李传炳代表：

你提出的《关于持续优化营商环境的建议》（第146号）收悉。感谢你对我区营商环境工作的关心和支持，经与区经济信息委、区市场监管局、区规划自然资源局等部门单位共同研究办理，现答复如下：

开州区深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，全面落实中央关于优化营商环境的决策部署和市委市政府工作要求，以加快建设山区库区一流营商环境高地为目标，与时俱进完善思路目标和重点举措，全面推进政务服务从“能办”向“好办”转变，营造便民利企的政务服务环境，助力“一极两大三区”现代化新开州建设。

一、关于持续深化为推动开州经济社会发展的办事服务理念的建议

办事服务是政府、企业和个人之间互动的重要环节，我们将坚持以人为本的办事服务理念，不断提升服务水平，推动经济社会持续健康发展。一是加强制度建设。聚焦企业和个人全生命周期，建立健全政策措施，提供全链条精准服务，着力打造高效便捷的政务环境，为推动服务理念深化提供制度保障。二是提升服务意识。加强对政府部门工作人员的培训督导，提高服务意识，提升专业化、规范化水平，更好地理解和满足服务对象的需求。三是强化监督管理。健全监督管理机制，加强对办事服务的监督和评估，及时发现问题并加以解决，确保服务的公平公正和高效便捷。四是拓展宣传渠道。通过多种渠道，加强对持续深化办事服务理念的宣传和教育，引导社会各界共同参与，形成推动服务理念深化的良好氛围。

二、关于持续简化或者优化相关部门的办事服务流程的建议

一是全面深化“一窗综办”改革。按照全市统一安排，出台我区“一窗综办”改革方案，已将民生事务大厅打造成“无差别受理专区”，将民政、教育等19个行业部门近500项事项纳入“无差别综窗”办理，各单位不再参与接件工作，即办事项做到即来即办，承诺事项由窗口接件后流转至各单位按照程序办理，办结后“出件窗口”统一出件。在开办企业、社保、不动产等8个分领域服务大厅设置“分领域综合窗口”，共设置42个无差别综合窗口，今年以来共办件2062件。二是持续推进“放管服”改革。在高新区成立行政审批帮代办专班，全权受理审批事项33项，实现“办事不出园”，有效推动新项目快速落地、开工建设、投产达效，50亩以下购地自建项目从备案到开工的审批时限由128天压缩到32天，2025年1-5月累计完成政府类、社会类投资项目审批事项分别423件、358件。三是深入探索创新试点改革。在小低项目试行“帮代办”服务的基础上，不断总结完善“帮代办”服务模式，把“帮代办”服务扩大到全区所有社会投资项目。在工程建设审批服务大厅设立了社会投资项目代办专柜、专人代办，不断提高涉企服务能力和水平，真真切切让企业少跑路、好办事。四是不断深化“证照分离”改革。进一步推动告知承诺制扩面提质，新增食品经营许可、食品生产许可等4个领域实行告知承诺制。推行营业执照与市场监管领域涉企许可“证照联办”，企业在变更、注销营业执照时，可同步申请许可证变更注销，压缩办理环节2个，节省办理时间16天，减少跑动次数3次，减少申请材料5份。

三、关于持续提升办事服务的质量和效率的建议

为了更好的满足人民群众和市场的需求，我区合理配置人力、物力和财力资源，提高资源利用效率，确保办事服务的高效运转。一是制定标准化流程。建立标准化的办事服务流程，明确每个环节的责任和时限，确保服务的规范化和高效化。开展“我陪群众走流程”活动，区级部门单位主要领导和行政审批分管领导及有关科室负责人从办事人的视角体验办事全流程，听取群众的意见建议，发现问题，找出不足。二是加强培训和管理。加强对办事服务人员的培训和管理，提高其服务意识和专业水平，确保服务的质量和效率。抓实政务服务队伍能力建设。持续提升政务服务工作人员能力素养和服务水平，常态化开展“政务服务大讲堂”，各单位首席代表轮流授课，年培训1000余人次。三是强化数字赋能。拓展数字化应用场景，承接推广企业和个人全生命周期“一件事一次办”主题套餐80个，截至目前，办件1.9万余件。“渝快码”应用试点加速推进，高频服务领域均实现“一码通办”，“开心办”平台实现助企纾困专区惠企政策“直达快享”。

