《重庆市开州区消防救援事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》政策解读
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一、背景依据
（一）编制背景。
“十四五”时期是开州区全面建设“一极两大三区”现代化开州的重要阶段。区委、区政府高度重视消防救援工作，科学编制消防救援事业发展“十四五”规划，对加强和改进“十四五”时期全区消防救援工作，保障经济社会发展有着十分积极的作用。
（二）政策依据。
主要依据《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》《“十四五”国家消防工作规划》《重庆市消防救援事业发展“十四五”规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。
二、编制过程
我区于2022年4月启动消防救援事业发展“十四五”规划编制工作，2022年8月完成规划编制初稿，经专家会审后于2022年8月11日以书面形式向各单位征求意见。2022年9月2日，根据分管区领导安排，召集相关部门单位进行专题会商，再次征求各单位意见。2022年9月9日，本规划在开州区政府门户网站向社会大众公开征求意见。2022年10月11日，本规划通过风险评估和法制审查。2022年11月7日经十八届区政府第26次常务会议审议通过。2022年11月30日经十五届区委常委会第40次会议审定通过。
三、主要内容
《规划》包括四个章节及附件。第一章全面总结“十三五”全区消防安全发展成果，深入分析“十四五”面临形势和发展机遇，说明编制本规划的必要性、急迫性。第二章提出“十四五”全区消防救援工作发展总体目标、具体目标，量化年度火灾百万人口死亡率、十万人拥有消防救援站、乡镇专职消防队覆盖率、市政消火栓建有率、市政消火栓完好率、万人专职消防员拥有率和万人消防车拥有率等7项主要指标。第三章明确包括构建消防安全共建共治格局、防范化解重大消防安全风险、提升城乡抗御火灾能力水平、深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设、推进“智慧消防”建设、实施重点工程等6项任务。第四章从组织保障、经费保障、环保要求和考评问效等4个方面提出保障措施。
（一）规划主要目标。
到2025年，进一步完善与全区经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系，消防安全形势持续向好，火灾事故总量持续下降，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置巨灾大难的能力显著提升。
到2035年，全区基本实现消防治理体系和治理能力现代化，消防安全形势始终保持稳定，消防安全风险防控体系有效运行，城乡抗御火灾能力大幅提升，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾害事故处置和巨灾应对能力达到渝东北先进水平。
（二）规划指标体系。
《规划》对照市消防救援事业发展“十四五”规划思路和开州区经济和社会发展“十四五”规划纲要指标要求，结合开州区消防工作实际，确定了7项核心目标。
序号 | 指标名称 | 单位 | 2020年 | 2025年目标 | 指标属性 |
1 | 年度火灾百万人口死亡率 | 人 | 1.4 | 2 | 约束性 |
2 | 十万人拥有消防救援站 | 个 | 0.17 | 0.32 | 预期性 |
3 | 乡镇专职消防队覆盖率 | % | 25 | 28 | 预期性 |
市政消火栓建有率 | % | 100 | 100 | 约束性 | |
5 | 市政消火栓完好率 | % | 98 | 98 | 约束性 |
6 | 万人专职消防员拥有率 | 人 | 0.21 | 0.52 | 预期性 |
7 | 万人消防车拥有率 | 台 | 0.14 | 0.27 | 预期性 |
（三）规划主要任务。
《规划》结合开州区实际，提出“十四五”期间五个方面主要任务。一是压实消防安全责任，构建消防安全共建共治格局。二是深化消防综合治理，防范化解重大消防安全风险。三是加大消防基础建设，提升城市抗御火灾能力水平。四是聚焦攻坚打赢目标，深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设。五是强化科技信息支撑，推进“智慧消防”建设。
（四）规划重点工程。
《规划》提出十一项重点工程，包括实施消防民生实事工程，推进城镇老旧小区消防设施改造提升；加强消防水源建设，同步新建市政消火栓；新建2个一级消防站和1个小型消防站；新建开州区消防指挥中心及应急保障储备库；新建1支乡镇专职消防队；新招录40名政府专职消防员；购置17台消防车；建设专业救援力量体系；改建消防主题公园；建设火灾风险预警预测平台；推广物联网感知能力建设。
