重庆市开州区人民政府工作报告

——2026年2月4日在重庆市开州区第十八届人民代表大会第九次会议上

重庆市开州区人民政府区长  杨宏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是开州发展史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，为新时期新开州高质量发展指明前进方向、注入强大动力。我们牢记殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，奋力抢抓战略机遇，锚定“一极两大三区”奋斗目标，全力以赴拼经济、促改革、防风险、惠民生，圆满完成“十四五”规划目标任务，推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高，实现从“山区库区”迈向国家战略腹地前沿、从“偏居一隅”迈向内陆开放前沿的历史性跃升。

——五年来，我们坚定扛起“重要增长极”时代使命，推动综合实力与发展能级同步跃升，在服务区域战略大局中闯出了新天地、塑造了新优势。综合实力实现大幅提升。

28项工作获国务院及市政府督查激励。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长4.8%、9.6%、10%、7.8%，居民人均可支配收入达2020年的1.4倍。“双圈”建设实现实质突破。《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》落地实施，万达开技术创新中心成为川渝首个省市级综合技术创新平台。“万达开公务员跨省一体化遴选”等3项做法开全国先河，2项经验获国家发展改革委肯定，12项工作形成具有先行示范意义的亮点成果。发展动能实现系统重塑。招商协议引资、争取上级资金较“十三五”翻番，113个重大项目成功挤入国家及市级规划大盘，市级重点项目投资完成率连续五年居全市前三。怀揣敢闯敢试的雄心，我们用奋进的身姿，将“增长极”的担当稳稳扛在肩头，在渝东北川东北一体化发展的宏大舞台上，奏响了最为昂扬的动人乐章！

——五年来，我们全力攻克“综合交通物流枢纽大节点”建设难关，推动天堑变通途迈出关键步伐，长期制约发展的区位劣势实现根本性扭转。大通道基础能力基本形成。

成功推动渝西、成达万高铁过境开州并设站，彻底改写开州“手无寸铁”的交通历史。低空飞行基地初步破题，小江航道提升、开州港二期全面启动。高速公路运营里程实现五年倍增。西部陆海新通道物流节点功能显著增强。开州港与万州新田港、达州无水港实现深度协同，货物吞吐量较2020年增长3倍。成功入选全市首批“邮运通”试点，区乡村三级物流配送网络基本建成。开放型经济逆势上扬。开州高新区成功升级为中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，紫建电子获评渝东北首家AEO企业，农产品自营出口实现“零突破”，进出口总额较2020年实现翻番。铁轨延伸希望，航道连通远方，开放的开州正跨越山川阻隔，在通江达海的征程上走出了山区库区不甘闭塞的豪迈步伐！

——五年来，我们匠心塑造“大美滨湖城市”独特气质，推动城市发展向内涵式深度转型，千年开州正式迈入全国“中等城市”行列。城市品质持续提升。

丰泰、大丘、盛山等片区连片成势，建成山区库区第二座“双50”中等城市。70余个城市更新项目接续实施，“两桥三隧”骨干路网全面贯通，人均公园面积居全市第六，海绵城市建成率达52.3%。治理效能迭代升级。开州城市运行和治理中心建成投用，“大综合一体化”城市综合治理格局加快构建，城市运行更加智慧安全。城乡融合成势见效。农村人居环境整治提升五年行动圆满收官，累计创成中国美丽休闲乡村3个、国家级绿色示范村37个、市级巴渝和美乡村达标村193个。乡村普通公路里程跃居全市前三。生态基底筑牢夯实。创成全国美丽河湖、市级生态文明建设示范区，生态质量指数连续3年居全市第一。湖光山色间，一座颜值、温度与内涵兼具的现代化大美滨湖新城，正自信展现出“居者自豪、闻者向往”的生动图景！

——五年来，我们精心绘织“农业现代化示范区”工笔画卷，推动山地特色农业与和美乡村建设协同发展，让“乡愁”更有寄托、“振兴”更有支撑。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接交出高分报表。市级综合评价连续7年获“好”等次，实绩考核连续2年获评“优秀”。村集体经济经营性收入10万元以上实现全覆盖。城乡居民收入比缩小至2.01:1。山地特色农业立柱架梁。第一产业增加值96.94亿元，农产品加工业产值持续领跑库区。粮食、中药材、生态养殖规模稳居全市前列，生猪、水果等重要农产品保供有力，粮油单产连创新高。农村改革全面深化。获批创建国家农业现代化示范区，创成国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县等12个“国字号”平台，荣膺“中国春橙之都”“中国香肠之乡”称号。入选全国第二轮土地承包到期后再延长整区试点，“四个一批”帮扶产业模式、“四农促四富”经验走向全国。在这片充满生机和希望的田野上，我们用汗水浇灌农业强、农村美、农民富的幸福图景，让乡愁有了最温暖的归宿！

——五年来，我们奋力挺起“绿色工业集聚区”产业脊梁，推动传统产业升级与新兴产业齐头并进，撑起现代化新开州建设的坚实格局。发展质效稳步提升。

“1234”现代制造业集群体系基本形成，累计升规工业企业66家，规上产值、工业增加值年均增长4%，工业税收占比提升至20%，工业用电、用气、利润较“十三五”末分别增长12.9%、3.3%、5.8%。创新主体量质齐升。累计培育国家“小巨人”企业3家、市级专精特新企业100家，市级科技型企业突破1000家。紫建电子成为山区库区首家创业板上市公司，德凯实业建成市级重点实验室、填补区内空白。承载能力显著增强。数字经济产业园投入运营。开州高新区获评重庆市绿色工业园区、重庆市承接产业转移示范园区、首批市级近零碳园区试点、市级知识产权试点园区等多块“金字招牌”，亩均税收、亩均产值等核心效益指标位居山区库区前列。立时代潮头，开州工业积极拥抱新质生产力，用“钢筋铁骨”撑起区域经济的蓝天，以破茧成蝶之势挺起大区脊梁！

