开州民函〔2022〕81号

重庆市开州区民政局

关于区十八届人大第一次会议第15号建议的复函

谭传明、赵远明、徐兴毅、李启英、李青、刘兵、龚齐慧、刘晓宏、廖春兰、刘颖、段宁香、江安术代表：

    您提出的《关于加强对闲散未成年人的教育管理，预防未成年人犯罪的建议》（第15号）收悉。经区公安局、区教委、区妇联、团区委研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对未成年人保护工作的关心和关注。未成年人是祖国的未来，是民族的希望。2021年《中华人民共和国未成年人保护法》修订施行，区政府及时成立了未成年人保护工作领导小组，建立未成年人保护工作协调机制，区民政局负责统筹协调各项具体事务。全区召开未成年人保护工作第一次全体会议，明确领导小组及办公室工作规则，压实各部门责任，为进一步统筹做好全区未成年人保护工作打下坚实基础。

一、关于“建立未成年人教育与行为发展大数据平台，及时发现未成年人的入学状况，分析其行为特征”的建议

一是强化控辍保学工作。现用学籍管理系统是由教育部统一建立，区级层面无权进行进一步升级。区教委以及各级各类学校持续做好义务教育阶段控辍保学工作，切实做好义务教育阶段入学工作，确保适龄儿童、少年顺利入学。重点做好建卡贫困户、城乡低保户、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等接受义务教育，让每个孩子享有公平而有质量的教育。

二是建立未成年人数据资源共享数据库。区大数据管理局依托已建的开州区政务数据资源共享系统的数据传输通道，归集和整理涉及未成年人的相关基础数据，建立未成年人科学管理的信息化系统，为闲散未成年人教育管理的科学决策、政策制定、高效管控提供数据和应用支撑。

二、关于“实现多样化的职业技能培训，确保未成年人接受职业教育”的建议

职业教育蓬勃发展。开州区职业教育现有职教中心和巨龙职校两所学历教育学校，主要开设了交通运输、财经商贸、信息技术、机械电子、教育服务、医药卫生等六大类27个专业，年招生容量3500人，同时每年向区外各中职、高职院校输送学生4000余人。全区职业教育围绕扩容提质总目标，优化布局结构，中职教育着重构建职教中心“一校两区”（汉丰校区、浦里新区校区）格局，拟在浦里新区征地300亩，规划新建职教中心浦里新区分校区，扩大中职就读规模。同时，职教中心和巨龙职校每年面向社会开展各类短期职业技术技能培训，年培训量达14000余人次，有效缓解了民众就业难、企业用工难问题。今后将加大力度，积极争取各部门的培训项目，面向社会开展好各类职业技能培训，进一步提高广大民众的就业能力。

三、关于“强化家庭教育的责任，建立对家庭教育的科学化辅助与适当干预”的建议

一是加强学生心理健康和青春期教育。区妇联发动各镇乡街道妇联依托妇女之家、儿童之家、家庭教育创新实践基地开展家庭教育公益讲座、亲子阅读、家庭教育指导等，为未成年人父母提供科学家庭教育理念和方法。区教委指导各级各类学校将心理健康教育和青春期教育纳入教学计划统一安排，通过报告会、专题讲座、设立心理咨询室或热线电话等普及心理健康和青春期知识。关心关爱留守儿童、困境儿童等特殊未成年人群体。定期对特殊儿童开展心理健康教育讲座或心理健康班会，及时帮助特殊儿童解决心理问题，促进其健康快乐的成长。团区委指导学校用好1.2万册普法读本和100册挂图，开展安全自护教育、法律常识教育和警示教育171场次。持续用好《法“外”少年》微电影，22所中小学生接受普法教育；开展“普法进校园”活动22场次，不断增强青少年法治思维；开展“关注心灵 共育成长”“中高考心理减压”等活动，为10余所中小学生进行系统性心理健康辅导；通过购买社会服务，开展安全自护教育40场次，“青少年禁毒游园会”活动4场次，增强2000余名学生安全自护意识。

二是提升家庭教育水平。成立以区妇联、区教委主抓的开州区家庭教育指导中心，统一部署全区家庭教育指导工作，进一步将挖掘优秀社会组织、依托妇女之家、儿童之家布置家庭教育指导服务站（点），构建“1+N”的家庭教育指导服务体系。联合区工委家教辅导团“五老”进村社区、进企业、进校园，围绕“如何成为合格家长”“如何科学育儿”“如何建立沟通平台”“学党史 传家风 育新人”“做智慧家长 育成功孩子”等内容，开展教育系列讲座、亲子阅读、亲子运动会、家庭教育咨询等活动，为学生家长传授科学育人知识，增强家长家庭教育意识。开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传活动90余场；大力宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，发放家庭教育宣传资料3000余份。各校建立家长学校、家长委员会等，畅通家校沟通方式，定期开展家庭教育讲座、家长论坛，普及科学育人理念和育人方法。关注学生心理，对涉及学生心理异常状况等信息，及时告知其监护人，并配合监护人做好必要的治疗疏导工作。

三是加强对监护缺失或监护不当未成年人的行政干预。第一是强化对监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护职责的监督，依法规范父母或其他监护人委托他人监护未成年人子女的责任义务。督促落实监护责任，检察机关对监护人存在管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪或受到侵害的，向监护人发出“督促监护令”，并联合社工开展亲职教育活动。第二是区检察院、区教委、区民政、区妇联等部门联动开展宣传活动防止早婚早育和早婚辍学行为，监督指导和帮助，落实强制家庭教育制度。村（居）民委员会指导、帮助和监督未成年人的父母或其他监护人依法履行监护职责，村（居）儿童主任切实做好未成年人监护风险或受到监护侵害情况的发现、核实、报告工作，发现监护缺失及时向上级反映，检察机关接受各部门移送的未成年人监护缺失线索，并通过向当地政府制发检察建议或者向法院支持起诉的方式，解决未成年人监护缺失问题。第三是对侵害未成年人犯罪有案必查、有罪必惩，依法从重从快从严打击。强化一线民警“未成年人视角”培养，按照“未成年人利益最大化”的原则，保持高度警觉和敏感，在保证案件质量的前提下减少多次询问对被害人带来的“二次伤害”，有效提高对未成年人证言的提取和审查能力，确保全面维护未成年人合法权益。

下一步，我局将充分采纳代表们的建议意见，认真落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，充分发挥区未成年人保护工作领导小组协调机制作用，协同相关部门共同发力，努力推动全区未成年人保护工作迈上新台阶。

此复函已经姜勇局长审核，肖朝琼副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                                 重庆市开州区民政局

                                    2022年 6月 8日

（联系人：张静，联系电话：52218195）