重庆市开州区交通局关于《重庆市开州区县乡道规划调整报告 （2021年—2035年）（征求意见稿）》 草案的解读
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关于《重庆市开州区县乡道规划调整报告
（2021年—2035年）（征求意见稿）》
草案的解读
现将《重庆市开州区县乡道规划调整报告（2021年—2035年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）解读如下：
一、《规划》起草背景
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，开州区牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设和“一区两群”协调发展等重大战略机遇，根据重庆市交通局《关于开展农村公路网县乡道结构调整及农村公路规划项目库编制工作的通知》（渝交便函﹝2020﹞1081号）文件要求，结合《农村公路中长期发展纲要》《重庆市综合交通运输“十四五”发展规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市开州区综合交通运输“十四五”发展规划》等规划目标，及全区公路发展现状、需求，特编制本规划。
二、《规划》编制过程
2016年，在国省道规划调整的基础上，我区启动了开州区县乡道修编工作，经多次修改完善于2019年形成规划方案征求意见稿，同年11月，征求各乡镇（街道）意见进行修改完善，于2020年初形成送审稿。2020年7月，市交通局印发《关于开展农村公路网县乡道结构调整及农村公路规划项目库编制工作的通知》（渝交便函〔2020〕1081号），文件要求全市统一开展县乡道规划调整工作。我区对原方案逐一梳理、核对，进一步优化完善，并于2021年8月经十七届区政府第128次常务会议审议通过，报市交通局审查。由于各区县上报规模太大，市交通局根据全市实际情况，对各区县上报里程进行了调减，2022年1月印发《关于反馈县乡道规划建议规模的通知》（渝交便函〔2022〕38号），明确了各区县县乡道规模。按照市上要求，我区在原有基础上对县乡道规划进行进一步调整优化，多次征求相关部门单位意见，修改完善后，形成了《重庆市开州区县乡道规划调整报告（2021年—2035年）（送审稿）》。
三、主要内容
《规划》以全市2021年公路养护统计年报数据、农村公路基础数据及电子地图为基础，从开州交通发展现状、形势要求、路网布局、效果评价、保障措施等五个方面完善开州区路网结构，推动地方经济社会发展。其中主要内容有：
(一)发展现状
一是“十三五”成就。截至2021年底，全区公路总里程8263km，含高速公路110公里，普通公路8153公里。其中普通公路里程居全市第3位，硬（油）化率65%，有国道4条290km，省道4条316km，县道11条259km，乡道76条784km，村道6504km。公路网面积密度208.5公里/百平方公里、人口密度49公里/万人，村民小组通达率100%、通畅率92%。
二是发展短板。全国和西部地区的国省县乡道的里程比例基本呈现金字塔结构分布；开州区呈现“两头大、中间小”的结构，具体表现为县乡道里程偏低，村道里程偏高，路网结构分布不合理，通行能力不够高，节点覆盖不均衡，难以适应地方经济社会发展。
（二）规划目标
全面贯彻落实交通强国和乡村振兴战略，着力建设外通内联、高效便捷、畅安舒美、人民满意的农村公路路网，全面、真实、准确采集完善农村公路基础数据和电子地图，科学合理调整农村公路网县乡道结构，构建覆盖全面、线位清晰、数据准确的农村公路电子地图和规划项目数据库，为全市交通运输“十四五”及中长期发展，形成现代化农村交通基础设施网提供有力的基础数据支撑。经过本次规划调整，国省县道全面覆盖所有乡镇、重要交通枢纽，A级以上景区、工农业园区实现县乡道以上等级公路1公里范围内有效连接。
（三）重点任务
一是布局原则。国省道未覆盖的乡镇，优先规划县道，边境乡镇与毗邻区县道路相连的主干道，交通节点、重要旅游景区、工农业园区与上层路网相连的主要路线，原则上优先规划为县道。
乡道重点覆盖各乡镇，实现行政村1公里范围内覆盖，有效连接其他国省县道未覆盖的旅游景点、工农业园区等节点，综合分析各乡镇街道地域条件、人口分布、交通现状、经济社会发展等基础条件，统筹兼顾、合理布局。
二是规划方案。按照市交通局下发的县乡道总体规模，区交通局根据实际情况优化完善，拟规划县道34条，路线总里程756.85km，主要以各节点连接线、乡际联网路、出境路为主；乡道116条，路线总里程1385.776km，主要以行政村连接线、村际联网路及其他节点连接线为主。
三是实施效果。县乡道结构调整以形成“外通内联、高效便捷、畅安舒美、人民满意”的县乡道公路网络为目标，加强对工业园区、农业园区、文旅类等节点的覆盖和衔接，打通了乡镇产业发展的“最后一公里”，有机串联各经济节点，道路交通通行效率更加高效，为产业发展提供强有力的交通保障，有利于推动产业布局优化、激发各类要素流通、便于各类物资集散，支撑开州经济社会高质量发展。
重庆市开州区交通局
2022年4月14日
