开州区消防救援支队关于

《重庆市开州区消防救援事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》的草案解读

为认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于应急管理和消防救援工作决策部署，加强和改进“十四五”时期全区消防救援工作，保障经济社会发展，根据《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》《“十四五”国家消防工作规划》《重庆市消防救援事业发展“十四五”规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件，开州区消防救援支队牵头组织编制了《重庆市开州区消防救援事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），为方便社会公众了解《规划》相关内容，现对《规划》作如下解读：

一、《规划》总体思路

《规划》紧扣“问题导向、目标指引”两项原则，围绕构建适应“全灾种、大应急”任务需要，支撑“一极两大三区”现代化开州的城市发展目标，从消防安全责任、火灾防范化解、消防救援能力等方面的重大改革、重大政策、重点工程项目入手，着重明确了“十四五”时期我区消防救援工作的主要任务及重要举措，并清晰阐述了相应的重点任务与项目清单，引领未来五年全区消防救援工作和队伍发展。

二、《规划》主要内容

《规划》包括四个章节及附件。第一章全面总结“十三五”全区消防安全发展成果，深入分析“十四五”面临形势和发展机遇，说明编制本规划的必要性、急迫性。第二章提出“十四五”全区消防救援工作发展总体目标、具体目标，量化年度火灾百万人口死亡率、十万人拥有消防救援站、乡镇专职消防队覆盖率、市政消火栓建有率、市政消火栓完好率、万人专职消防员拥有率和万人消防车拥有率等7项主要指标。第三章明确包括构建消防安全共建共治格局、防范化解重大消防安全风险、提升城乡抗御火灾能力水平、深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设、推进“智慧消防”建设、实施重点工程等6项任务。第四章从组织保障、经费保障、环保要求和考评问效等4个方面提出保障措施。明确了各部门推进落实中，应承担相应的组织领导、统筹协调和检查督导责任。附件由“十四五”时期重大消防设施建设、消防站建设、小型消防站建设、消防执勤车辆装备建设、政府专职消防员招录等5个表格和消防设施布局图组成，量化列出了未来五年我区消防救援工作建设发展具体指标。

三、规划主要目标

到2025年，进一步完善与全区经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系，消防安全形势持续向好，火灾事故总量持续下降，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置巨灾大难的能力显著提升。

到2035年，全区基本实现消防治理体系和治理能力现代化，消防安全形势始终保持稳定，消防安全风险防控体系有效运行，城乡抗御火灾能力大幅提升，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾害事故处置和巨灾应对能力达到渝东北先进水平。

四、规划指标体系

《规划》对照市消防救援事业发展“十四五”规划思路和开州区经济和社会发展“十四五”规划纲要指标要求，结合开州区消防工作实际，确定了7项核心目标。

五、规划主要任务

《规划》结合开州区实际，提出“十四五”期间五个方面主要任务。

一是压实消防安全责任，构建消防安全共建共治格局。严格贯彻落实《重庆市消防安全责任制实施办法》，强化党委政府领导责任。实体化运行消防安全委员会，建立完善行业消防安全管理制度，健全行业部门分析评估、定期会商、联合执法等机制，落实行业部门监管责任。全面推行火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，强化社会单位“四个能力”建设，鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，督促社会单位落实主体责任。

二是深化消防综合治理，防范化解重大消防安全风险。深化重点领域消防安全综合治理，夯实清洁能源生产存储场所消防安全基础，统筹农村地区火灾隐患治理，加强消防风险评估管理，提升消防监督执法效能，创新消防信用监管模式，构建全民参与消防宣教格局，强化消防救援区域协同合作机制。

三是加大消防基础建设，提升城市抗御火灾能力水平。健全乡镇（街道）消防安全委员会、村（社区）消防工作小组两级议事机构，夯实基层末端网格。编制并落实《开州区城乡消防规划（2020—2035年）》，加强消防水源、消防通道、消防取水等公共消防基础设施建设和维护，将农村消防基础设施建设纳入本地区规划编制内容，同步建设农村消防力量和消防设施。加快推进开州区消防指挥中心及应急保障储备库、临江、赵家消防站和金科维拉庄园小型消防站等项目建设。推进现有消防车辆装备升级换代，新购各类消防执勤车辆17台、灭火应急救援装备2.7万余件（套），配齐配全常规灭火救援装备，配强灭火救援攻坚专业装备。建设新型高素质专业人才队伍，加快壮大政府专职消防队伍、企业专职消防队伍、志愿消防队伍和微型消防站力量，立足消防救援高风险、高负荷、高压力职业特点，完善相应的职业保障机制和荣誉体系。

四是聚焦攻坚打赢目标，深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设。健全反应灵敏的消防指挥控制体系，加快对区消防指挥中心的智能化升级改造，打造集调度指挥、辅助决策和信息传输等功能于一体的智能指挥系统和中心。建强专业精干的消防作战力量体系，加快推动消防救援专业能力转型升级，建强现状地震救援、水域救援、低温雨雪灾害冰冻救援、地下有限空间和森林草原火灾救援队伍，新建道路交通事故救援和涉疫救援专业分队，加强航空救援力量建设，提升队伍应对特殊、复杂灾害事故能力。建实战勤保障力量，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系。

五是强化科技信息支撑，推进“智慧消防”建设。建设更加完备的消防信息基础设施，广域覆盖的消防感知网络，推进全区火灾高危单位、高层建筑、地下空间、消防安全重点单位等对象安装监控或监测设备，重点部位加装火灾自动报警、温度传感器、火灾烟雾监测、电气火灾监测等感知设备。建设支撑灾害防控智能化决策的监测预警评估体系，更加便捷的消防公众服务平台和更加多元化的消防科技支撑体系。

六、规划重点工程

《规划》提出十一项重点工程，包括实施消防民生实事工程，推进城镇老旧小区消防设施改造提升；加强消防水源建设，同步新建市政消火栓；新建2个一级消防站和1个小型消防站；新建开州区消防指挥中心及应急保障储备库；新建1支乡镇专职消防队；新招录40名政府专职消防员；购置17台消防车；建设专业救援力量体系；改建消防主题公园；建设火灾风险预警预测平台；推广物联网感知能力建设。