关于《雪宝山片区发展规划》的政策解读
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近日，区人民政府办公室印发了《雪宝山片区发展规划》（以下简称《发展规划》），为方便社会公众了解《发展规划》，现作如下解读。
一、出台背景
习近平总书记考察重庆时强调，“要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合”“培育一批农业强县、工业大县、旅游名县”。市委六届历次全会对全面推进乡村振兴等作出安排部署，要求学习运用“千村示范、万村整治”工程经验加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴，全面建设“巴渝风、山城韵、乡愁味”新时代巴渝和美乡村。区委十五届历次全会对全面推进乡村振兴、全面增强“四色旅游胜地”品质等工作作出具体安排。蒲彬彬书记在参加区人代会分团讨论时强调雪宝山片区“要因地制宜选准山地特色高效农业，积极发展生态旅游业，加快探索生态优先新路子、打造绿色发展升级版”。该区域涉及乡镇8个、面积1251平方公里、人口22.23万，编制实施《发展规划》，有利于抢抓雪宝山片区交通条件大改善、乡村振兴大投入、全域旅游大发展等机遇，充分发挥区位条件独特、生态优势突出、文旅资源富集、特色产业夯实等优势，有效解决区域发展联动性不强、资源利用率不高、产业融合度不深、硬件支撑性不足等问题，推动雪宝山片区高质量、一体化、联动化发展，实现片区整体蝶变跃升，为“一极两大三区”现代化新开州建设提供有力支撑。
二、编制过程
区发展改革委先后8次向相关部门、乡镇及社会征求意见，1次向区人大常委会及人大代表、区政协及政协委员书面征求意见，共收到160条建议且已采纳，并按照区委领导批示要求与后期编制的《雪宝山片区旅游总体规划》《雪宝山马扎营旅游度假区总体规划》相关内容进行了融合衔接。2024年先后经区政府专题会议、区政府常务会议、区委常委会会议审议通过。
三、主要内容
《发展规划》范围为雪宝山镇、满月镇、关面乡、大进镇、谭家镇、和谦镇、温泉镇、河堰镇，期限为2024—2027年，远期展望至2035年，共11个章节。第一章规划背景。系统总结雪宝山片区发展基础、面临形势。第二章总体要求。包括指导思想、基本原则及战略定位、发展目标，提出雪宝山片区“一区三地”定位，即乡村振兴协同联动试验区、生态优先绿色发展先行地、山地生态效益农业示范地、国家级生态旅游目的地。第三章空间布局。提出雪宝山片区“一心、两带、三区”的总体发展格局。“一心”即雪宝山生态绿心，“两带”指中药材产业发展带、农文旅融合发展带，“三区”指满月雪宝山度假片区、雪宝山生态旅游片区和河堰康养避暑片区。第四章加快推进乡村全面振兴。围绕“五个振兴”，重点推动建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制等工作。第五章打造“两山”转化实践样板。围绕生态环境保护，重点推动筑牢区域重要生态屏障等工作。第六章完善基础设施网络。围绕基础设施建设，补齐交通设施等工作。第七章打造魅力山水休闲城镇。围绕学习运用“千万工程”经验，推动人居环境整治工程等工作。第八章打造国家级生态旅游度假区。围绕全域旅游，重点推动优化区域旅游空间布局等工作。第九章打造山地生态农业示范区。围绕山地特色农业，重点推动构建2+X特色农业产业体系等工作。第十章推动公共服务共建共享。围绕社会民生，重点推动基础教育高质量发展等工作。第十一章规划实施保障。包括强化组织领导、资金支持等。
同时，按照坚持“量力而行、尽力而为”原则，区发展改革委牵头，会同区级相关部门单位深入开展调研、广泛收集意见、衔接上级政策、多次研究会商，形成项目储备清单。共涉及项目128个，总投资约97.62亿元。按建设性质分：在建项目35个、总投资19.73亿元，储备项目93个，计划总投资77.89亿元。按项目类型分：涉及基础设施类项目53个，总投资65.85亿元；生态环保类项目12个，总投资2.43亿元；农业产业类项目20个，总投资3.53亿元；文旅商贸类项目33个，总投资23.11亿元；社会民生类项目10个，总投资2.7亿元。
