近日，重庆市开州区人民政府印发了《健康中国开州行动实施方案的通知》（开州府发〔2020〕35号）（以下简称《实施方案》），现将相关政策解读如下: 

一、政策出台的背景依据 

2019年7月25日，健康中国行动推进委员会召开全国推进健康中国行动电视电话会议，落实党中央、国务院决策部署，推进实施健康中国行动。为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）精神，重庆市人民政府2019年11月5日印发了《健康中国重庆行动实施方案》（渝府发〔2019〕29号）；2020年9月10日，屈谦副市长召开健康中国重庆行动电视电话会议，研究专项工作；区政府分管领导指示要对标对表，出台正式实施方案文件，全面贯彻落实中央、市上精神，提高全区人民健康水平。

《实施方案》由区卫生健康委参照国务院及市政府印发健康中国行动系列文件，结合开州区实际牵头起草，并多方征求意见，反复修改，最终报区政府常务会议审定通过后印发。

二、主要内容 

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及市委五届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出系列重要指示要求，坚持新时期卫生健康工作方针，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高全区人民健康水平。

（二）总体目标

到2020年，基本医疗卫生制度全面建立，居民健康素养不断提高，健康服务体系健全完善，健康领域发展更加协调，健康服务质量不断提高，健康保障水平不断提升。 

到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。 

到2030年，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式得到普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高。

（三）主要任务

实施15个专项行动。

1.全方位干预健康影响因素。

（1）实施健康知识普及行动。到2020年、2022年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于18%、22%和30%。

（2）实施合理膳食行动。到2020年、2022年和2030年，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7.5%、7%和5%。

（3）实施全民健身行动。到2020年、2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例分别不少于92.88%、93%和93.8%，经常参加体育锻炼人数比例达到45%、45.1%和48%及以上。 

（4）实施控烟行动。到2020年、2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到25%、30%和80%及以上。 

（5）实施心理健康促进行动。到2020年、2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%、22%和30%，登记在册的精神分裂症治疗率、严重精神障碍患者规范管理率均达70%、80%、85%及以上，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。 

（6）实施健康环境促进行动。到2020年、2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善;居民环境与健康素养水平分别达到14%、15%和25%及以上。 

2.维护全生命周期健康。 

（7）实施妇幼健康促进行动。到2020年、2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在4.4‰、4.2‰和4‰及以下，孕产妇死亡率下降到11/10万及以下。 

（8）实施中小学健康促进行动。到2020年、2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到40%、50%、60%及以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上。 

（9）实施职业健康保护行动。到2020年、2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别在13.5%、12%、9%及以下。

（10）实施老年健康促进行动。二级以上综合医院、中医院全部开设老年医学科；二级中医医院全部设置康复科。到2022年和2030年，65岁至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。 

3.防控重大疾病。 

（11）实施心脑血管疾病防治行动。到2020年、2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到215.7/10万、209.7/10万和190.7/10万及以下。 

（12）实施癌症防治行动。到2020年、2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于42.5%、43.3%和46.6%。 

（13）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。到2020年、2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到10/10万、9/10万和8.1/10万及以下。 

（14）实施糖尿病防治行动。到2020年、2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到67%、69%和75%及以上。

（15）实施传染病及地方病防控行动。到2020年、2022年和2030年，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分别控制在1.5%、1%和0.5%以下。 

三、保障措施 

（一）强化组织领导。成立健康中国开州行动推进委员会(以下简称推进委员会)，办公室设在区卫生健康委，负责健康中国开州行动的组织实施。 

（二）开展监测评估。各专项行动工作组围绕行动提出的目标指标和举措，健全指标体系，制定监测评估工作方案，开展监测评估。

（三）建立考评机制。考核工作由推进委员会统筹领导。将主要健康指标纳入年度综合考核指标。 

（四）健全支撑体系。加大政府投入力度，强化支持引导，确保行动落实到位。 

（五）加强宣传引导。加强正面宣传和典型报道，增强社会普遍认知，营造良好社会氛围。

重庆市开州区政策解读方案