开州府办发〔2023〕35号

重庆市开州区人民政府办公室关于

印发重庆市开州区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）工作方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

为加快培育高新技术企业和科技型企业，着力壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）的通知》（渝府办发〔2023〕6号）和《重庆市科学技术局关于切实抓好高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划任务落实的通知》（渝科局发〔2023〕37号）精神，结合开州实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，按照市委六届二次全会部署，以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期梯次培育体系为抓手，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快培育发展高新技术企业和科技型企业。

二、主要目标

到2025年，全区高新技术企业突破120家、科技型企业超过610家。到2027年，全区高新技术企业和科技型企业在2022年的基础上实现“双倍增”，分别超过140家和800家，全区全社会研发经费投入年均增长15%以上；规模以上工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过20%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到20%。

三、重点任务

（一）孵化科技型企业。围绕我区优势特色产业发展布局，充分发挥各类创新主体作用，加快孵化培育一批科技型企业。支持各类人才依托孵化平台、科创平台、互联网平台等创办科技型企业，鼓励链主企业和龙头骨干企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等方式派生创办科技型企业。对标科技型企业认定标准，支持一二三产企业集聚创新资源，加快成长为科技型企业，推动企业信息共享，将达标企业及时纳入科技型企业发展体系。〔牵头单位：区科技局；责任单位：区农业农村委、区经济信息委、区商务委、各乡镇（街道）〕

（二）培育高新技术企业。聚焦我区战略性新兴产业发展，建立科技企业成长全生命周期培育体系，每年选择一批创新基础好、有发展潜力的科技型企业，纳入高新技术企业后备库进行精准服务，推动成长期科技型企业快速发展成为高新技术企业。支持科技型企业提升创新能级，加快成长为高新技术企业。进一步规范高新技术企业和科技型企业财务报表报送。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区国资委、区税务局、浦里新区管委会）

（三）引进高新技术企业和科技型企业。坚持以“大抓工业、大抓招商”为统领，大力开展“聚商提质行动”和“链主培育计划”，优化招商投资促进举措，加快引进一批高新技术企业和科技型企业，强化我区产业补链延链强链，切实推动制造业高质量发展。（牵头单位：区招商投资局、浦里新区管委会；责任单位：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区国资委、区大数据发展局）

（四）提升政策服务能级。整合区级财政资金，对高新技术企业和科技型企业给予认定奖励，对企业实施智能化改造、绿色化改造和建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂给予资金补助。（牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区财政局、区农业农村委、浦里新区管委会、区税务局、区大数据发展局）

（五）加快搭建科技创新平台。聚焦重点产业发展技术需求，实施引进科技创新资源行动，引进培育一批市级科技创新研发平台，开展具有全局性影响、带动性强的重点产品、关键共性技术或重大工程攻关。加强政策、要素、产业链协同，加快引进培育独立法人研发机构，开展产业技术研发、科技成果转化等活动。推动建设中科院开州流域生态过程与治理研究站等科研基础设施，做强中科院玄武纤维研究院、重庆特色生物产业技术研究院、重庆三峡中医药研究院等科技研发平台。加快完善科技创新服务体系，探索打造科技企业孵化园、创新创业社区等载体，加强科技创新服务中心、三才数智科技公司等“双创”服务平台建设，形成重点突出、布局合理的孵化平台体系。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区国资委）

（六）着力提升科技成果转化。强化企业主导的产学研协同创新，突破一批关键领域核心技术，形成一批以高价值发明专利为核心的自主知识产权。紧盯能源建材、食品医药、电子信息、装备制造四大产业集群，建设万达开技术创新中心，落实科技成果转化激励政策，完善科技成果转化机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。深化与易智网等平台合作，建好“开智网”、技术合同登记站，到2027年，力争合同成交额超过2亿元、转化成果100项以上，市级技术转移示范机构实现“零突破”。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区国资委、区大数据发展局、区市场监管局）

（七）激发创新主体活力。鼓励龙头企业加强技术攻关、参与标准制定修订，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，鼓励规模以上工业企业和国有企业建设研发机构，发挥示范带动作用。坚持育大扶优不放小，加强对中小微企业创新支持，完善“众创空间+孵化器+加速器”全流程孵化体系，支持中小企业“上云”“上规”“上市”。用好开州在外科技人才信息库，落实好市级、区级“塔尖”“塔基”人才政策，采取“柔性引进+本地自建”的方式组建开州“智囊团”，健全科技顾问团、科技特派员、科技工作者和星期天工程师四支科技人才队伍。到2027年，建成国家级科技企业孵化器1个以上、特色科技企业孵化器1个以上、市级众创空间5个以上、新型研发机构2个以上。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区国资委、区市场监管局）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。建立全区高新技术企业和科技型企业“双倍增”工作协调机制，由区政府分管领导任召集人，区级有关部门为成员单位，统筹推进“双倍增”工作。区科技局牵头抓好行动计划实施，区级有关部门按照职责分工推进落实，形成工作合力，闭环落实目标任务。〔牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区教委、区经济信息委、区财政局、区国资委、区税务局等，各乡镇（街道）〕

（二）强化资金支撑。按照《开州区支持科技创新若干财政金融政策》精神，充分发挥财政金融政策的引导和放大作用。用好知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、知识产权质押融资、数字供应链产品等金融创新产品。发挥政府性融资担保体系增信分险功能，用好再贷款、再贴现等货币政策工具，支持科技企业创新发展。（牵头单位：区金融事务中心；责任单位：区科技局、区经济信息委、区财政局、区招商投资局、区市场监管局、人行开州支行、农行开州支行、重庆农商行开州支行、重庆银行开州支行）

（三）注重监测评价。建立统计监测制度，构建科技企业数字化监测平台，加强结构分析和精准画像，实现整体智治。建立工作督查制度，有效推动工作落实。建立赛马比拼机制，以创新报表、科技创新“五色图”、真抓实干督查激励等方式，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区国资委、区统计局、区大数据发展局）

（四）营造良好氛围。统筹做好新闻宣传和舆论引导工作，加强科技创新政策解读，及时总结推广工作经验，营造全社会关心支持高新技术企业和科技型企业培育发展工作的良好氛围。积极宣传高新技术企业和科技型企业培育发展的典型案例，培育创新创业文化和企业家精神，激发科技人员和企业家的创新创业热情。〔牵头单位：区委宣传部、区科技局；责任单位：区经济信息委、区国资委、各乡镇（街道）〕

附件：1．高新技术企业培育目标任务分解表

      2．科技型企业培育目标任务分解表

重庆市开州区人民政府办公室

2023年5月6日

（此件公开发布）

附件1

高新技术企业培育目标任务分解表

（单位：家）

附件2

科技型企业培育目标任务分解表

（单位：家）