——五年来，我们持续彰显“刘帅故里·丰盛开州”独特魅力，坚持“商文旅体农”融合发展，着力打造近悦远来、主客共享的文旅目的地。

文旅品牌实现突破升级。国家4A级旅游景区增至7家，汉丰湖荣获“国家水上国民休闲运动中心”称号，开州故城、雨青博物馆等地标建成开放，“红蓝绿金”四色旅游体系成熟成型。消费能级迈入区域前列。获批区域消费中心城市建设试点，汉丰湖休闲带跻身市级夜间文旅消费集聚区，核心商圈零售额突破100亿元大关。“开州金厨”成功发布并走向国际，开州成为全国第十个、全市首个“中国厨师之乡”。文化事业彰显蓬勃活力。高质量举办刘伯承同志诞辰130周年纪念活动，红色课堂《追光》深入西南政法大学、海军指挥学院等机关单位巡演、广受好评。“瑞兽金狮”亮相2025央视春晚，14项非遗入选市级名录。区图书馆、文化馆获评国家一级馆。深耕“诗与远方”、点亮“烟火人间”，我们以人文为笔、山水为卷，将“大美开州”的诗意写进每一个寻常日子，也写进每一位游人与乡亲的心间！

——五年来，我们用心用情筑牢民生保障与安全稳定防线，推动发展成果由人民共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社会事业全面进步。投向民生领域的财政支出占比稳定在80%以上。新建学校17所、新增学位近2万个，学前教育质量检测居全市检测区县第一，义务教育质量监测30项指标居全市前三，高中教育出口质量领跑渝东北。基层医疗卫生机构等级创建经验全国推广，医改成效获国务院督查激励，人均预期寿命达到79.85岁、首次超过全市平均水平。民生保障更加充分。城镇新增就业4.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。残疾人“两项补贴”、高龄津贴等福利保障全面落实，困难群众基本生活保障全覆盖。社会治理扎实有效。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，自然灾害“零伤亡”。一批突出矛盾纠纷和信访积案得到妥善化解，“保交楼”工作获住建部通报表扬。群众安全感满意度保持97%以上。成功蝉联全国双拥模范城称号。民生无小事，枝叶总关情，我们用满满的辛苦指数换取百姓的幸福指数，让每一张笑脸都成为这座城市最温暖、最靓丽、最动人的底色！

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是开州顶压前行、向新向好的一年。面对需求收缩、预期偏弱和债务化解等多重困难叠加，全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在区委带领下，紧扣“一极两大三区”奋斗目标，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，以“三个强化年”行动为抓手载体，保持战略定力，坚定发展信心，以超常努力应对超常挑战，锐意进取、担当作为，虽然部分指标不及预期，但仍推动各项事业难中有进、难中求成。重点开展了以下工作：

（一）全力以赴抓“双圈”促共赢。全力投身成渝地区双城经济圈建设，深化川渝万达开地区统筹发展。产业协同实现新突破。推动长安跨越、千能实业等三地53家重点企业产品互链互采，年度协作产值达110亿元。川渝合作示范园区（开江·开州）绩效评价获“优秀”等次。万达开共同培育先进材料产业集群亮相国务院新闻办专题发布会。共建三峡柑橘特色产业带、“大三峡·大巴山”文旅发展联盟取得积极进展。创新实践结出新成果。“区域协同创新发展路径”“深化区域协同立法”等改革获全市最佳实践案例提名。与达州宣汉携手创成全国首个跨省域“两山”实践创新基地。川渝共建重大项目年度投资完成率达143%、居全市前列。政务协同迈上新台阶。承接落实355项“川渝通办”事项，创新推出“万达开特色通办服务”42项，住房公积金提取等32个事项“免证办”，创业服务等6个事项“一件事一次办”，区域通办持续优化。多元协作拓展新格局。山东潍坊东西部协作、中国法学会和“西老革”中央定点帮扶、四川省和中石油对口支援、江津和万盛对口协同等机制高效运行，“开州金厨带精品”模式获评鲁渝消费协作典型案例，区县对口协同工作考核全市第一。

（二）全力以赴抓工业增后劲。锚定“再造一个开州工业”目标，推动工业经济运行质量稳步提升。产业集群持续壮大。促成金萃环保等42个项目落地、佳意新材料等30家企业投产。重庆开州中药城作为市级重大产业平台强势启动。西南地区首个潮玩产业园正式揭牌，吸引昱宏玩具、华芯潮玩等头部企业首批入驻，总投资超10亿元。新增规上企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，创成全市首批先进级智能工厂1家。新质动能加速成长。市级高新区历经三年高分创成，战新产业占比提升至22.7%。建成山区库区首个重庆海智工作站，中华中医药学会科创中心落户开州，携手两江大地国际产业园共建新质生产力飞地园区“水土研发中心”。氦星光联成功落地，空天信息产业实现开篇布局。招商引资精准突破。创新实施“六团共举”“六链共引”招商新模式，新签约项目128个、合同引资近500亿元。全年争取到位上级资金129亿元、创历史新高，为区域发展注入强劲动能。

（三）全力以赴抓改革激活力。坚持向改革要动力、向创新要效益，一批重点改革取得突破，发展内生动力持续增强。国家及市级试点任务精准承接。44项重点改革项目序时完成，新增中央级改革试点8项、全市第二。区属国企瘦身健体全面完成，盘活国有资产59.7亿元，国企“主力军”作用更加彰显。数字重庆建设走在前列。八大板块应用贯通覆盖率、核心业务数字化率、镇街数字化履职率均达100%。谋划打造“AI+”场景5个，“未成年人家庭监护风险防控一件事”获评全国数字化典型案例，数字重庆基本能力全面形成。营商环境持续优化。要素保障持续强化，“一窗综办”“一网通办”走在全市前列，“一件事一次办”满意率达100%，新增经营主体9300户、“四上”经营主体69户。首创性改革探索成果丰硕。探索国资国企穿透式监管新模式，湖山投资集团获AA+信用评级，国有资本运营效能与安全防线同步强化。创新投资收益转化“三项机制”，政府投资效益持续提升。首创金融资源回引“三个一”工程，助推辖内金融资产突破2000亿元，获评全国工商联推动民营企业高质量发展典型案例。成功招引5家金融机构、5家央企市属国企分支机构入驻。“壹圆剧场”入选全市基层改革典型案例，获《人民日报》等央、市级主流媒体高频报道。“开雁数字服务大脑”赋能产业发展，“开商之家”凝聚营商合力，“云上探路·春节畅行”让返乡路更畅通，“两个开州人”同频共振的动能更加强劲。

