“区管校用”制度，以片区式、集团化、支教、优质资源共享等方式提高师资队伍均衡水平。全面保障教师工资待遇，2022年全区义务教育教师平均工资153375元，较公务员平均工资收入147285元高4%，严格落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平”政策要求。全面保障教师培训经费，2022年累计安排教师继续教育经费1801.65万元，达到教师工资总额的1.5%。

（四）切实维护校园安全稳定

区委区政府牢固树立安全为先为重理念，精心组织“开开宝贝话安全”“宣传微讲析安全”“联防联控共安全”活动，全面落实校园安全“周调度、月研判、季通报、年考核”工作机制，家校社护苗成长机制基本建立，保障全体师生的生命财产安全。

一是全面落实校园安全责任。区政府听取学校安全工作汇报2次，对疫情防控、开学安全和校舍安全等方面存在的困难和问题进行了专题研究。印发《重庆市开州区未成年人保护和犯罪预防工作联席会议工作规则》《重庆市开州区未成年人保护和犯罪预防工作联席会议办公室工作细则》，少年儿童校园和社会安全联防联控力度进一步加强。

二是健全校园安全防控体系。兜底校园“三防”建设投入，确保校园安全隐患和周边安全环境问题及时快速解决。印发《开州区预防学生非正常死亡专项行动工作方案》，抓好校园安全日常管理，学生非正常死亡与去年同期相比大幅下降。

二、存在问题

（一）学校布局调整有待进一步优化。受多种因素影响，农村学校生源减少较快、优秀教师难引进难留住、优质教育资源向城镇集中、城乡教育发展不均衡等现象客观存在，城区部分学校个别班级大班额现象仍然存在。专门学校建设尚未启动。

（二）创建义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区仍存在较大资金缺口。开州区是人口大区、教育大区，有义务教育学校136所、幼儿园255所，基础教育办学体量约占全市的1/20。区级财政全面保障教育运行支出压力较大，学校项目建设、信息化建设等方面资金需求仍有较大差口。

（三）教育综合改革还需进一步深化。在新课程、新课标、“双减”背景下，如何更好的实施五育并举，全面推行素质教育，推进教育综合评价改革等方面机制还需更加健全，措施还需更具体。

三、下步工作

开州区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述和市委六届二次、三次全会精神，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，紧紧围绕加快建设“一极两大三区”现代化开州奋斗目标，全力推动全区教育内涵式、高质量发展，加快建设全市教育强区和渝东北川东北基础教育高地，努力办好人民满意的教育。

（一）坚持和加强党的全面领导。以落实“885”工作机制为牵引，切实加强党的全面领导，以高质量党建引领教育高质量发展。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的二十大精神和市委六届二次、三次全会精神学习宣传，持续推进党的二十大精神进教材进课堂进头脑。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

（二）全面落实立德树人根本任务。深入推进思政课程和课程思政同向同行，加强思政课教师培训，持续实施“大思政课”建设。强化体育、美育、劳动教育，组织开展学生近视防控和视力监测。以“莎姐守未”专项行动为牵引，开齐上好安全教育课程，扎实开展防溺水、防校园欺凌、防自然灾害和心理健康教育等主题活动，提升广大学生安全意识和自护自救能力。巩固提升“双减”工作成效，深入推进“作业革命”，持续加强校外培训机构治理，加大对隐形变异违规学科类培训行为的查处力度。

（三）统筹推进各类教育协调发展。强化学前教育、特殊教育普惠发展，持续推进“全国学前教育普及普惠区县”创建，加快特殊教育学校标准化和校园无障碍环境建设。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化小学学区制和初中集团化办学，推动优质教育集群发展。全面推进普通高中多样化发展，加强普通高中新课程新教材研究和教学视导。加快构建现代职业教育体系。加强民办学校日常监督管理，持续规范民办学校办学行为。

（四）加快在建学校项目建设进度。督促指导项目学校进一步优化施工组织，采取轮班作业延长施工时间、扩大工作面、交叉作业等方式，加快项目建设进度。细化目标管理，严格按照“五个一批”重大项目倒计时方案，倒排工期、挂图作战，确保完成项目建设任务。落实专班专人跟踪督导12所学校综合整治等新建项目，沟通协调相关部门，及时指导解决卡点难点堵点问题，推动项目顺利实施。积极对接市、区相关部门，创新项目策划包装，多渠道筹集建设资金。加快推进教育数字化。

（五）打造高素质专业化教师队伍。坚持师德师风第一标准，持续开展廉洁从教“八个一”教育活动，加大师德师风立案督办和查处力度，开展违反教师职业行为十项准则典型案例通报。构建高质量教师培养体系，加大优秀教师培养和紧缺专业人才招聘力度，持续举办“教育家开州行”“名师大讲堂”等培训活动，全面提升教师队伍素质。

（六）深入推进教育领域综合改革。深化新时代教育评价改革，探索构建落实立德树人根本任务、体现“五育”并举、基于大数据分析的区域性基础教育评价绿色指标体系，推进全市教育评价改革特色区建设。深化新时代课程改革，强化课程改革研修交流，推进全国基础教育课程改革实验区建设工作。深化考试招生制度改革，坚持精准摸底问需、公开透明问计、优化服务问效，稳妥推进义务教育招生工作，杜绝起始年级大班额。