重庆市开州区教育委员会关于区政协十五届二次会议第044号提案的复函
大中小代大筏委员：
您提出的《关于推广我区学校体育场馆对外开放的建议》（提案第044号）收悉。我委对提案内容认真研究办理，经与区文化旅游委共同研究，现答复如下：
自2006年以来，教育部会同国家体育总局多次印发文件，明确学校体育场馆对外开放相关工作要求。2017年2月3日教育部与国家体育总局发布《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号），进一步深化学校体育改革，强化学生课外锻炼，积极推进学校体育场馆向学生和社会开放。2018年3月，我委印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的通知》（开州教体卫艺〔2018〕7号），坚持以人为本的科学发展观，以向社区开放为重点，动员社会力量积极参与，建立学校体育设施向社会开放的长效工作机制，推动全民健身运动的开展。根据“确保教学、妥善协调，以点带面、分步实施，因地制宜、分类管理，制度保障、长效运行”的原则，我们明确了开放范围、开放条件、开放时间和开放形式。。鼓励学校将游泳馆、篮球馆等室内体育设施向社会开放，可收取一定费用，收费标准由学校根据场地、器材及服务情况自主制定，严格执行明码标价，对学生实行优惠价格。2021年3月，我委再次印发《关于开展学校体育场馆向社会开放的通知》（开州教体卫艺〔2021〕2号），按照“政府统筹、多方参与，因地制宜、有序推进，校内优先、安全为重，服务公众、体现公益”的总体原则，建立加快推动学校体育场馆向社会开放的政策体系、安全保障机制和成本补偿机制，形成健康有序的学校体育场馆开放格局。学校体育场馆对外开放从启动试点到今天，的确存在您在建议中提到的诸多问题及隐患。尽管如此，我们还是督促有条件的学校扎实开展此项工作，更好服务，满足居民锻炼需要。
下一步，我们将积极协同有关部门推动我区学校体育场馆设施向社会开放。
一是多渠道加强场馆设施管理。学校体育场馆设施对外开放，在学校工作人员不足、服务能力不够的情况下，通过招募志愿者或其他人员参与对学校体育场馆开放管理，并对上述人员进行相应的业务培训，不断提高业务能力和水平。支持社会体育指导员主动服务场馆开放学校。还可通过政府购买服务等方式参与管理，减少学校压力及负担。
二是积极推进风险防控和安保机制建设。区委区政府、区教委、区体育局通过协调区公安局及属地派出所、社区、医疗机构等单位建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。学校主动协调周边社区和街道制定具体场馆开放的安保实施方案和突发事故紧急处置预案，落实安全风险防范措施，加强开放时段治安巡查，做好场馆开放后的校园安全保卫工作。严格按照《中华人民共和国侵权责任法》等法律、《教育部关于印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉的通知》（教体艺〔2015〕3号）和《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》要求，根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，防范和消除安全隐患。推动相关部门根据国家有关规定为开放学校购买专项责任保险，鼓励引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险。
三是加大学校体育场馆开放经费投入。争取相关部门加大学校场馆设施建设与开放的经费投入，多途径筹措经费，不断改善学校体育场馆设施条件，支持学校体育场馆开放。落实区体育局根据实际情况，安排必要的资金，支持学校体育场馆对外开放的日常运转和设施设备维修。开放场馆学校所收取的费用，主要用于补贴设施运营等。
四是鼓励社会力量积极参与体育场馆开放。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与学校体育场馆建设和开放工作，充分发挥其在资金、技术、项目、运营、评估等方面的优势。鼓励社会力量通过竞标等方式对学校体育场馆开放进行市场化、专业化运营，为开放对象提供优质、低价或免费的服务。
衷心感谢您对我委工作的关心和支持。此复函已经李晓海主任审核，李先凯副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区教育委员会
2023年6月6日
