渝文备 〔2017〕1152号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区就业扶贫专项行动

工作方案的通知

开州府办发〔2017〕170号

各乡镇人民政府（街道办事处），区级各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《重庆市开州区就业扶贫专项行动工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

                          重庆市开州区人民政府办公室

                           2017年9月8日

重庆市开州区就业扶贫专项行动工作方案

根据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发<调整我市国家扶贫开发工作重点区县脱贫摘帽计划的方案><深度贫困乡（镇）定点包干脱贫攻坚行动方案><全市脱贫攻坚问题整改工作方案>的通知》、《重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局、重庆市扶贫办、重庆市民政局关于进一步加强就业扶贫工作的通知》（渝人社发〔2017〕112号）精神，为大力实施就业精准扶贫，特制定如下实施方案。

一、工作目标

确保全区建卡贫困人员，有培训意愿的百分之百免费参加就业技能培训，通过培训掌握一项实用技能；有就业意愿的百分之百免费享受职业介绍服务，且稳定就业；有创业意愿的百分之百免费得到创业指导帮扶，并创业成功;对难以实现市场化就业的，利用公益性岗位进行托底安置，动态消除“零就业”家庭。

二、工作措施

（一）强化就业服务，就近就业一批

1. 精准掌握就业信息。各镇乡街道对辖区内在劳动年龄范围内且有劳动能力的建卡贫困人员，开展就业意愿、培训意愿和就业状况摸底调查，定期更新，动态管理，为实施精准就业扶贫工作奠定基础。

2. 大力开发公益岗位。对确实难以实现市场化就业的建卡贫困人员，大力开发林业看护、交通协管、保安保洁、环境卫生等协助管理类和公共服务类公益性岗位进行托底安置，按规定享受公益性岗位补贴，动态消除“零就业”贫困家庭。

（二）开展技能培训，素质就业一批

1. 整合培训资源。整合区人社、扶贫、农委、移民等部门培训资源，对照建卡贫困人员培训意愿，有针对性地开展技能培训，农业、移民等涉农培训资金60%以上用于贫困劳动力转移就业培训，“6000人扩大就业技能培训”民生实施项目优先保证贫困人口的培训需求，确保“一户一人一技能”。

2. 提高参培积极性。尽力为离开所居住乡镇参加技能培训的农村建卡贫困人员提供交通、食宿等方面的便利条件，对不能免费提供交通、住宿的，按实际培训天数给与50元/人/天的交通食宿补助。对参加职业技能鉴定的建卡贫困人员按规定给与职业技能鉴定补贴。

3. 增强培训实效性。组织培训机构深入贫困地区，方便贫困劳动力就地就近参加本地急需紧缺、就业前景好、培训周期短的“短平快”上岗培训，做到培训一人，就业一人。通过组织有创业愿望的贫困劳动力参加“创业+职业技能”培训，鼓励和扶持贫困劳动力因地制宜发展创业项目，带动就近就地就业。

（三）拓宽就业渠道，组织招聘一批

1. 鼓励企业吸纳贫困人员就业。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，引导激励区内企业优先招收贫困家庭劳动力，鼓励企业在乡镇（村）创建扶贫车间、村社代工点以及手工编织等居家就业和灵活就业形态，促进建卡贫困人员就地就近就业。对于吸纳建卡贫困人员稳定就业一年以上，并按规定签订劳动合同、缴纳社会保险的区内企业，按每人6000元的标准给与一次性用工补贴。

2. 开展专场招聘活动。定期组织用人单位深入到贫困乡镇、贫困村开展专场招聘活动，把就业岗位送到建卡贫困人的家门口。利用开州区劳务人才网、开州就业微信公众平台开展网络招聘、职业指导等就业服务，为贫困高校毕业生提供“互联网+就业服务”。

3. 落实定向培养工作。定向培养全科教师和医生，高中贫困毕业生优先申报。乡镇事业单位每年提供一定的岗位定向招聘贫困高校毕业生，招聘政策适度倾斜。

（四）加大区域合作，转移就业一批

1. 引导贫困人员转移到市内就业。支持贫困劳动力向周边区县和重庆市主城区转移就业。鼓励贫困劳动力到市信息产业企业就业，支持信息产业企业用工。

2. 引导贫困人员转移到市外就业。发挥乡情联谊会和在外流动党组织的联络纽带作用，组织贫困家庭劳动力有序外出到“北上广”、“京津冀”务工。认真落实市委市政府《关于进一步加强渝鲁扶贫协作工作的意见》（渝委发〔2017〕5号）要求，深化开州区与潍坊市的对口协作，促进有外出意愿的建卡贫困劳动力到潍坊市就业创业。

3. 给与交通补贴。对跨区（县）、省（市）务工的建卡贫困人员，每年给与一次性往返城市间交通补贴，限乘坐火车硬席、高铁（动车）二等座和公交长途汽车，凭乘坐的往返交通工具票据，按票价据实补贴。

（五）实施帮扶引领，自主创业一批

1. 加大创业指导。针对有创业意愿的建卡贫困人员的实际情况和培训需求，免费开展GYB（创业意识培训）、SYB（创办你的企业）和微企创业培训，重点开展农村电子商务、乡村旅游和特殊种养殖等创业培训，引导和支持贫困人员自主创业。

2. 提供创业帮扶。为贫困人员创业优先推荐创业项目，充分利用创业担保贷款政策，简化贷款程序，让有创业意愿的建卡贫困户和贫困高校毕业生应贷尽贷，实现创业一人、致富一家、带动一片。

三、组织保障

（一）提高认识，加强领导。扶贫攻坚工作是党和国家实现“四个全面”的重要举措，是全面建成小康社会的重要保障，是当前的一项重要政治任务，各相关单位和部门要提高认识，统一思想，要将就业扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高就业扶贫工作的有效性和持续性。

（二）明确职责，狠抓落实。就业扶贫是一项系统性的工程，各镇乡（街道）要高度重视，于9月底前完成就业基础信息调查和台账建立工作。区人力社保局、就业局根据镇乡（街道）调查汇总的贫困人员就业意愿，组织用人单位，搞好就业对接服务。区扶贫、区农委、区移民局等部门，在区人社局的牵头下，按照区委区政府《关于印发2017年度开州区脱贫攻坚工作考核办法的通知》（开州委办发〔2017〕4号）抓好就业技能培训工作。

（三）宣传引导，营造氛围。要充分利用报纸、网络、宣传单等方式，及时进行政策宣传，充分调动贫困人员自谋职业和自主创业的积极性和创造性，彻底消除“等靠要”思想，形成“自己家园自己建、自己家业自己创”的良好氛围。

                           重庆市开州区人民政府办公室

                        2017年9月8日