重庆市开州区交通局

关于《开州区综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》草案的解读

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实市委、市政府工作安排，科学谋划“十四五”时期全区综合交通运输发展工作，支撑建设“一极两大三区”的现代化开州，根据新形势、新使命、新要求，结合《中共重庆市开州区委关于制定开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《重庆市综合交通运输“十四五”规划》，开州区交通局牵头起草了《开州区综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》），为方便社会公众了解《规划》相关内容，现对《规划》作如下解读：

一、《规划》总体思路

《规划》明确“十四五”期间开州区综合交通发展将紧扣重庆构建西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽目标，抢抓交通强国、综合立体交通网、成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区、“一区两群”协调发展及万开云同城化发展等重要历史机遇，围绕建设“一极两大三区”现代化开州的发展目标，依托高铁、高速公路等重大项目，推动开州加快建设全国性综合交通枢纽大节点，实现以交通促发展，将开州建设成为产城运一体融合发展示范区、全域旅游交通先行示范区，支撑开州建设渝东北川东北重要增长极。

二、《规划》主要内容

《规划》分为前言及主体部分，主体内容共九章、33节。第一章分析了开州区交通发展现状情况，包括发展成就、存在问题；第二章重点分析在新形势、新阶段、新格局及国家、市级多重战略机遇下，开州交通发展的新方向；第三章围绕开州发展定位，提出二〇三五年远景战略目标；第四章阐述了“十四五”发展总体思路，包括指导思想、基本原则和发展目标；第五章围绕发展目标，分别从铁路破零圆梦、高速加密成网、水运“金”色更足、航空联动互动、公路循环畅通、运输便捷高效、城市交通品质提升、交通旅游深度融合、交通治理能力提升等九个方面规划了交通发展重点任务；第六章重点围绕交通助力推动万达开一体化、万开云同城化发展做了系统梳理，找准协同发展方向，提出重点任务；第七章对交通与生态环境相互影响做了深入分析与评价，提出了解决对策；第八章对重点任务资金需求、资金构成做了匡算，分析了规划实施效果；第九章明确了“十四五”期间开州区综合交通运输发展必要的组织领导、政策支撑、资金渠道、人才队伍、项目管理等五个方面的保障措施。

三、《规划》主要目标

抢抓建设万达开全国性综合交通枢纽重大机遇，加速构建“3高4普2环线”铁路网络、“8射1联1环线”高速网络、“3纵2横”干线网络、“快速物流通道+港口”水陆联运体系、“一场联周边”通用航空体系，推动形成“铁公水空成网络，交通运输物流成体系，示范区半小时通勤成一体，东西南北四向直联成枢纽”的大交通格局，努力为建设“一极两大三区”、实现“双千经济”“双百城市”目标提供有力支撑，到2025年，全国性综合交通枢纽大节点基本定型，对外交通大格局基本形成，“示范区半小时通勤、经济圈1小时通达、北上广4小时通往”目标基本实现。到2035年，基本建成便捷通畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，全国性综合交通枢纽大节点全面建成。

四、《规划》指标体系

《规划》对照交通运输部、市交通局“十四五”规划思路及开州区经济和社会发展“十四五”规划纲要指标要求，结合开州区交通发展实际需求，确定了17项规划指标。

开州区综合交通“十四五”规划指标表

五、《规划》重点任务

《规划》结合开州区实际，提出“十四五”期间九个方面重点任务。

一是铁路方面。开工成达万高铁、渝西高铁，启动达（开）万铁路扩能改造，规划研究长垫梁开万铁路、万开安铁路、达开巫襄铁路，形成“3高4普2环线”铁路网。

二是高速方面。加快建设开城高速、巫云开高速、万州至开州南雅高速、开梁高速，力争“十四五”期间完工；力争开工通（江）宣开高速，启动开云高速研究工作，推动全区乡镇街道半小时上高速目标逐步实现，形成“8射1环1联线”的高速网。

三是水运方面。推动小江航道整治及开州港运行能力提质升级，主动对接万州、达州，积极协调开州港与万州新田港、达州无水港共建川渝东出智慧物流港，形成互通联动的水运网。

四是航空方面。建设通用机场，推动与万州、达州机场及全市通用航空网络协同联动，发展短途客货运输、航空旅游、应急救援、森林防火以及农林作业的通用航空业态，并适度布局多个通用航空停机坪，形成“一场联周边”的航空网。

五是公路方面。坚持城乡统筹，完善城市快速通道，提档升级干线公路，建设好农村“四好”公路，形成结构完善、城乡融合的公路网。

六是运输方面。综合利用航空、铁路、公路等多种交通运输方式，积极培育多式联运市场主体，依托乡镇综合服务站，全面提升农村物流服务能力和水平，构建完善区、乡、村三级物流网络。

七是城市交通方面。突出“绿色交通、生态宜行”理念，优先发展城市公共交通，科学适度发展出租汽车。

八是旅游交通方面。围绕“交通+旅游”融合发展，根据全区旅游景区景点布局、乡村振兴发展需求，规划建设一批旅游交通项目，打造一批特色旅游交通产品。

九是现代治理方面。围绕平安交通、绿色交通、智慧交通、行业体制机制四个方面，推动交通安全、平稳、有序发展，全面提升交通现代化治理能力及治理水平。

六、《规划》重点工程

围绕建设全国性综合交通枢纽大节点总体目标，着力推动万达开川渝统筹发展示范区、万开云同城化发展，支撑成渝地区双城经济圈、交通强市建设及“一区两群”协调发展，梳理了铁路、航空、水运、公路、枢纽等一批“十四五”规划重点项目清单。

重庆市开州区交通局   

2021年12月19日