重庆市开州区工商业联合会

关于区政协十四届五次会议第27号提案的

复函

民盟开州支部：

  您提出的《关于进一步破解办事难助力开州民营经济高质量发展的建议》（提案第27号）收悉。经与区发展改革委、区政务管理办、区市场监管局、区商务委、区经济信息委、区农业农村委共同研究办理，现答复如下：

一、针对“构建新型政商关系，营造亲商重商良好氛围”的建议

（一）加强组织领导，健全工作机制。《中共重庆市开州区委重庆市开州区人民政府关于印发重庆市开州区市场主体倍增培优专项行动方案的通知》（开州委发〔2020〕24号），成立了由区委副书记、区长任组长，各相关分管副区长任副组长，相关区级部门主要负责人为成员的市场主体倍增培优专项行动领导小组，负责市场主体倍增培优专项行动的组织领导和统筹协调。领导小组每季度召开一次专题调度会，办公室设在区市场监管局，由分管市场监管工作的副区长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，加强对市场主体倍增培优专项行动的指导、协调、督办、考评。市场主体倍增培优工作在区委全委会、全区经济工作会上要求多次进行安排布置，做到年初有部署，年中抓推进、年底看结果。

（二）制定落实政策，助推企业发展。一是制定系列政策。2020年，相继出台《重庆市开州区支持建筑企业做强做优若干政策措施的通知》《重庆市开州区应对新冠肺炎疫情支持房地产开发企业渡难关促发展九条政策措施》《重庆市开州区支持商贸服务业稳定发展政策措施》《工业招商引资政策》《激励科技创新若干政策》《促进工业经济高质量发展若干政策措施》等。二是落实惠企政策。严格落实《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》《服务民营经济若干工作措施》等复工复产、市场主体、民营经济系列政策，开展优惠政策到企业、金融税务进园区活动，认真落实各类减税降费政策，2020年全年累计新增减税2.6亿元，为2196户困难企业社保降费4.24亿元。工业企业争取中央、市级各类专项资金5925万元，帮助53家企业续贷1.2亿元，帮助企业商业价值和知识价值信用贷款1.3亿元，为49户中小企业稳岗补贴1214万元。三是信守政府承诺。严格按照招商协议及时足额兑现优惠政策，2020年全年兑现各类优惠政策1.7亿元，近两年兑现优惠政策超4亿元。四是助推复工复产。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，2020年2月中旬出台企业复工复产通知，实施“抗疫暖企春风行动”，开展“五送一代六帮一”赠送代购防疫物资，在全市大会上得到市领导的肯定与表扬（送口罩、送体温枪、送消毒液、送酒精、送优氯净；代企业采购口罩；落实区经信委分管领导、督导干部、乡镇分管领导、包企干部、村社干部、包企医生帮扶一个企业），在送防疫、畅物流、保用工等八个方面为企业带来实实在在的政策措施，指导企业全面抓好疫情防控，全区工业规上和中小企业复工到岗率率先达到100%。

  （三）加强要素保障，切实降低成本。一是用工方面。定期举办园区企业专场招聘会，大力开展园区企业进乡镇等招聘活动，积极带领园区企业到周边中高职学校开展校园招聘等。2020年，累计开展各类招聘活动60余次，协调区职教中心向园区企业输工1000余人次，组织紫建电子、天致药业、名赫电子等企业到达州、万州等周边高校开展校园招聘5次。二是用能方面。全力保障园区企业水、电、气、讯等需求。协调解决园区企业用水问题。积极支持企业申请大客户直接交易，近两年为29户“双百”“三增”企业享受市级降低用电成本优惠政策，用电单价降至0.6元/度，降低电费近4000万元，三峡水电入渝优惠电价，重点支持存量规上企业，优先考虑新招商投产增量用电。对用气需求大的企业实行“一企一策”，天然气最低价降至1.9元/m³。三是用地方面。按照集约节约原则，积极引导企业购地自建，严格按照相关土地优惠政策执行落实。四是标准厂房方面。积极“筑巢引凤”，新建标准厂房60万㎡，全区标准厂房累计达到110万㎡。大力清理腾退僵尸企业、低产能高污染等企业，腾退标准厂房9万余㎡，盘活存量闲置资产。五是金融方面。大力支持企业上市，储备重点上市企业，紫建电子首次通过深交所“创业板”上市受理。用好用足再贷款，发放专项再贷款19笔2.9亿元，累计使用再贷款专用额度支持中小微企业及个体工商户959户5.4亿元。引导辖区银行业金融机构开展续贷、展期、延期1744户9.01亿元，发放普惠小微企业信用贷款1192户39815.8万元，发放中小微企业贷款20.43亿元。

（四）优化营商环境，营造良好氛围。一是常态化开展由区级领导带头走访、行业部门、镇乡街道三个层面的联系走访服务民营企业活动和抓“六保”促“六稳”民营企业百日大走访活动。通过“实地走访+现场解决、转办交办、专题研究、任务分解、回访问效”的形式，建立走访台账，促进问题解决。2020年共走访民营企业和个体工商户1500余家，解决和答复解释问题521件。二是建立区领导走访服务民营企业机制和减轻企业负担联席会议制度，督办交办企业困难问题；区委分管领导召开企业上市、企业服务、电气讯等专题会，督察督办解决问题；浦里新区“企业之家”开门迎客，传授知识，交流经验，反映问题。企业服务坚持每月召集水电气碰头会，会商问题，解决问题。三是整顿工作作风。严肃整治服务民营经济发展工作中的不作为、慢作为、乱作为现象，深入践行“四到六不要”企业服务理念，认真开展政务服务“好差评”、区级部门企业评、百名科长服务对象评等制度，测评结果在区委常委会、区政府常务会上通报，倒逼相关部门单位改进工作作风。四是保障合法权益。认真落实开州区政法机关服务民营经济发展的实施意见，审慎把握涉民营企业经济纠纷与非法犯罪的界限，2020年全年对涉企法定代表人、实际控制人实施犯罪但情节轻微的，依法作出不起诉6件8人，不批捕3件4人。五是大力弘扬企业家精神。加强企业家能力素质培训，引导建立完善现代企业制度，组织开展企业家培训450余人次。积极引导企业家履行社会责任，深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动，141家民营企业参与帮扶125个村，累计投入资金5063万元；疫情防控期间，56家民营企业、1382名民营企业家捐款捐物1700万余元。

