关于《重庆市开州区重污染天气应急预案（2023年修订版）》的政策解读

一、什么是重污染天气？

重污染天气是根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，环境空气质量指数日均值大于200，或细颗粒物日浓度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小时浓度大于215微克/立方米的大气污染天气。

二、为什么要实施重污染天气应急？

重污染天气时细颗粒物、臭氧等首要污染物会通过呼吸道进入机体，容易导致心血管疾病、肺心病等疾病，引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。实施重污染天气应急，主要就是通过一系列措施降低重污染天气程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。

三、起草背景

重污染天气应急预案是大气污染防治攻坚战重要内容之一。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）的通知》（渝府办发〔2022〕115号）、《重庆市大气污染防治条例》等相关法律法规和政策规定，现行应急预案存在预警和应急响应分级设置与国家和重庆市最新要求不一致、现行预案应急措施不满足国家和重庆市新要求等问题，亟需对我区原印发实施《重庆市开州区空气重污染天气应急预案》（开州府办发〔2020〕115号）进行修编，故启动了《重庆市开州区重污染天气应急预案（2023年修订版）》（以下简称《应急预案（2023年修订版）》）工作。

四、出台目的

进一步规范开州区重污染天气应对工作，提高预测预警和应急处置能力，降低危害程度，确保环境安全和公众身体健康。

五、政策依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《生态环境部办公厅关于印送〈关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》《生态环境部办公厅关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）〉的函》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）》《重庆市开州区突发环境事件应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

六、重要保障举措

通过属地管理、统一领导、科学预警、及时响应、部门联动、社会参与方式，保障重污染天气应急响应工作高效、有序开展。

七、主要修订内容

（一）文本总体框架的修改。《应急预案（2023年修订版）》由原预案的8个部分，增加到9个部分，主要是将“监督问责”单列一点，进一步压紧压实各部门责任。

（二）调整了成员单位及职责职能。结合我区实际，进一步调整了重庆市开州区重污染天气应急工作指挥部成员单位，主要是增加了区委宣传部（负责会同区生态环境局等部门组织协调媒体做好重污染天气应急工作的新闻报道、政策解读和公益宣传；做好重污染天气预警信息的传播，及时准确引导社会舆论）、区委网信办（负责监测网络舆情，会同区生态环境局等有关部门开展网络舆情引导，及时澄清网络谣言）。

（三）增加预警启动条件。原预案预警分为四级（四级蓝色、三级黄色、二级橙色、一级红色），新预案调整为三级（三级黄色、二级橙色、一级红色），分别降低了O₃浓度、PM_2.5浓度的启动门槛。

各级别分级标准为：

1. 黄色预警：预测AQI日均值>200（或细颗粒物浓度>115微克每立方米）持续2天（48小时）及以上，或臭氧日最大8小时浓度>215微克每立方米持续2天及以上，且预测有短时重度污染，未达到高级别预警条件。

2. 橙色预警：预测AQI日均值>200持续3天（72小时）及以上，或预测细颗粒物浓度>115微克每立方米持续3天（72小时）及以上且细颗粒物浓度>150微克每立方米持续1天（24小时）及以上，或臭氧日最大8小时浓度>215微克每立方米持续3天及以上且臭氧日最大8小时浓度>265微克每立方米持续1天及以上，且未达到高级别预警条件。

3. 红色预警：预测AQI日均值>200持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300持续1天（24小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

八、效力时限

一是《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区空气重污染天气应急预案的通知》（开州府办发〔2020〕115号）同时废止。二是《应急预案（2023年修订版）》根据实际情况及时修订。