四、关于持续加强办事服务内部之间的协调服务的建议

一是深入推进政务服务“三集中三到位”。推动司法、人社就业分中心进驻区政务服务中心，构建“1+5+40+535”三级政务服务新体系，落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”，区政务服务中心进驻事项1122项，基本实现“进一门、事办成”。二是持续提升便捷服务能力。推动高频事项网上办、线下事项一次办、特殊群体上门办、告知承诺省心办、涉企服务帮代办、跨域服务就近办。“渝快办”平台实现政务服务事项“应上尽上”，网上办事项占比89%，一次办事项占比99.93%，办理“一次也不跑”事项1404件，新增告知承诺制事项53项。三是优化重点企业联合服务机制。实施网格化企业服务机制，为每个入园企业配备1名服务专员，让企业享受到“有事就找服务专员，惠企助企在一线”的便利。优化重点企业联合服务机制，成立重点在建项目服务保障专班，定期召集相关部门召开调度会议，现场办公会议，协调解决加鼎盛变压器安装、望业生物进场道路等项目重难点问题100余个。

五、关于持续深化办事服务作风，开门服务，主动服务，热情服务，真诚服务，常态服务的建议

一是畅通意见反馈渠道。积极推动“民呼我为”，今年一季度共受理市场主体和群众反映的各类政务服务咨询投诉事项3567件，办结3479件，办结率97.5%，满意率89.91%。深入开展政务服务“好差评”。今年以来，“好差评”系统归集评价数据9万余条，8个评价渠道全覆盖，好评率99.99%，差评2件，差评整改率、回访率100%。二是开展损害营商环境专项整治。聚焦干部作风、工作落实等重点内容，出台服务保障优化营商环境8项措施，制定“三个一批”重点监督举措（14个定点联系服务重点企业、15个重点监督部门单位、40个重点监管业务科室），选取5个营商环境观测点，发放监督服务卡1000余份，推动解决35个民营企业具体困难和问题。三是坚持调度检查督办。针对营商环境方面反映的问题，建立问题清单，交相关部门限期办理，进一步压实主体责任，督促有关单位严格实行清单化整改、销号式管理，问题整改落实情况纳入年度考核重点内容，确保优化营商环境工作落地落实。

六是关于广泛征求意见的建议。

开州区认真落实常态化“三服务”机制工作要求，坚持目标定位，建立四项机制，致力于畅通企业诉求表达渠道，不断优化区级服务举措。一是“面对面”对话机制。区委、区政府坚持每两个月召开一次企业家座谈会，真诚倾听广大民营企业家对区委、区政府的意见建议，畅通信息沟通渠道，建立问题发现与解决机制，出台相关政策举措，努力营造尊商、重商、亲商、爱商、诚商的浓厚氛围。二是“一对一”走访机制。建立区领导联系重点民营企业制度，印发《区领导联系重点民营企业清单》，36名市管领导干部每人固定联系2家重点民营企业，定期走访、面对面交流、点对点帮扶。持续开展“区级领导+行业部门+乡镇（街道）”走访服务民营企业活动，今年以来，各级领导干部走访服务民营企业和个体工商户1000余次，解决和答复问题82件，转办问题21件。三是“问计于企”调研机制。区委、区政府主要领导多次率队到乡镇部门实地调研，走访区内企业，广泛征求各方意见。同时，赴上海、浙江、广东、成都等地召开座谈会，借鉴先进经验，征集意见建议，客观评估全区营商环境现状，及时发现问题，着力补齐短板，不断推动全区营商环境优化工作。四是“鸿雁兴开”外联机制。深入实施“百千万鸿雁兴开”计划，开展在外人员联系服务工作，推进咨询互联互通、解忧关怀助力、走访联系服务、宣传表扬激励四项重点工作，激发50万在外老乡支持家乡、贡献家乡、建设家乡的热情。

衷心感谢你对我区营商环境工作的关心和支持，此复函已经周义琴主任审核，黄成涛常务副区长审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区发展和改革委员会

                                2025年6月17日