重庆市开州区发展和改革委员会

关于区政协十四届五次会议

第28号提案的复函

唐顺全委员：

    您提出的《关于进一步改善优化我区营商环境的建议》（提案第28号）收悉。经区政务管理办、区经济信息委、区商务委、区税务局、区金融事务中心等单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于“优化干部作风，强化监督考核”方面

（一）严格廉洁纪律。进一步规范审批行为，区优化营商环境领导小组成员单位分别制定了“工作准则”：《重庆市环保系统工作人员廉洁从业规定》、《重庆市开州区人力社保窗口单位服务规范（试行）》、《重庆市开州区人力社保窗  口单位纪律要求》等。区优化营商环境领导小组办公室制定了详细的营商环境工作督查督办工作方案，以“严”字奠基，从细处着手，多角度开展监督检查。

（二）提升执行效率。广泛开展学习培训活动，打造高素质的执行队伍，为提升执行力夯实基础。深入开展政务服务作风提升活动，印发《重庆市开州区“百名科长服务对象评”工作方案》，对全区职能部门中具有行政审批权、执法权和公共管理服务职能的内设科室负责人，从服务质量、廉洁自律、服务态度三方面进行评价。落实区政府优化政务环境、改进工作作风的要求，大力提升服务质量和办事效率，为开州区经济高质量发展提供坚实保障；市、区、区专项工作小组三级轮番开展各项营商环境工作培训，特别对窗口人员和中小企业有关负责人有针对性地进行多轮次、全覆盖的政策解读和培训，确保其充分了解营商环境评价方法论，熟悉我市优化营商环境相关政策，提升窗口服务人员政务服务专业化、规范化水平，提高企业对我区营商环境政策的认同感和获得感。

（三）建立政务服务“好差评”工作制度。采取平板评价器、移动端和短信等多种评价方式，邀请办事企业和群众对服务进行评价。截至目前，政务服务“好差评”实现事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率、差评整改率、差评回访率“六个100%”的目标。今年以来“好差评”系统归集评价数据74115条，政务服务好评率达到99.99%，差评整改率100%。

（四）加强年终目标考核。 《2019年度市对开州区经济社会发展考核指标任务分解》已将营商环境工作纳入重要考核事项单列，对全区所有乡镇街道及部门进行了分项考核，制定了分部门和乡镇街道的考核细则，考核更具针对性，凸显营商环境工作实效性  。

（五）建立定期评价机制。实施民营企业定期评价部门单位服务制度，评价结果在全区范围内通报，并纳入年终目标考核重要内容，倒逼政府职能部门在务实解决民营企业发展中的问题，引导党员在于民营企业家交往中守住底线、不越红线，营造了“亲”“清”新型政商关系。

二、关于“做好惠企政策的宣传、投放和落实”方面

（一）完善集中服务模式。建设浦里新区企业“一站式”服务平台，设立了党群服务窗口、政务服务窗口、企业服务窗口、咨询服务窗口，由“寻多门”变“进一门”，为企业提供行政审批、要素保障、政策咨询、经营指导等全方位服务。

（二）实行首席代表制度。严格按照区政府印发的《重庆开州浦里新区行政审批首席代表制度》文件精神，专题研究并明确浦里新区实行行政审批首席代表制度相关事项，进一步提高运行效率，提升服务质量。为企业做好政策集中宣传、问题集中排解。

（三）开展丰富多彩的宣传活动，营造浓厚氛围。建立了首席代表、服务专员、宁静日等服务制度，举办企业家论坛、打造“企业之家”，组织上市企业专题辅导培训，开展优惠政策到企业、金融税务进园区活动，编印发放政策汇编300余份、政策培训7次。

三、关于“推进互联网+政务服务改革，完善信息共享平台”方面

（一）加强政务服务体系建设。加快推进新政务大厅建设，将36个区级部门单位和不动产登记、婚姻登记、社保、公安、交通等5个行政服务分中心整合入内，预计进驻300余人。40个镇乡街道公共服务中心建成“一站式”标准化办事大厅。村（社区）便民服务中心为群众实行免费代办，延伸拓展政务服务圈。

（二）深化“互联网+政务服务”。一是编制标准化办事指南13997条，对行政许可等6类申请类行政权力和公共服务事项配置流程和表单。截至目前，政务服务事项网上可办率达到90%，1449个跨区域通办高频服务事项实现“最多跑一次”，“零跑腿”事项1056项。提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例，梳理发布行政许可事项网上办1384项，马上办587项，就近办433项，一次办393项。二是完成40个镇乡街道、535个村（社区）组织机构信息入库，并实行动态调整。三是推行“互联网+监管”，实现行业监管事项清单梳理、监管信息归集、投诉举报处理、协同监管等“四个100%”目标。推动政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端“四端同步”。四是积极推广移动政务服务平台，让更多事项实现“掌上办、指尖办”。已实现40个镇乡街道、535个村（社区）移动平台下载安装全覆盖。截至4月底，全区企业通过“渝快融”平台融资9640笔、5.2亿元。

四、关于“破解企业融资难、融资贵问题”方面

（一）加大对企业金融支持力度。一是用好用足再贷款，精准支持疫情防控和复工复产。积极筛选申报区内疫情防控重点企业，纳入全国和全市重点保障企业名单，运用专项再贷款政策，为名单内重点企业发放优惠利率贷款。目前，天致药业等13家企业进入市级名单、孙氏商贸进入全国名单，共发放专项再贷款19笔2.9亿元，加权平均利率2.94%，按照财政部将按企业实际贷款利率贴息50%，最终融资成本大约只有1.5%。二是鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，用好再贷款和再贴现新增额度。截至2021年4月末共发放支农支小再贷款1677笔9.54亿元。辖内银行为企业提供的票据融资余额为2.6亿元;辖外金融机构采用融资租赁方式为企业新增融资2亿元，融资余额为6.87亿元;信托融资余额为5.5亿元;采用中期票据融资余额为19.4亿元。三是降低企业融资成本。引导银行金融机构加大对小微企业融资支持，帮助民营企业提高融资可获得性和降低融资成本，强化银行规范收费检查，鼓励银行创新随借随还线上产品，降低企业融资隐性成本。截至2021年3月末，全区新发放企业贷款平均利率4.63%，较同期下降0.66个百分点。充分发挥区级产业投资基金和种子投资基金在贯彻产业政策、引导民间投资、稳定经济增长等方面的作用，重点支持民营企业发展。

（二）降低企业生产成本。一是降低企业用电、用气成本。落实服务业90%、制造业95%的降电费政策，阶段性电价政策降低电费支出1000余万元；累计帮助70家直供电企业，15户“双百”“三增”企业享受用电优惠政策，降电费1600万元；用好1050万方平价气指标，帮助欧华等3户用气大户降气费600万元。二是网络提速降费。推动中小企业专线降价，移动公司互联网专线资费目录价下调50%。简化小微宽带产品，集中打造百兆带宽商务版。三是降低企业职工社保支出成本。企业单位缴纳比例继续执行16%，失业保险继续执行1%。2020年以来养老、失业、工伤三项费用减免4.24亿元惠及2190多家企业，为受疫情影响较重的18家企业社保费缓缴。四是落实减税降费政策。2020年共计落实新增减税降费政策减免税收2.68亿元，其中减免地方级税收收入1.44亿元。核准108户次纳税人延期缴纳税款9432万元。

衷心感谢您对我们营商环境工作的关心和支持。此复函已经陈逢春主任审核，陈华东常务副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                      重庆市开州区发展和改革委员会

                               2021年6月30日

（联  系  人：唐令，联系电话：52218227）