重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十五届一次会议第13号提案的复函

姚虹利委员：

您提出的《关于加快推进汉丰湖北岸丰乐片区开发建设的建议》（提案第13号）收悉。经与区文化旅游委、汉丰湖管委会共同研究办理，现答复如下：

一、规划情况

   为落实我区“一极两大三区”宏伟目标，区委办公室、区政府办公室印发了《开州区2022年“五个一批”清单的通知》（开州委办〔2022〕7号），按照通知内容相关要求，今年我区将推进实施一批重大规划，以充分发挥重大规划的战略引领、建设遵循、价值提升作用。其中由我局牵头，区文化旅游委、区城管局、汉丰湖管委会等相关区级单位配合编制的环湖城区品质提升专项规划是一批重大规划中的重点，编制目的是为加强规划引领，完善城市功能，有效指导环湖城区开发建设工作，规划范围涵盖了环湖城区及周边南山、大慈山、盛山、迎仙山部分区域，涉及面积约78.6平方公里，划分为核心区、重点区、协调区、管控区共4个功能片区，丰乐片区涉及核心区、协调区。规划内容包括环湖城区“1+5”品质提升专项规划（1个总体规划方案，作为顶层设计。配套编制5个子规划，分别为：山水林湖系统规划；基础设施和公共设施提升完善规划；开州区夜景灯饰总体规划和详细规划；汉丰湖国家级旅游度假区总体规划；城市重要节点和重要区域城市设计及导则）。作为顶层设计的总体规划方案主要是对环湖区域发展目标、功能业态、空间格局、用地布局、行动纲要等方面的系统谋划，并对环湖城区范围开展总体城市设计，围绕“山水公园城市”的城市总场景，开展“汉丰湖国家级旅游度假区”中场景策划研究，提炼总结现有城市风貌特征，明确城市形象定位和设计目标。从宏观层面确定总体形态格局，构建富有特色的景观框架及公共空间系统，系统组织山城、湖城特色要素，划定高度强度密度分区和城市设计重点地区，提出总体的控制和引导要求，为相关规划和下一层级城市设计编制提供依据。

作为5个子规划之一的汉丰湖国家级旅游度假区总体规划是按照国家级旅游度假区创建标准谋划汉丰湖整体提升规划，范围暂定“以汉丰湖为中心，将四面山部分区域纳入规划中，重点规划安康片区、中吉片区、镇东片区、盛山片区、丰乐华联迎仙片区、乌杨岛及汉丰湖滨湖公园范围（不含湿地公园），面积约20平方公里。从功能业态完善、景观环境提升、主题文化植入、旅游产品策划、旅游设施打造等方面开展规划。通过基础条件、生态环境和度假资源的综合分析，优化提升度假区的主题定位和发展目标，合理布局功能分区和建设项目，并从度假环境提升、度假产品打造、服务设施建设、宣传营销、项目土地、道路交通、节能环保、综合防灾等多方面进行规划保障，将汉丰湖建设成为集“主题游乐、运动康体、研学教育、休闲游憩、滨湖度假、文化体验”等功能于一体的城市滨湖生态旅游度假区，推动国家级旅游度假区、西部重要城市滨湖休闲度假目的地、开州城市会客厅、开州旅游度假经济新引擎创建，最终带动开州全域旅游度假产业发展实现新跨越。实现旅游发展、产业互动、土地升值的目标。目前，环湖品质提升总体规划正在开展规划编制单位的采购工作。

作为汉丰湖北岸开发建设的重要区域，丰乐井泉片区紧邻开城高速东互通、丰厚大道等重要入城交通干线，规划面积约2.25平方公里。目前已完成丰乐井泉片区控制性详细规划的编制，正在开展丰乐井泉片区城市设计，该城市设计的主要内容为：一是在城市总体层面系统地保护自然山水格局，传承历史文脉，改善城市环境品质，加强城市空间秩序，确定城市形态格局；组织城市公共空间系统，研究市民活动体系，明确景观风貌体系、建筑高度引导要求，提炼特色空间要素，划定城市特色风貌区，明确下层次城市设计工作的重点管控对象提出实施总体城市设计的行动策略及公共管理措施，对近期重大建设项目提出规划设计要求。二是在控制性详细规划的指导下，结合基础研究结论，明确区域特色的目标定位，对景观体系、开放空间、界面控制、建筑形态、交通组织、环境景观、地下空间等城市设计要素进行深入设计并提出控制要求，细化城市形态风貌和空间环境品质的管控要求，塑造具有良好空间尺度与秩序、符合公众审美和需求、反映历史文化特征、体现城市特色的高品质城市空间环境，以指导具体地块的建筑方案、环境景观的设计和实施。

二、建设情况

    目前我局已完成丰厚大道以及丰乐井泉片区约1226亩未征地的征地方案，正在报请市规划和自然资源局批准，待批准后将加快实施征地工作，以保障汉丰湖北岸开发建设用地需求。汉丰湖管委会正在对环湖开发建设进行总体协调，积极推进项目建设统筹调度、时序安排、秩序保障等工作。丰乐片区现有规划建设项目共7个，其中：在建项目4个，包括凤凰梁大桥、环湖马道—丰乐段（丰乐景观桥）、环湖马道—生态度假公园段（井泉至调节坝）、北部新区响水片区安置区基础设施工程；前期项目3个，包括环湖城市路（丰乐大桥上下游滨湖路）、开城高速开州东下道经丰乐的北入城大道（丰乐大道）、北部新区响水片区安置区基础设施工程（安置区与滨湖路连接道），这些项目的建成将极大提高丰乐片区交通便利，提升城市形象。

衷心感谢您对我区规划建设工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核，廖雪林常委审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

      重庆市开州区规划和自然资源局

                                                   2022年6月9日