二、针对“优化政务服务机制，创新高效便捷审批模式”的建议

（一）深化“放管服”改革，优化服务环境

一是全面建成三级政务服务体系。我区全面建成“1 +6+40+535”的三级政务服务体系，形成 “纵向到底、横向到边、覆盖全区”的便民服务格局，全区95%以上的政务服务事项实现“一站式办理，一条龙服务”。近期区行政服务中心将搬迁至乾信资产大楼，场地面积1.1万㎡，28个区级部门单位、水电气讯、11家金融机构和不动产登记、婚姻登记、社保、公安、交通等5个行政服务分中心将整合入驻，预计进驻工作人员300余人。

二是深化重点领域改革。一是深化行政审批制度改革。梳理发布我区依申请类行政权力事项1186项，公共服务事项333项，“零跑腿”事项1056项，“最多跑一次”事项1449项。深化简政放权，我区共下放23项事项至镇乡街道、105项事项至村（社区）办理，为进一步方便群众办事，今年我区将残疾人办证事项全面下放至镇乡街道。二是推进企业开办。在区行政服务中心一楼大厅设置企业开办综合受理区，企业开办原有的6个环节整合为3个环节，企业设立登记最快在2小时内完成，变更退出时间压减为3个工作日。三是深化工程建设项目审批制度改革。在区行政服务中心三楼大厅设置“开州区工程建设项目审批服务大厅”，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段统一设立综合窗口，启用“行政审批专用章”落实“一枚印章管审批”。

三是提升窗口服务质量。一是选优配强窗口工作人员。政务服务部门选派“思想好、素质高、作风正、业务精、能力强、服务优”的工作人员入驻区行政服务中心，保障大厅平稳有序运行。二是充实窗口工作人员。蓝盾保安公司公开招聘了21名政务服务工作人员，派驻到区行政服务中心综合窗口和自助服务区工作，负责接件、出件和帮办工作，让企业和群众办事更便利。目前，已完成招聘工作，下一步，将开展业务、礼仪等培训工作。三是加强监督管理。以“实地察看+视频监控”方式，加强对大厅窗口人员行为规范、工作纪律、办事流程等方面的监督和管理，要求各窗口认真履行一次性告知制、首问负责制等相关工作制度，优化提升窗口服务质量。四是设立帮办区，派专人提供细心的帮办服务。今年以来，帮助企业和群众填写申请材料3216份、指导网上操作1346人/次、解答疑难问题953个、解决办事堵点难点21个。

（二）提升政务服务效能，提高服务水平

一是推动政务服务“四减”。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动”要求，精简办事材料1236份，即办件比例达到37.1%，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压缩82%，群众平均跑动次数减少为0.22次。

二是落实“好差评”工作制度。以群众满意为目标，严格落实“好差评”工作制度，畅通企业群众评价渠道，实行百分百差评整改落实，今年以来“好差评”系统归集评价数据74115条，政务服务好评率达到99.99%，差评整改率100%。

三是推进政务服务“跨区域通办”。一是扩大“跨区县通办”事项覆盖面。深化第一批、第二批、第三批“跨区县通办”事项办理深度，推动实现线上线下融合互通、无差别协同办理。二是与云阳、万州、梁平、开江签订“五地政务服务战略合作协议”，以川渝通办为依托，促进线上线下政务服务融合发展，切实增强政务服务主动性、创造性和实效性，让川渝五区县人民群众享受到方便快捷的政务服务，真正让大家开心办、满意归。三是推进万达开政务服务合作。与达州市、万州区签订了《万达开政务服务协同发展战略框架协议》和《万达开政务服务事项通办合作协议》，发布了16个行业184项万达开高频政务服务通办事项清单。

（三）推进“互联网+政务服务”，强化线上服务能力

一是优化审批流程。依托“渝快办”平台功能，加快流程再造、业务协同、数据共享，我区政务服务事项网上可办率提升至90%，行政许可事项全程网办比例达到77.9%，依申请类行政权力事项全程网办比例达到74.5%。提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例，梳理发布网上办1384项，马上办587项，就近办433项，一次办393项。

二是延伸拓展全市一体化政务服务平台开州区板块。积极争取资金，结合开州实际，新增微信大厅、VR应用、协同审批等30余项特色创新功能，不断满足群众企业办事多样化需求。目前，已进入审价阶段。

三是加强区级政务共享系统建设。加强数据接入，目前，已接入27个区级部门229条数据。优化完善区级共享系统目录管理功能，目前已共享资源数575条，累计调用次数11408条。

衷心感谢您对我区民营经济工作的关心和支持。此复函已经徐明书记审核，陈为贤主席审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

    重庆市开州区工商业联合会

   2021年7月2日

（联  系  人：王荣霞，联系电话：52218626）