《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区 “十四五”水安全保障规划的通知》政策解读
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《重庆市开州区人民政府办公室关于
印发开州区 “十四五”水安全保障规划的通知》政策解读
2022年5月19日，区政府印发《开州区“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），现就有关情况解读如下：
一、《规划》起草背景、政策依据
水安全是涉及国家长治久安的大事，关系人民生命财产安全，关系资源安全、生态安全、粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。党中央、国务院高度重视水安全工作，党的十八大以来，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署。习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为解决新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。党的十九届五中全会要求加快实施国家水网等重大工程，维护水利等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。
“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，对全市水安全保障提出了新挑战新要求新任务。为系统解决水安全保障不平衡不充分问题，全面提升水安全保障能力，根据《重庆市水安全保障“十四五”规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》，制定本规划。
二、《规划》编制过程
《规划》于2020年4月正式启动编制工作。期间，时任田水松副区长召开专题会议，夏郑峰副书记召开会议对《规划》进行审议，并充分与党代会和“两会”报告衔接。区水利局党组多次专题研究《规划》，对《规划》总体思路、目标任务、重大工程进行论证，经过了“十三五”规划总结评估、思路报告编制、相关专题研究、项目筛选、报告编制、专家咨询、合法性审查、规划衔接、专家论证等环节。《规划》文本形成后，开展集中专题审改，召开座谈会听取有关意见，2次征求区级部门意见，1次公开征求意见，充分吸纳各方意见后，最终形成《规划》，切实做到开门编规划。
三、《规划》主要内容
（一）总体框架
共9章28节。第一章，第二章，总结了全区“十三五”以来水利工作的成果并阐述了面临的问题和发展机遇。第三章，总体思路。包含指导思想、基本原则、目标任务、总体布局、主要任务。第四章至第七章，包括防洪、水生态、河长制、水资源、后期扶持等重点任务及投资规模。第八章、第九章，主要是环评影响和保障措施。
（二）主要目标
提出了建成水旱灾害防御、水资源节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系，到2025年，基本满足全区人民对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，开州水网初具雏形，涉水事务监管体系基本建成，水安全保障能力显著提升。
同时，《规划》从全区用水总量控制、万元 GDP 用水量下降、农田灌溉水利用系数、水利工程新增年供水能力、农村自来水普及率、城乡防洪达标率等八个方面提出了8项具体指标。其中，全区用水总量控制在3.45亿立方米，农田灌溉水利用系数达到0.5123，水利工程新增年供水能力0.92亿立方米，农村自来水普及率达到85%，城乡防洪达标率达到80%。
（三）“十四五”重点任务
共规划水库、重要支流、中小河流、山洪灾害、农村水系整治、病险水库、城市防洪排涝能力建设、农村供水（含城镇）、城市供水、水土保持等17类共229处工程，规划总投资327.71亿元（含远期储备项目，“十四五”期间规划投资105.44亿元）。一是实施防洪提升工程，保障防洪安全。规划中小河道治理工程共28处，综合治理河道长64.8公里；城市防洪工程共16处，整治岸线61.62公里；山洪沟治理工程17条，新建护岸长51.74公里；对16座小（2）型水库进行除险加固。二是强化节水和水资源合理配置，保障供水安全。基本完成跳蹬水库工程，全面建成上游水库、水竹沟水库、双石岗水库、梨坪水库、马扎营水库，开工建设口泉水库，推进福德、洗马滩、五百梯、石关门、黑沟湾等5座水库前期工作，开展甘泉、翠湖、中兴水库等26座水源工程前期研究；规划建设5处水源联通工程，2处城市水厂，新、改、扩建城镇供水工程18处，3个中型灌区续建配套与节水改造。三是重保护强修复，持续改善河湖面貌。规划实施6个水生态涵养及修复工程，规划治理水土流失面积250平方公里，规划7处农村水系整治工程，综合治理长度16.35公里，规划7个农村水电增效扩容改造项目，建设6个其他农村小水电建设项目。四是加快推进智慧水利建设。规划智慧河长、城市供水智能化管理、三峡库区水利工程自动化监测系统、洪水预报与决策指挥系统升级改造、农村基层防汛预报预警系统。