（四）全力以赴抓开放提能级。坚持通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素，以枢纽能级提升带动开放格局突破。交通主动脉攻坚突破。巫云开高速全线通车，渝西、成达万高铁建设进度超80%，万开达直线高速进度过半，期盼多年的开万梁高速实质性开工。成功争取达万铁路扩能等12个重大项目纳入市级规划，小江航道提升工程跻身国家部委项目库。城乡内循环持续优化。东互通连接道加快建设，雪宝山环线旅游公路即将开工，一批国省干道与农村公路完成提档升级，城乡交通拥堵有效缓解。多式联运能级提升。万达开多式联运合作试验区加快建设，西部陆海新通道铁海联运班列货运量突破100标箱，开州港扩能工程完成85%、货物吞吐量突破270万吨，成功跻身全市“千里轻舟”货运班轮首航名单。开放型经济提质扩容。成功培育首家3A级物流企业，启动建设川渝东北冷链物流配送中心。跨境电商实现“零突破”，鸡蛋、柑橘等农产品首次自营出口，外贸进出口总额历史性突破6亿元、增速全市第六，展现出强劲韧性与活力。

（五）全力以赴抓治理促大美。紧扣三峡库区现代化大美滨湖城市目标，以治理现代化驱动城乡融合，内涵式发展之路走得更稳。发展能级持续跃升。系统谋划“城市向北”战略，全面铺开高铁新区建设，城市建成区新增1平方公里，常住人口城镇化率提升至54.6%。城市面貌焕发新颜。环湖马道全线贯通，湖光栈道、在湖之舟景观桥串联成景，烟火集市、露营基地开放迎客，开州金街焕新升级。新增停车位3850个，改造老旧小区68个。成功入选全市首批美丽城市建设培育区县。城乡治理智慧高效。系统推进城乡治理“四大专项行动”和农村“四大能级提升行动”，道路拥堵、乱停乱放等一批城市顽疾得到初步整治。数字化城市管理平台高效运行、问题处置率达99.7%。韧性安全城市治理“一张图”迭代升级，城市运行更安全、更有序、更智慧。

（六）全力以赴抓文旅促消费。坚持以文塑旅、以旅彰文，加速推动文旅业态融合、要素集聚，全力塑造近悦远来文旅新格局。景区景点全面提质。刘伯承同志纪念馆上榜全国百强纪念馆，游客咨询中心建成投用，雨青博物馆开馆迎客，开州故城历时三年即将整体开街。新增高品质酒店3家、特色民宿20家、国家乙级民宿1家。品牌影响更加彰显。“乡村振兴·全域四季游”全面启动。“重庆自行车骑行之城”提速打造，汉丰湖国家级旅游度假区创建高质量通过市级评审、上报文化和旅游部验收。渝超联赛开州主场、汉丰湖马拉松赛事、“壹圆剧场”等火爆出圈，舞蹈作品《织卡织卡》荣获全国群星奖。A级旅游景区年游客接待量突破1150万人次、增长27%。消费活力持续迸发。新增限上商贸单位49家，引进知名品牌首店11家，“开州金厨品牌周”活动带动消费超10亿元，“消费品以旧换新”兑付补贴5200万元。“不夜开州”影响力跻身全市前列，正成为人们向往的消费聚集地。

（七）全力以赴抓农业强根基。聚焦农业强、农村美、农民富，乡村产业提质增效，振兴基础更加坚实。农业基础持续夯实。粮食播面、产量均居全市前列，再生稻、马铃薯、玉米示范片亩产再创新高。高标准农田规模与质量持续领跑库区。主导产业提质升级。“三个百里”沿江生态产业带全面布局，“双百万”优质原料基地建成投用，“药菜果猪粮”五大特色产业集群综合产值突破250亿元，中药材产业规模稳居全市第一。鲁渝（寿光）蔬菜现代产业园规模跻身全市前三，寿光菜开州模式获市委主要领导和农业农村部肯定。农业科技赋能增效。组建种业创新“科企联合体”8个，建成渝东北蔬菜良种选育培育系统集成中心。“中药材产业大脑”成功上线，首期GAP基地认证顺利开展，新建中药材繁育基地5个。农业品牌价值彰显。入选国家现代农业产业园、国家油菜产业优势集群，获评全国名特优新农产品11个。“开州香肠”荣登市级名优百品榜，“开县春橙”品牌价值突破110亿元。开州蔬菜首发直供大湾区，产销对接渠道进一步拓宽。

（八）全力以赴抓生态筑屏障。坚决扛起生态环境保护政治责任，以高标准治理推动全域整体大美风貌持续提升。污染防治成效显著。严格落实河湖长制，国控市控断面水质持续优于考核标准，辖区水质稳定保持Ⅲ类。城区空气质量优良天数346天、居全市27个重点区域第四。重点建设用地安全利用率保持100%，农村黑臭水体实现动态清零。督察整改扎实有效。中央及市级生态环保督察交办问题整改销号率达99.8%，群众身边生态环境问题整改率达98.87%。数字赋能汉丰湖水华治理案例入选市级示范榜，治理模式向“智理”升级。生态品牌实现突破。崖柏保护案例获评联合国人居环境生态保护修复典型，获市政府工作报告肯定。汉丰湖湿地公园宣教中心入选全国首批青少年生态文明教育实践场馆。城市内湖综合治理新模式入选市级经济领域改革典型案例。绿色转型步伐加快。3家企业达到国家级绿色工厂认定标准。绿色信贷余额75.7亿元、增长48.1%，成功落地全市首笔GEP质押贷、全国首笔取水权质押融资、全国首例水库碳汇交易，生态产品价值实现机制探索走在全市前列。

（九）全力以赴抓民生守底线。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决群众急难愁盼，“民生为大”重要理念在开州落地生根。民生底线兜得更牢。20件重点民生实事全面兑现。城镇新增就业7677人，发放各类救助补助资金5.9亿元，基本民生保障网进一步织密扎牢。平安底线筑得更实。有效应对21轮强降雨和2轮高温天气过程，实现自然灾害“零伤亡”、较大及以上生产安全事故“零发生”。刑事、治安及九类街面警情下降均超20%。“府院联动+司法税务协作”模式入选“八张问题清单”总示范榜。渝检护“未”团队代表王莉获评“时代楷模”。脱贫成果守得更稳。获批全国防返贫与低收入帮扶政策衔接并轨试点，巩固拓展脱贫攻坚成果市级考核检查评估高质量通过，脱贫人口就业规模稳定在5万人以上，农村低收入人口常态化帮扶精准有力，守住了不发生规模性返贫的底线。社会事业办得更优。联合南开中学等市内4所名校共建跨区域“教共体”，携手云南阜外心血管医院等国内3家名院组建“医联体”，成功通过全国基层中医药工作示范城市市级评审。重庆开州烹饪职教城（开州金厨产业学院）建设全面启动，“学厨师到开州”家喻户晓。创建全国老年友好型示范社区5个，婴幼儿托位增至5676个，发放育儿补贴超1亿元，“一老一小”更加舒心安心。

