《重庆市开州区人民政府关于做好第三次全国土壤普查的通知》的政策解读
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一、出台背景
2022年9月，重庆市开州区人民政府印发《关于做好第三次全国土壤普查的通知》（以下简称《通知》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓《通知》，现对《通知》内容解读如下。
二、主要内容
《通知》包含土壤普查的重要意义、土壤普查的对象与工作内容、土壤普查时间安排、土壤普查组织保障等4个方面的内容。
（一）土壤普查的重要意义。土壤是农业的基础生产资料，是农业生产的重要依托。开展土壤普查工作，是一项重要的国情国力调查，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的基础性工作。做好第三次全国土壤普查工作，对于精准施策加强耕地保护建设、提高农业综合生产能力、保障粮食安全等，具有重要意义。
（二）土壤普查工作对象与内容。普查对象为全区区域内的耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。普查内容为土壤性状、类型、立地条件、利用状况普查以及土壤数据库样品库建设、质量状况分析、普查成果汇总汇编等。
（三）土壤普查时间安排。2022年10月底前组建工作专班。2023年1月底前将开州区第三次全国土壤普查工作实施方案上报重庆市第三次全国土壤普查领导小组办公室备案，2023年5月份全面开展普查，外业采样于2024年10月底前全部完成；2025年进行成果汇总、验收总结。
（四）土壤普查工作组织保障。
1.加强组织领导。成立重庆市开州区第三次全国土壤普查领导小组（以下简称领导小组）及办公室。区领导小组办公室设在区农业农村委员会，负责土壤普查工作领导小组日常工作。各乡镇（街道）政府成立相应的普查领导小组及其办公室。各领导小组成员单位各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，实现国土三调、测绘图纸、耕地、水文条件、基础设施等基础数据信息共享、做好外业采样和内业测试的技术指导和质量控制工作、同时落实各项经费物资保障等工作，为顺利开展第三次全国土壤普查工作提供有力支撑。
2.落实资金保障。区本级统筹做好普查工作经费预算安排，并确保由本级承担的经费足额到位。各乡镇（街道）要根据工作进度安排，将普查经费纳入年度财政预算予以支持保障。
3.强化技术支撑。组织专家、科研人员为全区的土壤普查工作提供技术支持及指导服务，解决土壤普查工作中遇到的土种辨识、数据校对、质量控制等各种技术难题，开展普查队伍培训工作，确保土壤普查工作顺利完成。
4.严格质量控制。建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，加强布点、采样、测试、汇总等环节全过程监管，加强抽查复核和专家评估。严格执行国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保普查信息安全。
5.积极宣传引导。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体平台，开展宣传土壤普查对耕地保护与利用、促进农产品质量安全、提高农产品品质、促进农业高质量发展、支撑“藏粮于地”战略实施、促进乡村振兴、推进生态文明建设。
三、专业名词解释
（一）土壤普查。土壤普查是对土壤形成条件、土壤类型、土壤质量、土壤利用及其潜力的调查，包括立地条件调查、土壤性状调查和土壤利用方式、强度、产能调查。
（二）土壤普查与土地调查有何不同。
1.范围不同。土壤三普对象是全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地中突出调查与食物生产相关的土地；未利用地突出调查与可开垦耕地资源相关的土地。国土三调对象是我国陆地国土。
2.目的不同。土壤三普目的是查明全国土壤类型及分布，全面查清土壤资源现状和变化趋势，掌握土壤质量、土壤健康等基础数据，实现对土壤的“全面体检”。国土三调目的是全面查清某一时间节点全国土地资源数量及利用状况，掌握真实准确的土地利用状况基础数据。
3.内容不同。土壤三普是对土壤理化和生物性状、土壤类型、土壤立地条件、土壤利用情况等的普查。国土三调是对土地利用现状及变化情况、土地权属及变化情况等的调查。
4.方法不同。土壤三普是调查采集表层土壤样品，挖掘土壤剖面、采集分层土样，分析化验土壤理化性状等，是三维立体式调查。国土三调是在第二次全国土地调查利用类型图基础上，通过遥感影像对土地利用现状进行判读，实地调查核实变化土地的地类、面积和权属，是二维平面式调查。
土壤三普与国土三调相互衔接，土壤三普需要用国土三调形成的土地利用现状图来编制工作底图，土壤三普成果可推动土地利用类型布局的优化，为确定特色农产品规划布局、后备耕地资源开发利用、土地治理等工作提供科学依据。
