《重庆市开州区人民政府关于印发重庆市开州区大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知》解读

为深入贯彻国家大数据战略部署，全面落实《重庆市人民政府关于印发〈重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）〉的通知》（渝府发〔2021〕41号）等文件精神，区大数据发展局牵头编制《开州区大数据产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），为方便了解相关内容，现对《规划》作如下解读。

一、《规划》的起草背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九届五中全会作出“加快数字化发展，建设数字中国”的战略部署，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，为数字经济发展指明了方向。近年来，市委、市政府高度重视大数据智能化发展，市委五届九次全会提出推动数字经济和实体经济深度融合，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”的目标，市委五届十次全会专题研究部署科技创新工作，把大数据智能化作为科技创新的主方向，区第十五次党代会对大数据智能化创新提出新的更高要求。为全面落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于大数据发展系列决策部署，全方位对接《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

二、《规划》的总体思路

《规划》主要阐明“十四五”时期（2021-2025年）我区以大数据为代表的数字产业发展总体目标、总体要求和主要任务，是“十四五”时期统筹推进全区数字产业发展的专项规划。“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期，大数据应用发展方面已具备一定基础，拥有一定发展优势和潜力。“十四五”时期将抢抓以大数据为代表的数字产业发展机遇，解决数字基础设施短板突出、统筹发展机制不完善、数据规范管理滞后等问题，推动大数据、人工智能、物联网技术产业等融合发展，助力提升政府治理能力，优化民生公共服务，促进经济社会创新发展。

三、《规划》的主要内容

《规划》正文包括发展基础、存在问题、总体要求、重点任务、保障措施等五个部分。

第一部分：发展基础。认真梳理重庆市和开州区大数据产业发展现状，客观总结大数据产业发展取得的成绩，为《规划》编制提供基础支撑。

第二部分：存在问题。聚力破解发展难题，主要从统筹机制、赋能水平、数据规范管理、数字基础设施四个方面深入研析开州大数据产业发展存在的问题，据此提出固根基、扬优势、补短板、强弱项的工作举措。

第三部分：总体要求。深学笃用习近平总书记关于数字经济、大数据产业发展的重要论述，全面落实市委、市政府工作要求和区第十五次党代会精神，围绕建设“一极两大三区”现代化开州的奋斗目标，结合开州实际，抢抓成渝地区双城经济圈和万达开统筹发展示范区建设的重大战略机遇，提出开州大数据产业发展指导思想和“坚持统筹推进、坚持共享开放、坚持融合应用、坚持安全可控”的发展原则，从数字产业发展、数字基础设施、赋能实体经济、数字化治理四个方面确定了“十四五”时期大数据发展目标并展望了二〇三五年远景目标。

第四部分：重点任务。聚焦区“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要、区第十五次党代会报告确定的重点任务，系统规划了“十四五”时期开州区大数据产业发展的五项重点任务。

第五部分：保障措施。重点围绕强化组织体系建设、完善产业政策配套、健全人力资源支撑、加强产业资金扶持等四个方面提出了具体保障措施。

四、《规划》的主要目标

到2025年，数字产业发展取得突破，数字基础设施不断夯实，赋能实体经济实现跃升，数字化治理成效显著，初步构建数据产业基础夯实、经济运行安全高效、社会治理多方协作、民生服务数字可视、产业融合重点突破的新格局。展望2035，数字产业蓬勃发展，大数据智能化创新提速，民生服务、城市治理、政府管理、产业融合和生态宜居等领域全面实现信息化、智能化，成为“一极两大三区”现代化开州的重要支撑。

五、《规划》的指标体系

《规划》对照市大数据发展局“十四五”规划思路和开州区“十四五”规划纲要指标要求，结合开州区大数据应用发展工作实际，确定了四个方面的预期性指标。

数字产业发展取得突破。引进培育数字企业150家，培育规模以上数字企业30家，数字经济增加值达80亿元，数字经济增加值占地区生产总值比重达到8%；分步创建市级高新区、国家级高新区，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%，培育高新技术企业120家。

数字基础设施不断夯实。高速率有线宽带和无线网络实现城乡全面深度覆盖，固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率达到90%，建设5G基站4000个。

赋能实体经济实现跃升。建设智能工厂、数字化车间10个，培育有影响力的工业互联网平台1-3家。

数字化治理成效显著。实现政府服务网上统一入口率100%，数字化城管覆盖率100%，打造特色亮点智能化应用场景50个，政务服务能力、政府监管能力、城市治理水平全面提升。

六、《规划》的重点任务

《规划》从数字基础设施，数据汇聚、共享开放体系，推进数字产业化、产业数字化，数字化治理几个方面提出五项重点任务。

第一项重点任务——完善数字基础设施建设。重点围绕推动宽带提速、形成全域传感物联体系、完善大数据运营中心功能、建设云计算中心、建设数字经济产业园等五个方面作出详细部署。

第二项重点任务——建设数据汇聚共享与开放体系。重点围绕规范数据资源管理、建设资源池和主题库、完善数据安全防护体系、构建开州政务数据资源共享开放生态、促进区域大数据合作等五个方面作出具体安排。

第三项重点任务——赋能实体经济融合发展。重点围绕推动产业数字基础建设、推进制造业数字化转型、推进工业互联网建设、推进商旅数字化发展、加快农业数字化进程安排了五大任务。

第四项重点任务——加快培育数字产业。重点围绕创新发展电子信息产业、规范发展互联网平台产业、积极培育软件和信息安全产业、引进一批数字经济核心企业等四个方面作出细化安排。

第五项重点任务——提升政府治理数字化水平。重点围绕提升民生服务数字化水平、提升政府监管数字化能力、提升城市治理效能、加快推进数字政府建设等四个方面进行安排。