在推动经济社会高质量发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设，以效能提升服务发展大局。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治“四风”，文件下发、会议召开、督查考核等事项明显减少，探索解决“移民自建房产权登记难”问题入选全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育正面案例。严格落实过“紧日子”要求，压减支出7.69亿元。一体推进“三不腐”，政府系统党风廉政建设全面加强。健全“高效办成一件事”工作机制，政务服务线上线下通办率达100%。推进行政决策规范化和行政复议改革，深化政务公开与公共资源交易监管。编制全市首部区县法治建设发展报告。主动接受各方面监督，办理人大代表建议228件、政协提案223件，满意率均超97%。同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、气象、社科等工作取得新成效，工会、妇女、青年、老龄、慈善、关工委、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表！时光落笔成史，为刚刚过去的五年写下饱满而深情的注脚。在这段极不平凡的历程中，“一极两大三区”的美好蓝图，从谋篇布局的“大写意”，正舒展为起势腾飞的壮丽美景！站在“两个五年”交汇的节点回望，我们脚下的每个步伐都踏得坚实，心中的每份感悟都带着分量。我们深知：只有对标看齐才有方向。始终做到方向正确、步调一致，开州的发展才有底气、有力量。必须把“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，开州抓落实”一贯到底，成为一切工作的最高准则。只有系统谋划才能致远。始终做到胸怀全局、着眼长远，才能在复杂局面中赢得主动。必须坚持“干一天、看一月、想一年、谋五年”，让各项工作攥指成拳、协同发力。只有改革开放才有出路。始终做到冲破藩篱、拥抱时代，才能在区域竞争中脱颖而出。必须向阻碍高质量发展的体制机制障碍“动真格”，到更广阔市场“闯新路”，用改革破解难题，以开放汇聚力量。只有依靠人民才有根基。始终做到扎根群众、汲取力量，我们的事业才能拥有最强大的后盾。必须坚持与群众同坐一条板凳，听民意、聚民智、解民忧，让发展成果更多更好惠及人民。只有实干担当才有未来。始终做到敢闯敢拼、善作善成，再大的挑战也挡不住前进的步伐。必须用今天的奋斗为明天铺路，一步一个脚印把蓝图变为美好现实。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是区委带领全区干部群众拼搏进取、耕耘奉献的结果，是区人大、区政协和社会各界团结协作、倾情支持的结果。每一个平凡的开州人都因奋斗而闪光，每一分收获都是初心的回响。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻开部队、武警官兵、公安干警、武装民兵和应急消防救援人员，向中央、市级驻开机构和各帮扶单位，向深耕开州的企业家朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

明者因时而变，知者随事而制。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的老问题和新挑战交织叠加：经济总量整体偏小，产业结构有待优化；有效投资增长乏力，市场预期需进一步提振；财政收支平衡压力较大，重点领域风险防范依然艰巨；城市品质有待提升，农业农村现代化水平仍需提高；公共服务、生态环境、安全生产等领域仍有短板；部分干部攻坚克难能力与现代化建设要求尚有差距。对此，我们一定直面问题、勇于担当，并采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届八次全会、全市两会部署和区委十五届九次全会安排，区政府编制了《开州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，开州将迎来西部大开发战略实施30周年、重庆直辖30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等重要历史节点，开州现代化建设进入积厚成势、跨越突破的“黄金五年”。纵观全局，如今的开州，战略叠加机遇前所未有，“六大国家战略机遇”与“三大发展机遇”迭代升级并持续释放利好，市委赋予渝东北三峡库区跨越式发展新使命，明确要求“开州要在渝东北发挥增长极作用”；开州进入全市“十五五”规划事项数量位居前列，上级支持力度持续增强。如今的开州，区位破局格局加速形成，渝西高铁、成达万高铁通车在即，长期制约发展的区位瓶颈即将实现根本性扭转，开州正迎来区位价值重估、开放格局重塑、枢纽能级重构的历史性机遇。如今的开州，内生发展红利不断释放，优越的生态本底、富集的战略资源与持续优化的营商环境不断转化，工业产能陆续放量，一批改革创新全面赋能，为我们应对挑战、抢抓机遇提供了坚实支撑。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山！我们要坚定“一极两大三区”现代化新开州奋斗目标，保持定力、乘势而上，锚定2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以“四件大事”“五项工作”为抓手，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快推动发展格局从资源大区向产业强区转变、人口大区向活力强区转变、农业大区向农业强区转变、教育大区向教育强区转变，奋力呈现全区域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理、高颜值城市的生动图景。

（一）推动高质量发展积厚成势、跨越突破。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推进生物医药、智能制造、低空经济、食品及农产品加工成势成链，壮大生产性服务业，提质生活性服务业，推动重庆开州烹饪职教城（开州金厨产业学院）创建本科院校。力争到2030年，地区生产总值再上3个百亿台阶，人均GDP净增2.5万元以上，全社会研发经费投入强度年均增长15%以上，建成国家级高新区、国家农业现代化示范区、川渝东北现代服务业高地和三峡库区“制造重镇”，支撑带动川渝万达开地区统筹发展和渝东北三峡库区跨越式发展能级整体跃升。

（二）推动高水平开放积厚成势、跨越突破。加密加固全国综合交通物流枢纽“四梁八柱”，新建“一铁两高一隧一通道”，加速形成“三高五普两环线”铁路网、“八射一联一环线”高速网，构建“一枢纽三中心多节点”物流枢纽体系，推动内陆开放综合枢纽支撑区、拓展区成势见效。加快发展外向型经济，大力提升资源要素吸引力配置力。力争到2030年，建成“两铁六高一空一港”立体交通网络，国有企业AAA信用评级、综合保税区、保税物流园区、口岸功能实现“零突破”，成为渝东北川东北开放高地。

