刘小清代表：

你提出的《关于政府及其相关部门进一步推动营商高地建设的建议》（第186号）收悉。感谢你对我区营商环境工作的关心和支持，经与区经济信息委、区市场监管局、区规划自然资源局等部门单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于组建专班开展“拉网式”调查，进一步发现问题、解决问题的建议

开州区认真落实常态化“三服务”机制工作要求，建立常态化调查工作机制，致力于畅通市场主体诉求表达渠道，及时发现问题、解决问题，不断优化区级服务举措。

（一）建立工作机制。建立“面对面”对话、“一对一”走访、“问计于企”调研、“鸿雁兴开”外联等工作机制。区委、区政府坚持每两个月召开一次企业家座谈会，真诚倾听广大民营企业家对区委、区政府的意见建议；印发《区领导联系重点民营企业清单》，36名市管领导干部每人固定联系2家重点民营企业，定期走访、面对面交流、点对点帮扶；持续开展“行业部门+乡镇（街道）”走访服务民营企业活动，今年以来，各级领导干部走访服务民营企业和个体工商户解决和答复问题80余件。

（二）开展全面摸排。扎实开展“千企万户大走访”活动，进一步发挥政府职能部门与属地政府主观能动性和综合协调能力，总成工作合力。依托“141”基层智治体系，网格化开展市场主体调查摸排工作，全面了解企业生产经营困难。截至目前，全区累计走访小微企业等各类市场主体达10.3万户，全覆盖完成市场主体走访摸排工作，收集各类诉求1009条，形成融资“推荐清单”1007条。协调银行发放贷款8.6亿元、需求到位率57%。累计授信金额达到10.8亿元，发放贷款11.39亿元。

（三）解决企业难题。根据《重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措》《重庆市支持现代生产性服务业高质量发展若干政策措施》《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》等文件，结合我区实际，细化政策措施，清单化落实“政策包”“工具箱”，指导中科玄武岩新材料、冪天通讯等6家企业申报市级补助资金，协助紫建电子、德凯实业、景铄合金等8家企业争取到位超长期特别国债资金6121万元，帮助各类主体在开州“向下扎根、向上生长”。持续深化“企业吹哨·部门报到”，畅通政企服务“最后一公里”，累计帮助企业化解困难问题440余件次，企业满意度评价达100%，助企服务综合指数居全市前列。

二、关于要用服务好、保障好，换取市场主体好生存、好发展的建议

（一）提升服务质效。一是“一网通办”全覆盖。拓展数字化应用场景，承接推广企业和个人全生命周期“一件事一次办”主题套餐80个，截至目前，办件1.9万余件。“渝快码”应用试点加速推进，高频服务领域均实现“一码通办”，“开心办”平台实现助企纾困专区惠企政策“直达快享”。二是“一窗综办”便民化。整合19个部门近500个事项纳入“无差别综窗”办理，做到“一窗受理、一站式办结”。推进“川渝通办”同城化便民服务改革，实现万达开云四地实现社保卡变更等32个事项“免证办”，委托高新区办理政务服务事项59项，实现“办事不出园”，50亩以下购地自建项目从备案到开工的审批时限由128天压缩到32天。三是“证照分离”提质效。全区有审批和监管权限的事项中，直接取消审批27项、审批改为备案8项、实行告知承诺22项、优化审批服务184项，开办企业承诺办理时限一日办结、最快2小时办结。

（二）强化要素保障。一是加强政策赋能。统筹制定并印发了《关于进一步优化营商环境的工作方案》《关于持续优化营商环境的实施意见》《开州区优化营商环境工作专项整治方案》《开州区营商环境优化提升工作方案》等文件，多方位提高改革效能，不断推动全区营商环境优化工作。落实减税降费、稳岗补贴等惠企政策，2024年，帮助两家企业争取上级无偿补助资金5584万元，支持科技创新和制造业发展减税降费退税11069万元。二是加强金融支持。建立支持小微企业融资协调工作机制，并扎实开展“千企万户大走访”活动，推动政银企深度合作。目前所有经营主体走访摸排工作已全部完成。通过“渝惠融·信易贷”平台累计向市级推送融资需求“推荐清单”共1007户，累计发放贷款金额为11.39亿元，切实解决企业融资难、贵、慢问题。三是加强用能用地保障。推出12项“一件事一次办”业务，政务大厅水电气讯联合服务窗口及城区供电营业窗口提供“水电气讯”联合报装服务，渝快办亦开通“水电气讯”联合报装服务模块。全面实施“三零三省”服务，投入1.8亿元用于电网改造，持续提高用电可靠性。争取三峡后续资金3亿元用于扩建陈家坪水厂和延伸城市供水管道，进一步提高供水保障率。帮助重点用气企业争取平价气指标。近三年争取中央预算内燃气管道改造资金8.2亿元。产业用地有效保障，已获批土地9100.5亩，恩广高速、渝西高铁等重点项目用地实现应保尽保。

（三）开展“三大行动”。区发展改革委聚焦“经营主体倍增、壮骨升级、纾困解难”三大行动，通过政策集成、机制创新、服务优化，全力推动民营经济量质齐升。2024年，全区集聚市场主体11.3万户，其中民营经营主体11.21万家，占比99.29%。民营经济贡献了77%的地区生产总值、43%的税收、85%以上的城镇劳动力就业。

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，围绕企业办事高效化、投资便利化、成本节约化，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，更好激发市场活力，增强发展内生动力，形成更多具有开州辨识度的标志性成果，加快建设山区库区一流营商环境高地。

此复函已经区发展改革委主任周义琴审核，常务副区长黄成涛审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区发展和改革委员会

                               2025年6月17日