开州财采决〔2021〕7号

重庆市开州区财政局

政府采购投诉处理决定书

编号：2021007

一、投诉人

名称：定州盛利健体育用品有限公司

地址：河北省定州市庞村镇东坂村中街263号3门

法定代表人：王岭  

二、被投诉人

采购人：重庆市开州区大丘小学

地址：重庆市开州区镇东街道农协路50号

联系人：黎万海

三、投诉项目

项目名称：重庆市开州区大丘小学新建项目-运动场铺设采购 

项目编号：2020ZFCG120

四、投诉受理

定州盛利健体育用品有限公司认为该项目招标文件使公司合法权益受到损害。于2021年1月6日向重庆市开州区大丘小学提出书面质疑，重庆市开州区大丘小学于2021年2月18日作出了质疑回复。质疑人对质疑回复答疑不满意，于2021年2月23日向我局提出投诉。经审查，符合投诉条件，我局依法于2021年2月23日受理本次投诉。

五、投诉内容及投诉回复

投诉人投诉事项：（一）、招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表序号18mm硅PU面层 一、技术要求-产品检测中2、耐老化检测硅PU面层通过依据GB/T 16422.2-2014,GB/T250-2008标准3500小时老化检测或以上，灰卡评价在4级或以上的，基本不变色”要求不合理。（二）、招标文件第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目“一览表 序号1 8mm硅PU面层一、技术要求-产品检测中3、产品优选性能：硅U面层无机填料含量≤45%，高聚物总量≧30%，低温膽性≤-20℃。”要求不合理。（三）、招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号1 8mm硅PU面层 一、技术要求-产品检测中5、耐雨水测试硅PU面层材料依据GB/T1690-2010标准，在经雨水浸泡300小时或以上，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准。”要求不合理。（四）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号1 8m硅PU面层 一、技术要求-产品检测中6、耐热空气老化测试：硅PU面层材料依据GB/T3512-2014标准，在经80℃热空气老化300小时或以上，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准。”要求不合理。（五）投标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号一  8mm硅U面层 一、技术要求-产品检测中“7、低温脆性测试：硅PU面层材料具有经过热处理168小时后，低温脆性符合GB/T 3512标准，小于-20℃。”要求不合理。（六）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号1 8mm硅PU面层 一、技术要求-产品检测中 “8、耐酸、碱、盐测试：硅PU面层材料具有分别经过耐酸、耐碱、耐盐漫泡200小时测试后，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准的报告。”要求不合理。（七）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表  序号1  8m硅PU面层  一、技术要求-产品检测中“9、韧性测试：硅PU面层材料刺破强力满足GB/T19978-2005标准测试。”要求不合理。（八）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号1 8mm硅PU面层 一、技术要求-产品检测中“10、耐脏污性能：EPDM透气型面层经过120号溶剂浸泡168小时或以上后，测试冲击吸收、垂直变形依然满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准。”不合理。（九）第二篇“项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号 2透气型塑胶跑道一、技术要求-产品检测中“2、耐老化检测跑道通过依据GBA16422.2-2014,GB/T250-2008标准3500小时老化检测或以上，灰卡评价在4级或以上的，基本不变色。”要求不合理。（十）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表序号2透气型塑胶跑道一、技术要求-产品检测中“3、产品优选性能 跑道面层无机填料含量≤50%，高聚物总量≥35%，低温脆性≤-40℃。”不合理。（十一）招标文件第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表序号2透气型塑胶跑道 一、技术要求-产品检测中“4、耐雨水测试EPDM透气型面层依据GB/T1690-2010标准，在经雨水没泡300小时或以上，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准”不合理。（十二）招标文件第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号2透气型塑胶跑道 一、技术要求-产品检测中“5、耐热空气老化测试EPDM 透气型面层依据GB/T3512-2014标准，在经80℃热空气老化300小时或以上，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准。要求不合理。（十三）投标文件第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表 序号2 透气型塑胶跑道 一、技术要求-产品检测中“6、低温脆性测试 EPDM透气型面层具有经过热处理168小时后，低温脆性符合GB/T 3512标准，小于-20℃。(提供检测报告复印件加盖投标人公章)”。要求不合理。（十四）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号2 透气型塑胶跑道一、技术要求-产品检测中“7、耐酸、碱、盐测试EPDN透气型面层具有经过耐酸、耐碱、耐盐浸泡200小时测试后，检测冲击吸收、垂直变形满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准的报告”要求不合理。（十五）招标文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表 序号2透气型塑胶跑道 一、技术要求-产品检测中“8、韧性测试EPDM透气型面层刺破强力满足GB/T19978-2005标准测试。”要求不合理。（十六）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表序号2透气型塑胶跑道 一、技术要求-产品检测中“9、耐脏污性能 EPDM透气型面层经过120号溶剂浸泡168小时或以上后，测试冲击吸收、垂直变形依然满足GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准。”要求不合理。（十七）投标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号2透气型塑胶跑道一、技术要求-产品检测中10、颗粒性能 跑道颗粒熔指与韧性满足GB/T3682-2000标准。”要求不合理。（十八）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表 序号3人工草坪+级配硅砂 二、人造草坪产品检测要求中“2、国内人造草坪生产企业持有FIFA颁发的全球优选供应商（FPP）资格证书 ”不合理。（十九）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求 一、招标项目一览表 序号3人工草坪+级配硅砂二、人造草坪产品检测要求中“3、人造草坪产品通过权威检测机构SGS根据IS04892-3：2006检测标准出具的抗UVB(紫外线)照射不低于3000h检测，检测前后，颜色变化灰度值：4-5”要求不合理。（二十）招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表序号3人工草坪+级配硅砂二、人造草坪产品检测要求中“4、人造草坪生产企业持有权威部门Labosport出具的耐磨不低于42万周的检测报告”要求不合理。

收到投诉后，我局在规定时间内向被投诉单位发送了投诉书副本，要求在规定时间内就投诉事项向我局书面说明。重庆市开州区大丘小学在法定时间内向我局递交了书面说明，就投诉事项作了说明，书面说明称就投诉事项修改采购文件。

六、调查核实情况

（一）关于投诉人反映的投诉事项（一）至投诉事项（十七）、投诉事项（十九）、投诉事项（二十）相关参数设置不合理，要求过高问题。

采购人收到投诉书后，针对投诉事项（一）至投诉事项（十七）、投诉事项（十九）、投诉事项（二十），采购人书面回复称针对参数设置过高问题，修改招标文件参数设置，符合国家标准即可。投诉人投诉事项成立。

（二）关于招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表 序号3人工草坪+级配硅砂 二、人造草坪产品检测要求中“2、国内人造草坪生产企业持有FIFA颁发的全球优选供应商（FPP）资格证书 ”不合理问题。

经查，中国获得FIFA认证的4家人造草坪企业有：江苏共创人造草坪有限公司、广州傲胜人造草坪有限公司、北京火炬生地人造草坪有限公司、青岛青禾人造草坪股份有限公司。虽然获得认证的人造草坪企业国内不止一家，但是作为基层学校草坪铺设要求获得国际足联全球优选供应商资格的企业才能参与，要求设置过高，建议修改采购文件。采购人书面回复称修改采购文件，取消此设置。投诉人投诉事项成立。

综上，投诉事项（一）至投诉事项（二十）成立。

七、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条 “投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。”之规定，责令采购人修改采购文件，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起六十日内向重庆市财政局或重庆市开州区人民政府申请行政复议,或者自收到本处理决定书之日起六个月内向重庆市开州区人民法院提起行政诉讼。

重庆市开州区财政局

                               2021年3月31日