（三）推动高品质生活积厚成势、跨越突破。持续推动富民增收，促进高质量充分就业，构建更加完善的社会保障体系。办好人民满意的教育，加强居民全生命周期健康管理服务，打造“15分钟高品质生活服务圈”。以社会主义核心价值观引领文化建设，发展开放多元、活力迸发、健康有序的文化生态，“壹圆剧场”成为巴蜀文化旅游走廊金名片。力争到2030年，城乡居民收入比缩小至1.9:1，居民主要健康指标居全市前列，公共服务均等化水平明显提升，共同富裕更加可感可及。

（四）推动高效能治理积厚成势、跨越突破。纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，积极探索“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新，“枫桥经验”区域实践深化实化，“141”智治平台、两级治理体系迭代升级。统筹高质量发展和高水平安全，加快建设更高水平的平安开州、法治开州。力争到2030年，重点领域和关键环节首创性、差别化改革成果走在山区库区前列，建成城市现代化治理样板，全域本质安全水平全面提升。

（五）推动高颜值城市积厚成势、跨越突破。坚持城市内涵式发展，优化城市发展服务和安全治理理念、思路、方法和机制，高水平打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的三峡库区现代化大美滨湖城市。城市投资运营市场化轨道全面打通。以“双碳”引领全面绿色转型发展，以“九治”为重点提质建设美丽开州，持续提升生态环境质量，塑造全区域整体大美格局。力争到2030年，三峡库区现代化大美滨湖城市建设取得重大进展，城市迈入“双70”形态，常住人口城镇化率提高至58.5%，“双碳”目标如期实现，建成美丽重庆先行区。

各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。当前，开州发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，前进的征程并非坦途，奋进的道路充满曲折。但我们信心满满、底气十足！这份信心与底气，来自习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自市委、市政府和区委的坚强领导，也来自一代军神刘伯承元帅的精神激励，来自170万“开明开放、开拓开创”勤劳智慧的帅乡人民凝聚起的强大合力。一直以来，120万父老乡亲扎根家乡、建设家乡，才有了今天图景日新的大美开州；50万老乡走出大垭口，以四海为家，奋力打拼，才有了“重庆有开州人”的金灿灿赞誉和口碑。这是我们无可比拟的独特优势，这是我们达到胜利彼岸的豪迈底气。站在新的历史起点，只要我们170万优秀实干的开州人民团结一心、众志成城，就没有克服不了的困难，就没有翻越不了的大山。我们坚信，“十五五”规划的壮丽画卷一定能在帅乡大地照进美好现实，开州的明天必将更加灿烂辉煌！

三、2026年工作安排

各位代表！今年是“十五五”开局之年，是开州撤县设区10周年，更是实现积厚成势、跨越突破的关键之年。五年看头年、开局定全局，做好今年工作至关重要。特别是“高铁时代”即将到来，可以预见，人流、物流、资金流、信息流将加速汇聚，机遇千载难逢。我们必须增强责任感、使命感、紧迫感，以“善谋善为、善作善成”的硬本领，以“敢闯敢试、敢为人先”的精气神，超前谋划、系统布局，奋力将这份历史机遇转化为富民强区的实干实绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，全面落实中央和市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进渝东北一体化高质量发展为统揽，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续推进“三个强化年”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推动现代化新开州建设取得新突破，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长2%，城镇新增就业7300人，一般公共预算收入增长8%，居民收入增长与经济增长同步，单位GDP碳排放完成市上下达目标。

实现上述目标，必须牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，处理好“干好一年和铺垫五年、质的提升和量的增长、整体推进和重点突破、激发内力和借助外力”四大关系，以“五个一批”为抓手，重点做好十个方面工作。

（一）坚定不移推进区域协同发展，着力增强战略引领

深度融入双城经济圈。全面落实成渝地区双城经济圈能级提升方案，高效推进十大标志性合作事项、41项万达开年度重点任务。加快万达开产教联合体建设，开工万达开先进制造产业园，提速推进川渝东北一体化水资源配置工程。完善万达开规上工业企业产品供需目录，力争三地工业企业协作产值突破125亿元。拓展“川渝通办”“万达开特色通办”覆盖范围，加快打造万达开区域社会治理共同体。深化经济区与行政区适度分离改革，积极探索与经济圈其他市区县合作。

打造渝东北三峡库区一体化高质量发展先行区。主动融入服务万州重要城市副中心建设，联合推进万开云23项年度任务。推动万州经开区功能延伸至开州，共建承接产业转移示范区。加快城市相向相融发展，提高区域交通联通能力和承载能级，加速构建“半小时”同城生活圈、“1小时”渝东北高品质服务共享圈。

深化区域协作与对口支援。深化与江津、万盛对口协同发展，全力做好产业协同、园区共建、人才交流等重点任务。打造与山东潍坊东西部协作“升级版”，扩展设施农业、农业机械等合作领域。一体推进中国法学会和“西老革”中央定点帮扶、四川省和中石油对口支援等工作。

各位代表！区域协同是新开州发展的最大机遇、最强势能、最实红利。新的一年，我们将以更宽视野融入国家战略，以更实举措推动区域联动，以更大力度深化对口协作，奋力在服务全国大局中彰显新开州地位，在推动区域协同发展中展现新开州担当！

（二）坚定不移推进工业强区建设，着力壮大产业集群

推动优势产业提质升级。支持龙头企业稳产增效，大力发展印刷电路板、传感器等电子元器件，加快打造中国智能穿戴锂离子电池基地。力争天然气绿色循环新材料产业园新建培育认定取得新进展，拓展高性能玄武岩纤维、碳纤维、碳纳米管等产业链。组建合成生物产业基金，推动密尔医疗等项目落地开工，建设具有川渝特色的生物提取原料药及制剂产业集聚区。上线运行“AI+中药材产业”综合场景，加快建设重庆开州中药城。推动智能家居、装备制造企业提档升级、做大规模，完成技改投资8亿元以上，新增规上工业企业25家、工业税收增长20%以上。打造一批未来工厂、生态工厂、智能工厂，布局灯塔工厂。

