开州司函〔2021〕74号

重庆市开州区司法局

关于区政协十四届五次会议

第62号提案的复函

成伟委员：

您提出的《关于加强法治乡村的建议》（提案或建议第62号）收悉。经（与民政局共同）研究办理，现答复如下：

一、抓关键，强宣传，切实提高乡村法治建设意识

我局将对新一届村（社区）“两委”成员进行相关法律知识培训，切实提高基层干部对法治乡村建设重大意义的认识，增强基层干部学习法律和利用法律处理基层事务的意识。我局要持续创新实施基层“法律明白人”培养工程，建立村（居）“两委”

干部、人民调解员等基层普法骨干的法治培训长效机制，确确实实的为我区村（社区）培养一批崇法治、通法律、懂法理的“法治带头人”，做好相关人才储备工作。我局也将继续围绕实施乡村振兴战略，强调落实“法润乡村（社区）——服务乡村振兴战略行动”，强化乡镇（街道）、村（社区）两级普法依法治理队伍、阵地建设，不断深化民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，持续开展民主法治示范村（社区）创建工作并实行动态管理，推动把民主法治示范村创建作为乡村治理示范村创建的前置要求和必要条件，从而推动乡村治理体系和治理能力现代化。我局督促指导各乡镇街道、部门相应的普法宣讲队，针对人民群众关心的热点难点问题，深入开展形式多样、丰富多彩的普法活动。充分发挥“乡贤评理堂”“百姓议事堂”等法德相融基层普法样板的示范引领作用，不断壮大“法帮义工”“莎姐”等普法志愿服务队伍，充分利用“德法相伴”、“梦想课堂”、“小马工作室”等平台开展普法宣传和道德宣讲。

二、抓创新，强阵地，全面完善基层工作体系建设

截至2020年底，全区40个乡镇（街道）公共法律服务工作站（中心），535个村（社区）公共法律服务工作室（窗口）已全部建成，覆盖率达100%，公共法律实体四级平台建设达到市级要求的标准。其中，区公共法律服务中心、34个公共法律服务工作站（中心）已达到市级规范化建设标准，2021年底将完成雪宝山等六个公共法律服务工作站的规范化建设。我们也将进一步扩大中国法网、重庆法网、12348热线等新兴平台的应用，全面形成横向到边、纵向到底、互联互通的公共法律服务网，基本实现公共法律服务需求线上线下、不同平台同步受理、一体供给的新模式。2021年，我局将继续推行法律顾问“1+x”模式，落实一村一法律顾问，争取完善村级法律顾问经费投入保障机制和区级财政支持。关于涉农的法律制度立法数量、内容上存在缺失和空白，特别是对农村村民及其他弱势群体的权益保障的专项立法缺失的问题，由于区县无立法权限，我们积极向市上反映，开展专项立法调研，争取出台相应的法规。

三、抓整治，强制度，力促乡村法治运行高效便民

我局将严格乡村执法查处，进一步整治乡村违法占用土地、破坏耕地、破坏生态等违法行为。我们还要主动探索建立村（居）民自治章程合法性审查制度，充分发挥好村（居）法律顾问、普法骨干、法律明白人在基层自治中的参谋助手作用，推动法治教育常态化。完善优化村规民约，细化村民议事规则，把法治元素注入到经济管理、社会治安、公序良俗中，进一步夯实乡村法治建设的民主基础。我局还把法治宣传教育纳入文明村（社区）的创建活动内容，推动法治精神融入村规民约、家风家训，引导群众崇德尚法。同时，我局充分发挥人民调解员主力军作用，深入践行新时代“枫桥经验”，创新预防化解矛盾纠纷方法途径，着力打造并不断深化“警调对接”、“诉调对接”、“访调对接”、“援调对接”、“律调对接”、“复调对接”六大对接平台，形成“大调解”新格局。

四、抓队伍，强保障，激发乡村法治建设内生动力

现全区40个镇乡街道分别设有司法所，为区司法局的派出机构，但客观上还存在司法所人员不足的现实问题。下一步，我局将从以下几方面入手，全力做好队伍建设工作。一是积极向区委组织部、区政法委、区编办、区人社局等部门争取、使用编制，加大人才队伍招录力度，力争用尽核定编制资源；二是常态化开展清查整顿，强化与相关部门的沟通协调，努力解决占编问题，确保专编专用；三是按照1所1人标准完善配备社区矫正社会工作者，对离职空缺岗位及时补充招录，保证社会工作者队伍总体稳定。我局一直在努力争取财政的支持，加大对人民调解、法律援助等工作经费的投入，采取政府购买公益性岗位的方式，配齐配强专兼职调解员，充实调解力量。我局制定了《重庆市开州区人民调解案件办案补贴办法》、《重庆市开州区法律援助办案经费管理办法》和《重庆市开州区法律援助案件质量评查考核办法（试行）》，规范补贴发放和经费专款专用。

衷心感谢您对我局工作的关心和支持。此复函已经谭燕军局长审核，袁昌德副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区司法局

                  2021年6月25日