开州乡振函〔2022〕53号

重庆市开州区乡村振兴局

关于区十八届人大第一次会议第236号议案的复函

吴立波代表：

     你提出的《关于加强“四面山”保护与开发的议案》（第236号）收悉。作为主办单位，我们就您提出的建议及时与区生态环境局、区林业局、区文化旅游委、汉丰湖管委会进行了专题研究。针对您提出的建议，我局结合当前工作和实际情况，作出如下回复：

根据区人大常委会在2013年作出《关于加强县城周边“四面山”保护的决定》，我局高度重视“四面山”区域的开发与保护工作，坚持生态优先、绿色发展之路，助力我区乡村旅游、民宿等产业等第三产业发展。加强“四面山”的保护和开发是建设“一极两大三区”现代化开州的重要举措，是建设“湖在城中、城在山中、人在山水中”山水公园城市的重要内容。

一、加强绿化改造提升，生态环境持续改善

一是完成城周“四面山”国土绿化2.3万亩，其中农田林网及经济林改造1.105万亩，退耕还林0.855万亩，疏林地及未成林培育0.21万亩，宜林荒山及无立木林地造林0.1万亩，农村“四旁”植树0.03万亩；二是按照“适地适树”的要求，加快以生态景观为主要目标的林木景观升级改造，结合汉丰湖湿地修复，在丰乐街道滴水村栽植耐水性乔木池杉100亩；在镇东街道石龙船大桥北坡段实施25亩森林彩化项目。栽植米径7厘米的红叶石楠2500株，米径12厘米的银杏150株，三角梅600株；加强对帽壳顶公园、宝珠山、驷马山绿化改造项目的管护；三是一方面在“四面山”区域开展农村环境综合整治，逐步解决生活污水、黑臭水体和农村饮用水水源地等为重点的突出环境问题；另一方面梯次推进农村生活污水治理。落实《开州区“十四五”农村生活污水治理专项规划》，因地制宜推进农村常住人口200户或500人以上的聚居点污水处理设施建设；再一方面持续推进农村厕所革命。着力“宜居宜业”，推进生态振兴。推进农村生活垃圾治理专项行动。结合乡村振兴、农村人居环境整治、农村污染防治攻坚任务，开展农村生活垃圾分类示范村建设；最后全面开展村庄清洁行动。以“五清理一活动”为抓手，全面开展村庄清洁行动。

二、加大执法管护力度，开展两山创建工作

为保护“四面山”生态环境，加强四面山地区的执法监管，严厉打击对周边“四面山”环境违法行为，多次与其他部门的联合执法，为“四面山”生态持续发展提供了执法保障。一是对“四面山”乱占林地、乱砍滥伐和捕猎野生动物行为，区森林公安局和区林业行政执法支队加大了打击力度，执法13起，刑事打击3人；区民政局加大了对乱建坟墓的整治力度，城周“四面山”区域无扩建和新增坟墓；二是落实专人，加强对城周“四面山”日常巡护；加强城周“四面山”森林防火工作，坚持日常防火值班及巡逻，做好防火预案，重要节点在城周“四面山”重点位置设卡进行森林防火宣传和检查；三是为构建“一城一湖四面山”美丽景象，我局积极配合相关行业主管部门大力推进“绿水青山就是金山银山”两山创建工作。针对环湖四面山区域打造了多个休闲农业与乡村旅游示范点，如盛山植物园被评为智慧乡村旅游示范点，入选第二批重庆市乡村文化乐园，生态乡村旅游发展态势较好，基本形成环汉丰湖生态休闲旅游。环汉丰湖片区“生态+旅游”“生态+农业”发展迅速，既保住了“绿水青山”，又铸造了“金山银山”，实现经济高质量发展。

三、深化“放管服”改革，优化项目助推开发

持续深化“放管服”改革，优化营商环境，积极支持第三产业发展。一是按照全面深化“放管服”改革要求开展建设项目环境影响评价文件告知承诺制试点工作，对44个大类101个小类全面实施告知承诺制。二是对属于扶贫项目“两不愁三保障”中的饮水安全项目、义务教育建设项目、基本医疗用房项目、住房安全保障项目等24个大类78个小类不再纳入环境影响评价管理。三是上门指导服务企业，主动介入服务，提前介入，围绕项目如何能落地，指导协助企业办理相关手续。

四、加强生态系统保护，开展森林病虫害防治

以汉丰湖国家湿地公园为重点，健全生态保护管理体系，实施生态保护修复与生态服务功能提升工程，加强生态生物多样性保护，禁止在汉丰湖、澎溪河等区域填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。在城周四面山区域完成除治面积1.0212万亩，其中汉丰街道0.561万亩，文峰街道0.2172万亩，云枫街道0.1840万亩，丰乐街道0.059万亩。南山森林公园实施飞机施药防控松墨天牛2.5万亩。

五、认真履行职能，加强宣传引导

下一步，我局将根据《中华人民共和国环境保护法》《关于加强县城周边“四面山”保护的决定》《畜禽规模养殖污染防治条例》，有关规定等汇编成册，利用驻村工作队、帮扶责任人召开院坝会之机，广泛宣传，结合林长制开展四面山保护宣传，同时也将通过在开州电视台、开州日报等媒体开辟专栏，和设置户外公益广告牌等方式进行宣传。

此复函已经余爱东局长审核，邱文军副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                               重庆市开州区乡村振兴局

                                  2022年6月9日