破题新兴未来产业赛道。加快释放重庆（开州）潮玩产业园产能，新引进潮玩企业3家，打造西南地区潮玩产业基地。构建“原材料+零部件+整机+服务”全产业链，打造辐射川渝毗邻地区的低空经济高地。推动氦星光联投产放量，逐步向卫星总装等空天信息产业延伸，打造川渝万达开地区空天信息未来产业园。推动智能自行车制造示范产业园挂牌成立，围绕设计、制造、服务、赛事等新增长点，培育打造智能自行车产业完整生态体系。

强化科技人才支撑。提质推进“双倍增”行动，新培育国家高新技术企业20家、市级科技型企业300家。依托链主企业组建高分子复合材料、新型储能电池、特色农产品加工、生命健康四大产业研究院，促进水土研发中心建成投运，新建市级以上创新平台5家，技术合同成交额达30亿元；加强与西部科学城、两江新区科创城战略合作，推动高新区与高等院校“双高协同”发展。构建精准化、集成化人才招引政策体系，打造“梧桐计划”人才工作品牌，制定开州区“十五五”人才发展规划，靶向引进领军型人才（团队）1个、高层次人才200名；深化“一站式”人才服务平台应用，迭代人才评价与激励机制。

提高招商引资质效。迭代升级“六团六链”模式，聚焦先进材料、生物医药、智能自行车等重点产业链，动态更新产业招商地图和“两图三表”。发扬“拼命三狼”精神，推行“产业研究院+产业基金+链主企业+上下游”招商模式，深化驻外招商、产业链招商、乡情招商，力争正式合同额500亿元、到位资金100亿元；健全项目全流程服务机制，强化全要素保障，力争实质性开工50亿级以上项目1个、10亿—20亿级项目3个。

各位代表！工业是立区之本、强区之要。新的一年，我们将矢志不渝把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，以非常之志、超常之举，坚决打赢工业翻身仗，奋力谱写工业强区新篇章！

（三）坚定不移推进内需扩容提质，着力激发市场活力

激发消费市场潜力。完善歇马、丰泰等城市新区商业设施，争创零售业创新提升发展先行区，成功落户知名商业综合体1家以上。实施“开州金厨”百城千店行动，持续放大“开州金厨品牌周”效应，力争建设授权店超200个。开展“数商兴贸”“数商兴农”，网络零售额增长7%以上。落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电等大宗消费。培育“壹圆+”等新产业新业态新模式，壮大银发经济、首发经济、票根经济、情绪经济。

扩大有效投资规模。组建“崖柏突击队”攻坚重大项目，力争完成投资145亿元以上。滚动更新、动态管理重大项目储备库，谋划储备项目3000亿元以上。力争到位中央预算内、超长期特别国债等上级资金100亿元以上。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，实施“创新跃升计划”，推动民间投资增长4%左右。

推动商文旅体农深度融合。力争创成汉丰湖国家级旅游度假区。推动刘伯承同志纪念馆创建国家一级馆，打造雪宝山马扎营市级旅游度假区。引进知名主题乐园，完善丰乐响水湾等文旅配套设施，推进汉丰湖国家水上国民休闲运动中心、水乐园建成投运。唱响“新韵重庆·大美开州”文旅品牌，常态化举办“乡村振兴·全域四季游”、环汉丰湖自行车公开赛等系列活动，加快呈现“全域美、全域游、全域兴”的文旅发展格局。

各位代表！扩大内需是稳定经济大盘、推动高质量发展的战略支点。新的一年，我们将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全力点燃消费热情、扩大有效投资，不断夯实新开州在服务全国统一大市场中的发展根基！

（四）坚定不移推进创新驱动赋能，着力释放改革红利

深化国资国企改革。完成区属国企主业核定，推动国有资本向重大战略、基础设施、公共服务领域集中。探索“项目变资源、资源变资产、资产变资本”价值转换路径，盘活沉睡、闲置及存量资源。深化与央市国企、民企合作，推动央企、市属国企在开新设立片区公司、子公司5家以上，推动浦发投资集团完成AA+信用评级。强化穿透式监管，坚决守住国有资产安全底线。

推进财税金融改革。构建以数字财政为牵引的财政治理机制，一体推动“5本账”纳入预算管理。深化税收征管和零基预算改革，优化财力统筹机制与预算支出结构，着力提高财政资金效益和政策效能。做好金融“五篇大文章”，深入推进金融资源回引“三个一”工程，推动科技金融、普惠金融、绿色金融贷款余额分别突破50亿元、120亿元、100亿元，养老金融、数字金融贷款余额增长20%以上，辖区金融机构存贷款余额增长15%以上，吸引金融机构在开增设分支机构5家以上，力争金融业增加值增长5%以上。全面落实投资收益“三项机制”，切实提升项目转化能力。

促进民营经济发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作主战场，力争民营经济增加值增长6%以上。加强优质中小企业梯度培育、个体工商户分型分类精准培育，推动普惠金融贷款余额突破120亿元，新培育经营主体9000户、“四上”经营主体120户。健全政企常态化沟通与服务机制，深化服务企业走访制度，推动政策、要素、服务精准直达，让每一家企业都能在开州扎根成长、扬帆远航。

打造一流营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，开展规范涉企行政执法专项行动，坚决打破各类“玻璃门”“旋转门”。深化“一窗综办”“一网通办”，推行并联审批、联合验收，最大程度减材料、减环节、减时限。全面推进要素市场化配置综合改革，强化能源、土地、人力等关键要素保障，着力降低企业综合成本。强化政府合同履约全流程监管，打造“信用开州”升级版。重塑常态化、高效能的“两个开州人”双向奔赴机制，全力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”返乡创业归雁平台，让每一位企业家都能在开州坐C位、当主角。

各位代表！改革创新是新开州制胜未来的根本动力。新的一年，我们将以更大决心破除体制机制障碍，以更优路径释放发展潜能，全面激发新开州高质量发展的蓬勃活力！

（五）坚定不移提升枢纽能级，着力扩大对外开放

加快打造高能级交通枢纽。全力保障成达万、渝西高铁建设；加快推进万开达直线、开万梁高速，积极推动达万铁路扩能、江浦隧道、开万（源）高速、开宣高速前期。开工“三射三横三纵多联线”三江三里骨干路网、G243岳溪至万州等国省干线，推动3个乡镇通三级公路。大力发展低空旅游、低空应急、低空物流。

