《开州区国土空间总体规划（2021-2035年）》的草案解读
大中小重庆市开州区规划和自然资源局
关于《开州区国土空间总体规划2021-2035年》的草案解读
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、重庆市统一要求，编制《开州区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），为方便社会公众了解《规划》相关内容，现对《规划》作如下解读：
一、《规划》编制背景
2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）提出“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间”，为落实《若干意见》要求，2019年5月底自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》要求全面启动各级国土空间规划编制审批和实施管理工作。我区于2020年4月开展《规划》编制，并于2022年11月中旬通过区级部门及专家评审会审查，2023年2月下旬通过市规划委员会专业委员会审查。
二、《规划》主要内容
《规划》按市级要求形成了包含城市发展目标定位、开发保护总体格局、农业空间、生态空间、城乡发展格局、建设山水公园宜居城市、交通市政设施、规划传导机制等章节为主要内容的规划文本和说明书。
（一）规划范围及规划期限。规划范围为开州区行政辖区内国土空间面积。规划目标年为2035年，近期为2027年，远景展望至2050年。
（二）目标定位。以建成“一极两大三区”现代化新开州为总抓手，以川渝万达开地区统筹发展示范区和万开云中心城市的重要组成部分，重要的绿色工业和现代服务业聚集区，现代山地特色效益农业基地，生态康养和红色旅游目的地为城市职能，秉持“优化国土空间开发保护格局，发挥优势、彰显特色、协同发展，推动优势地区重点发展、生态功能区重点保护、区域均衡发展、城乡融合发展”原则，打造宜居宜业宜游的山水公园城市，建设现代化开州。
（三）开发保护总体格局。倡导山水为脉、枢纽引领、多点支撑、网络联动，构建“一心三屏三片、两区三廊多点”的国土空间开发保护总体格局。
（四）城镇发展空间布局。尊重开州独特的自然地理环境和资源禀赋，引导形成显山露水、疏密有致的空间形态，构建“两区、三廊、多点”的城镇空间格局。“两区”：高品质打造环湖综合服务区和浦里科技创新区。“三廊”：集聚东河、南河、普里河3条城镇发展走廊，打造北部小城镇发展轴、南河槽谷发展轴、浦里槽谷发展轴。“多点”：建设临江、岳溪、铁桥、郭家、温泉、大进等区域重点镇，因地制宜发展满月镇等一批特色乡镇。
（五）城市空间结构。在城区规划形成“一心、两带、多组团”的城市空间结构，围绕城市绿心，通过浦里与江里两条城市发展带，串联城区各组团，加强产城景融合发展。“一心”：南山城市森林公园联动汉丰湖，打造城市绿心。“两带”：环湖城区、浦里新区两条东西向城市发展带。“多组团”：包括环湖、竹溪、白鹤、临港、赵家、长沙、南门。推动各片区特色化发展，推进产业与生活功能空间融合，形成职住平衡、产城融合空间格局。
（六）规划实施保障。构建“两级三类”国土空间规划体系，强化规划传导作用，以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，落实近期建设规划。
