《开州区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》的政策解读
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《开州区文化和旅游发展“十四五”规划
（2021—2025年）》的政策解读
2022年4月18日，区政府办公室印发了《开州区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》（开州府办发〔2022〕 11号）（以下简称《规划》）。为便于社会公众广泛知晓内容、正确理解执行，现对其内容作出解读。
一、《规划》出台背景
为全面落实习近平总书记对文化和旅游工作的重要指示精神，根据文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快全域旅游发展的意见》《中共重庆市委重庆市人民政府关于推动文化产业高质量发展的意见》以及《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合本区实际，区文化旅游委组织编制了《开州区文化和旅游发展“十四五”规划》，规划期为2021年至2025年。
二、《规划》编制过程
《规划》编制过程中，全面对标市委、市政府关于文化和旅游发展的工作要求，深度对接市文化和旅游委推动全域旅游发展的具体安排，充分衔接区级各专项规划，广泛征求区级部门、社会公众意见，对相关意见建议进行认真研究、充分吸纳，并按程序进行了合法性审查和风险评估，确保规划编制科学性、实效性。《规划》经十五届区委常委会第8次会议、十七届区政府第143次常务会议审议通过后，印发实施。
三、《规划》的主要内容
《规划》是文化旅游体制改革后第一个文化旅游融合发展规划，参照文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》体系，重点对开州文化事业、文化产业、旅游业三个方面进行了整体规划，对文化旅游未来五年发展目标、主要任务、重点项目作了详细说明。将“加快发展以旅游为重点的现代服务业、建设‘文旅强区’、把开州建成大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区”作为《规划》目标。围绕目标，细化了主要任务、保障措施、储备了一批落地项目，力求规划的实用性。
（一）发展目标。分为“总体发展目标”（定性目标）和“具体发展目标”（定量目标）。
总体发展目标是：推动文化和旅游深度融合，全面实现文化旅游高质量发展，建设文旅强区、建设大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区。
（文化定性目标）——基本实现公共文化服务标准化、均等化、数字化、一体化，促进高质量发展，创造高品质生活；建立结构合理、优势突出、特色鲜明的现代文化产业体系；全面推进文化和旅游深度融合，基本建成文旅强区。
（旅游定性目标）——坚持全域旅游理念，打好“红色牌”“三峡牌”“生态牌”“乡愁牌，”全力建设帅乡红色研学、汉丰湖蓝色度假、雪宝山绿色康养、乡村金色体验为主体的“四色旅游胜地”，让“开心开州”成为“行千里•致广大”的国际旅游度假区。
具体目标是：
到2025年，三馆一站600㎡∕万人，建成1个文化创意产业园，培育1个国家级非物质文化遗产、2个市级文化产业示范园区（基地），2个乡村文化乐园、汉丰湖滨湖路创建市级夜间文化旅游消费集聚区，每年举办1—2次国内品牌文化活动（赛事），文化产业市场主体超过2000家，市场体系日益完善，规模以上文化企业达到50家，文化产业增加值突破30亿元，文化产业增加值占全区GDP的比重达到3%左右。
到2025年，建成汉丰湖国家级旅游度假区1个、雪宝山市级旅游度假区1个、打造国家4A级旅游景区2个，国家3A级旅游景区5个（国家4A级旅游景区总数达到5个，国家3A级旅游景区总数达10个），三星级以上旅游饭店10家以上，旅游民宿50家，市级休闲农业和乡村旅游示范单位50家，接待游客2000万人次，实现旅游总收入150亿元。
到2025年，文化和旅游产业增加值达到100亿元，占全区服务业增加值25%以上。
（二）重点工作。主要体现在第三章、第四章，共十三个方面工作。
一是提升公共文化服务体系；二是繁荣文艺创作，打造文艺精品；三是优化广播电视传播力和公共文化承载力；四是加强文化遗产的保护和合理利用；五是推进文化产业高质量发展；六是构建“一心两区三廊”旅游空间布局；七是突出“四色资源”，打造旅游精品；八是丰富全域旅游产品体系；九是提升和完善旅游要素与基础配套；十是推进文化旅游产业融合；十一是促进文化旅游对外交流；十二是加强旅游市场营销推广；十三是深化文化旅游区域协作。
（三）重点项目。《规划》围绕汉丰湖、雪宝山和乡村旅游建设，储备了57个重点项目，估算总投资约101.68亿元。其中汉丰湖重点项目32个，在建项目2个，新开工项目15个，前期储备项目15个，估算投资约67亿元；雪宝山重点项目17个，在建项目1个，新开工项目9个，前期储备项目7个，估算投资约20亿元；乡村旅游重点项目8个，在建项目3个，新开工项目3个，前期储备项目2个，估算投资约14亿元