构建现代化集疏运体系。提速推进开州港扩能提升，大力挖潜陕南川东货源，做好“千里轻舟”货运班轮后续货源供给，力争港口货物吞吐量突破300万吨。培育引进A级物流企业1家以上。加快推进临港片区与开州港一体化发展，完善仓储、加工、中转等增值服务功能。探索推进物流到社（组）模式，力争创成“邮运通”成效突出区县。

提升外向型经济发展水平。持续优化跨境贸易环境，主动与万州海关建立常态化协作机制，积极引育集通关、结算、物流于一体的外贸综合服务平台，力争全年新培育外向型企业3家。积极参与“百团千企”国际市场开拓计划，瞄准东盟、中国香港市场，壮大中药材、冷水鱼、柑橘、香肠等农产品出口规模，力争进出口总额超10亿元。

各位代表！开放是新开州拥抱时代的鲜明姿态。新的一年，我们将坚定不移推进高水平开放，更加主动地融入全国、更加自信地链接全球，在新时代新征程中不断谱写开放发展的崭新华章！

（六）坚定不移推进城市现代化治理，着力提升内涵品质

推动数字重庆建设。实施数据质量提升行动，实质化运营渝东北川东北（开州）超算中心，推动重点领域全量归集与高效治理、数据与业务深度融合。强化区治理中心主轴功能，完善“韧性安全城市治理一张图”，加快防汛抗旱、缓堵促畅、消防安全等智能体开发。打好“一件事”应用场景谋划攻坚战，加快“政审证明出具一件事”“仓储冷库共享一件事”应用运行推广，新谋划开发应用1个、“AI+”综合场景3个。持续增强“141”基层智治体系实战能力。

优化城镇空间布局。迭代升级“一心两带多组团N节点”城镇空间格局，开展国土空间总体规划动态维护，持续优化重点片区规划布局和城市设计。纵深推进“城市向北”战略，推动生态空间向东拓展至白家溪。优化提升盛山、大丘、丰泰、歇马、井泉片区。提速推进高新区与岳溪高铁新区协同规划，加快完善长沙、赵家、临港组团先行区基础设施，推动江浦一体化发展。加快竹溪高铁新区站城一体化开发，全力塑造对外开放新窗口和产城融合示范区。

大力实施城市更新。承接市级“六大提升行动”。启动北环路四期等骨干项目，推进城市路网更新改造，提高城市交通运行效率。提速云枫、赵家、丰乐等片区城市更新，启动18个老旧小区改造。新建公共停车位500个，新增城市绿地5万平方米。持续完善购物、游乐、休闲等配套功能，高标准建设“15分钟高品质生活服务圈”。推进城市基础设施骑行友好化改造，大力倡导骑行出行之风，加快建设“重庆自行车骑行之城”。

加强城乡精细化管理。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化AI赋能超大城市治理三年行动，推动城市建成区数字化管理全覆盖。强化城市资产资源要素盘活利用，探索推进城市建设运营投融资体制改革，吸引社会资本参与城市建设开发。加强城市风貌和色彩管控。深化城乡治理“四大专项行动”和农村“四大能级提升行动”，全面增强镇域综合承载力和城乡治理精细度，建成首批“现代社区”“现代乡村”。系统开展城市安全风险普查，完善“全灾种、大安全”应急管理体系，全方位推进安全智慧韧性城市建设。

各位代表！城乡融合是实现共同富裕的必答题。新的一年，我们将全力以赴推动城市功能向乡村延伸、乡村价值向城市输出，努力让城市与乡村各美其美、美美与共！

（七）坚定不移推进乡村全面振兴，着力强农兴村富民

坚决守牢“三农”底线。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，高质量建设高标准农田5万亩。建设高水平“巴渝粮仓开州仓”，确保粮食播面和产量分别稳定在173万亩、59万吨以上，创成中国南方玉米制种大县、优质马铃薯制种区。实施常态化精准帮扶，落实开发式帮扶和兜底式保障举措，严守不发生规模性返贫致贫底线。

全链升级特色产业。加快建设“三个百里”沿江生态产业带，推动“双百”倍增行动扩面提质，新发展道地药材、食药同源基地2万亩，新建设中药材育苗基地5个、GAP基地10个，“药菜果猪粮”五大特色产业集群综合产值超260亿元。实施食品及农产品加工业“头羊”计划，新培育10亿级产业加工园、产地加工园3个、新升规企业5家，力争食品及农产品加工业产值增长8%以上，农产品加工产值与农业总产值比达1.8:1。推动农业社会化服务面积提升至68万亩次。做实中华中医药学会科创中心、国家生猪创新中心开州示范站等科创平台，建立“农广校+三峡乡村振兴学院+开放大学+职业院校”乡村人才培训联盟，完善引才返乡入乡长效机制。拓展无人机、物联网、机器人在农业生产中的应用场景，力争农业科技进步贡献率升至62.5%。

加快建设巴渝和美乡村。持续完善农村“五网”，实施“四好农村路”100公里、窄路面拓宽100公里，投用长沙组团110千伏变电站，新建乡镇垃圾转运站9座。深化拓展农村“三个革命”，打造零直排村社30个，农村污水治理率达85%以上。推进农村移风易俗，厚植文明乡风，力争巴渝和美乡村建成率达到80%。

全面推进农村改革。开展第四次全国农业普查。深入推进农业“标准地”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长试点，推动城乡土地制度贯通联动。建立城市专业人才定期服务乡村机制，培育现代巴渝“新农人”。实施新型农业经营主体提升行动，村集体经济经营性收入增长10%。

各位代表！农业是现代化新开州的基石，乡村是高品质生活的沃土。新的一年，我们将学好用好“千万工程”经验，扛起乡村振兴使命，全力筑牢产业根基、激活发展动能、绘就幸福图景，让田野更有盼头、家园更有看头、日子更有奔头！

（八）坚定不移推进生态文明建设，着力筑牢绿色屏障

深入推进污染防治攻坚。加大“九治”力度，抓好中央、市级环保督察反馈问题整改。开展PM2.5污染防治攻坚行动，全年空气质量优良天数保持350天左右。全面落实河湖长制，确保辖区水质稳定保持Ⅲ类，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别保持100%、92%。开展土壤污染源头防控行动，巩固农村黑臭水体治理成效，确保重点建设用地安全利用率稳定保持100%。

