《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区工贸行业生产安全事故应急预案的通知》政策解读
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关于印发开州区工贸行业生产安全事故应急预案的通知》政策解读
一、修订目的和起草过程
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，提高应对和防范风险与事故的能力，最大限度地预防和减少事故造成的财产损失、人员伤亡、环境损害和社会影响，及时有效地组织对突发的工贸企业事故采取应急救援行动，保障公众生命财产安全。我区根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市安全生产委员会办公室关于印发<重庆市工贸行业生产安全事故应急预案（试行版）>的通知》等法律法规和文件，结合本区实际情况，不断修订、完善，最终形成了比较完善、系统的《开州区工贸行业生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。
二、重点内容
《预案》共分总则、组织指挥体系、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、附录8部分。重点内容如下：
（一）组织指挥体系
开州区安全生产委员会为开州区安全生产管理最高领导指挥机构。区安委会下设区工贸安全办公室，办公室设在区应急局，由区应急局主要负责人兼任办公室主任、分管负责人兼任副主任。负责具体推进工贸行业生产、经营企业安全生产工作。工贸行业生产、经营企业发生事故后，区安委会和区工贸办组建开州区工贸行业生产安全事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），代表区委和区政府履行事故应急处置职责，统一组织、领导和指挥协调工贸行业生产安全事故应急救援工作。区应急指挥部指挥长由区委常委、区政府常务副区长担任，常务副指挥长由区政府分管领导担任，副指挥长由区政府办公室联系副主任、区应急局、区经济信息委、区商务委主要负责人担任。区级有关部门、事发地乡镇（街道）主要负责人为成员。
（二）预防预警
明确预警发布、分级、行动相关内容，强化信息报送环节。依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警4个等级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，Ⅰ级为最高等级。
各行业部门要加强对工贸企业的监测监控，及时分析研判监测结果，预估可能造成的损失和影响，及时提出预警建议。生态环境保护、经济信息、市场监管、气象等有关部门要按照职能职责依法开展监测工作，及时将监测到的可能引发工贸事故的环境污染、气象灾害、中毒等有关信息通报应急管理部门。
（三）应急响应
（1）Ⅳ级应急响应
由事发乡镇（街道）、浦里新区管委会立即启动应急预案相应级别的应急响应，组织辖区应急救援队伍开展先期处置工作，同时将事故情况按规定报区应急局；区应急局接报后应立即核实情况，并报告区安委会和区工贸办，区安委会立即成立区应急指挥部，区应急指挥部指挥长或授权应急管理部门宣布启动本预案Ⅳ级应急响应，由区应急局率工作组赶赴事发乡镇（街道）、浦里新区管委会现场指导、协调应急处置工作。
（2）Ⅲ级应急响应
由事发乡镇（街道）、浦里新区管委会立即启动应急预案相应级别的应急响应，组织辖区应急救援队伍开展先期处置工作，同时将事故情况按规定报区应急局；区应急局接报后应立即核实情况，并报告区安委会和区工贸办，区安委会立即成立区应急指挥部，区应急指挥部指挥长宣布启动本预案Ⅲ级应急响应，指挥长或副指挥长立即带领和调动区政府相关部门及救援队伍赶赴事故现场组织实施应急处置工作。
当事态进一步扩大，区应急指挥部指挥长根据险情适时请求市政府相关部门及周边区县救援力量予以指导或提供增援。
（3）Ⅱ级和Ⅰ级应急响应
发生重大事故或特别重大事故，按照Ⅲ级应急响应先行开展事故处置，并报请市政府启动Ⅱ级或Ⅰ级应急响应；在市政府启动Ⅱ级或Ⅰ级应急响应后，区应急指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
三、新修订预案主要特点
（一）完善指挥体系。《预案》规范了开州区工贸行业生产安全事故应急指挥部、现场指挥机构及其成员单位的责任与相互关系，完善了专家组信息，明确了统一领导，分级负责，部门联动、协同配合，资源整合、科学应对的原则，更具指导意义。
（二）规范信息报送。《预案》明确了工贸行业生产安全事故发生后的报送程序、信息内容、信息通报等要素，及时、准确、规范报告工贸行业生产安全事故信息。
（三）优化预警响应。完善预警和响应级别划分，细化各级各部门预警行动及响应措施，明确前后方调度指挥层级，事故应对更加快速、高效。
四、解读机构
重庆市开州区工贸安全办公室。
政策原文：
《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区工贸行业生产安全事故应急预案的通知》图片解读
1.开州区工贸行业生产安全事故应急预案由哪些依据来进行编制的？2.开州区工贸行业生产安全事故应急指挥部成员单位有哪些？3.开州区工贸行业生产安全事故应急指挥部职责是什么？4.工贸行业生产安全事故预警级别分为几级？5.工贸行业生产安全事故发生后，事发单位和事发地乡镇（街道）应采取哪些行动开展先期处置？
重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区工贸行业生产安全事故应急预案的通知