加强生态系统保护修复。深化“三线一单”管控。加快美丽幸福河湖创建，实施汉丰湖生态补水行动，接续开展汉丰湖区域、小江流域、鲤鱼塘水库等水环境综合治理，落实长江流域“十年禁渔”。实施“两岸青山·千里林带”营造林2.7万亩，加快推进渝东北岭谷区生态保护修复、森林修复抚育项目建设，森林覆盖率稳定在56.5%以上。实施生物多样性保护行动计划，稳步推进湿地保护与候鸟栖息地建设，打造“中国崖柏之乡”。

加快绿色低碳转型步伐。全面落实碳达峰碳中和行动计划，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动规模工业单位增加值能耗、二氧化碳排放“双下降”。加强与西南油气田公司战略合作，探索天然气资源就地转化新路径。建立健全生态产品价值实现机制，深化澎溪河流域横向生态补偿，推动绿色信贷增量扩面，探索开展水权、林权、碳汇预期收益权等质押贷款。持续开展节约型机关等创建活动，营造绿色低碳生活新风尚。

各位代表！绿色是现代化新开州的鲜明底色。新的一年，我们将一如既往走好生态优先绿色发展之路，全力筑牢库区绿色生态屏障，让绿色成为开州最动人的色彩、最持久的优势、最普惠的民生福祉！

（九）坚定不移推进文化繁荣发展，着力涵养城市精神

繁荣公共文化事业。优化城乡公共文化设施网络，加快建设“15分钟品质文化生活圈”。圆满完成文物“四普”工作，推进温汤井盐业遗址国保申报、乌杨古刹修缮，启动新一批区级非遗认定。加强博物馆馆际交流合作。提升一批体育公园、公共体育场馆、户外运动设施，推动全民健身与全民健康深度融合。

发展特色文化产业。做强“壹圆剧场”IP，带动下游产业和消费升级。大力发展数字出版、信息服务、互联网广告等新业态。实施龙头企业带动计划，培育引进文化领军骨干企业5家以上，推动文化产业增加值增长6%以上。

提升城市文化形象。推进“明德帅乡·文明开州”建设，开展弘扬城市精神主题实践活动，实施文明创建提质扩面工程，全面践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，建立先进典型滚动培育机制，持续开展道德模范、开州好人等典型选树。

各位代表！文化是城市的灵魂，更是新开州面向未来的独特竞争力。新的一年，我们将坚持以文化人、以文育人、以文聚人，努力把新开州建设成为既有历史底蕴、又有时代魅力的人文之城！

（十）坚定不移推进民生福祉改善，着力提升幸福指数

促进高质量充分就业。开展拓岗促就业专项行动，完善就业创业支持体系，扩大高校毕业生等青年来开留开和农民工就业规模，稳定退役军人、脱贫人口、残疾人等重点群体就业，发放创业担保贷款1.5亿元以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化治理欠薪综合改革，加强劳动者权益保障。

办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，深化新时代教育评价改革，加快建设全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区、全国基础教育课程改革实验区，全域加强健康学校建设。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构优化调整。深化与重庆八中、巴蜀中学、南开中学、育才中学等名校跨区域“教共体”建设。推进职业教育产教联合体与行业共同体建设，全力争取“五年制”办学试点。引导规范民办教育、特殊教育。持续加强师德师风建设，培育打造高素质教师队伍。

用心守护人民健康。加快区级医疗机构扩容提质，推进紧密型医共体建设，促进区人民医院与医学类高校共建直属医院，持续增强区域医疗服务能力。深化“三医”联动，推进DRG付费改革和智慧医保建设。开展中医专科赋能强基“十百千”行动，推动优质资源下沉与中医药服务均衡提质。

健全社会保障体系。强化新就业人员、灵活就业人员扩面参保，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实育儿补贴等政策，努力稳定新出生人口规模。推进普惠托育和托幼一体化。启动普惠养老服务改革，大力发展社区居家养老、互助养老等模式，实现基础养老服务全覆盖。完善分层分类社会救助体系，做好特殊困难群体关爱服务。加快青年发展型城市建设。强化退役军人服务保障。推进“好房子”“好小区”建设，满足群众刚性和改善性住房需求。

建设更高水平平安开州。坚决捍卫政治安全，依法管理民族宗教事务，牢牢守住意识形态阵地。深化新时代“枫桥经验”开州实践，健全矛盾纠纷源头化解体系，推进全区信访工作法治化。深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，常态化开展重点行业、重点场所、重点部位隐患排查整治，加强极端天气与灾害动态监测预警。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶。统筹推进地方债务、房地产和金融等重点领域风险化解，严防系统性风险。

各位代表！中国式现代化，民生为大。新的一年，我们将坚持政策、财力、服务向民生聚焦，特别是按照票决意见，接续办好年度重点民生实事，以实实在在的成效回应群众期盼，确保每一件实事都办到群众心坎上，交出人民满意的民生答卷！

各位代表！设区十周年、开州正青春。面对新使命、新任务，我们一定坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深入肃清流毒影响，推动“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，开州抓落实”一贯到底，以高水平履职推动经济社会高质量发展。坚持依法履职。纵深推进法治政府建设，坚持依法行权履责。严格规范公正文明执法，集中整治执法突出问题。认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受监督，确保权力始终在阳光下运行。坚持高效履职。注重严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业精气神。弘扬“马上就办”作风，做到干字当头、立说立行、紧抓快办，对既定部署紧盯不放、一抓到底，推动各项决策部署落地见效。持续增强市场思维、改革思维、系统思维、开放思维，以市场化理念破解难题，以改革攻坚激发活力，以系统观念协同发力，以开放胸襟突破定势，全面提升干部抓经济发展的能力本领。坚持为民履职。树立和践行正确政绩观，坚持民生为大，坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象，不断提升服务群众能力。坚持“四下基层”，走好群众路线，用心用情办好百姓身边操心事、烦心事，用政府的辛勤指数换取群众的满意指数。坚持廉洁履职。以自我革命精神推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化纠治“四风”，推进党的作风建设常态化长效化。习惯过“紧日子”。一体推进“三不腐”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断提高反腐败穿透力。全域深化清廉开州建设，引导广大党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！蓝图绘就，干在当下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献开州力量！